Постановление Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 6 июля 2015 г. N 981 "О Регламенте комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области"

В соответствии с областным законом от 04.09.2007 N 90-з "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Регламент комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области.

2. Считать утратившим силу постановление Главы муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 11.07.2008 N 959 "О Регламенте комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области".

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области А.В. Курзову.

Глава Администрации

В.С. Макаров

Регламент
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 6 июля 2015 г. N 981)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с областным законом от 31 марта 2008 года N 24-з "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", областным законом от 31.08.2007 N 90-з "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (24.02.2015 N 4-з) и определяет порядок деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (далее - комиссия по делам несовершеннолетних).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату областного закона N 90-з следует читать как "04.09.2007"

1.2. Комиссия по делам несовершеннолетних является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.3. Комиссия по делам несовершеннолетних в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, областными законами и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Регламентом.

1.4. Контроль за деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних осуществляется Главой Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (далее - Глава).

1.5. Численный состав комиссии по делам несовершеннолетних составляет 15 человек.

1.6. Комиссия по делам несовершеннолетних состоит из председателя, заместителя председателя (заместителей), ответственного секретаря, членов комиссии по делам несовершеннолетних.

Председатель, заместитель (заместители) председателя, члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав исполняют свои обязанности на общественных началах.

Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав исполняет свои обязанности на постоянной основе.

1.7. Комиссия по делам несовершеннолетних имеет круглую печать, содержащую полное наименование указанной комиссии, штампы и бланки со своим наименованием.

2. Основные задачи комиссии по делам несовершеннолетних

Основными задачами комиссии по делам несовершеннолетних являются:

2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанных с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

2.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

3. Функции и права комиссии по делам несовершеннолетних

3.1. Комиссия по делам несовершеннолетних в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

- принимает участие в разработке районных нормативных правовых актов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

- обеспечивает организацию и проведение мероприятий, направленных на решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, в том числе мероприятий по выявлению несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, и организации индивидуальной профилактической работы с ними, а также по привлечению к ответственности лиц, вовлекающих подростков в антиобщественную и преступную деятельность;

- осуществляет меры, предусмотренные федеральным и областным законодательством, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

- дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

- дают при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссии принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;

- обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

- применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

- принимают постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

- подготавливают и направляют в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования;

- рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

- рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации об административной ответственности к компетенции комиссий;

- обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- вносят в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:

- о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее, чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

- о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

- о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

- о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

- дают совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

- участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- осуществляют иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

4. Права и обязанности председателя, заместителя (заместителей) председателя, ответственного секретаря и членов комиссии по делам несовершеннолетних

4.1. Председатель, заместитель (заместители) председателя, ответственный секретарь и члены комиссии по делам несовершеннолетних обладают равными правами при осуществлении работы в комиссии по делам несовершеннолетних.

4.2. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

- участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

- предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

- вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

- вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

- участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

- составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

- выполняют поручения председателя комиссии.

4.3. Председатель комиссии по делам несовершеннолетних имеет права и несет обязанности члена районной комиссии по делам несовершеннолетних, а также:

- осуществляет руководство деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних;

- председательствует на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и организует ее работу;

- планирует работу комиссии по делам несовершеннолетних;

- утверждает повестку дня каждого заседания комиссии по делам несовершеннолетних;

- назначает заседания комиссии по делам несовершеннолетних;

- подписывает постановления, определения и протоколы заседаний, несет персональную ответственность за деятельность комиссии по делам несовершеннолетних;

- представляет интересы комиссии по делам несовершеннолетних в органах государственной власти и иных государственных органах, органах местного самоуправления, перед должностными лицами и гражданами;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

4.4. Заместитель (заместители) председателя комиссии по делам несовершеннолетних имеет права и несет обязанности члена районной комиссии по делам несовершеннолетних, а также:

- организует предварительную подготовку вопросов, вынесенных к рассмотрению на заседании комиссии по делам несовершеннолетних;

- исполняет обязанности председателя комиссии по делам несовершеннолетних в его отсутствие или при невозможности исполнения им своих обязанностей;

- выполняет поручения председателя комиссии по делам несовершеннолетних;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

4.5. Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних имеет права и несет обязанности члена районной комиссии по делам несовершеннолетних, а также:

- осуществляет подготовку вопросов, вынесенных к рассмотрению на заседании комиссии по делам несовершеннолетних;

- осуществляет аналитическую работу с целью выявления причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних;

- участвует в разработке и выполнении мероприятий по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

- выполняет поручения председателя комиссии по делам несовершеннолетних, его заместителя;

- оповещает членов районной комиссии по делам несовершеннолетних и лиц, участвующих в заседании комиссии по делам несовершеннолетних, о дате, времени и месте его проведения;

- ведет протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних;

- осуществляет подготовку и оформление текстов постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних по рассматриваемым вопросам;

- осуществляет организационное обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних, в том числе ведение делопроизводства;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, по принятию мер к организационному обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних.

4.6. Член комиссии по делам несовершеннолетних, исполняющий свои обязанности на общественных началах, имеет права и несет обязанности члена комиссии по делам несовершеннолетних, а также:

- выполняет поручения председателя комиссии по делам несовершеннолетних, его заместителя (заместителей), ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних;

- осуществляет техническое обслуживание работы комиссии по делам несовершеннолетних;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

5. Организация деятельности комиссии по делам несовершеннолетних

5.1. Организация деятельности комиссии по делам несовершеннолетних осуществляется в соответствии с планом ее работы, который составляется на год на основании предложений, поступивших от членов комиссии по делам несовершеннолетних, рассматривается на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и утверждается постановлением комиссии по делам несовершеннолетних.

5.2. Формой работы комиссии по делам несовершеннолетних является заседание. Рассмотрение комиссией по делам несовершеннолетних вопросов, отнесенных к ее компетенции, осуществляется на заседаниях указанной комиссии открыто. О дате, времени и месте проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних извещается прокурор. Заседания комиссии по делам несовершеннолетних проводятся с периодичностью, обеспечивающей выполнение комиссией своих полномочий, но не реже одного раза в месяц. Рассмотрение дел об административных правонарушениях обеспечивается в сроки, установленные Кодексом РФ об административных правонарушениях.

5.3. Заседание комиссии по делам несовершеннолетних является правомочным, если в нем принимает участие не менее половины членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

5.4. На каждом заседании комиссии по делам несовершеннолетних ведется протокол заседания, который подписывается председательствующим на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних.

5.5. Решения комиссии по делам несовершеннолетних принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании указанной комиссии.

Председательствующий на заседании комиссии по делам несовершеннолетних голосует последним. Если при принятии решения голоса членов комиссии по делам несовершеннолетних разделились поровну, голос председательствующего на ее заседании является решающим.

5.6. В результате рассмотрения вопросов, вынесенных на заседание комиссии по делам несовершеннолетних, принимается решение, которое оформляется постановлением. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних подписываются председательствующим на ее заседании.

5.7. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

5.8. Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

5.9. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

5.10. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Делопроизводство

6.1. Для решения вопросов, отнесенных законодательством к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних, в обязательном порядке ведется следующая документация:

- журнал регистрации входящих документов, поступающих в комиссию по делам несовершеннолетних, с отражением в нем результатов рассмотрения или исполнения документов;

- журнал регистрации исходящих документов;

- материалы протоколов заседаний комиссии по делам несовершеннолетних;

- материалы постановлений комиссии по делам несовершеннолетних.

6.2. При необходимости председателем комиссии по делам несовершеннолетних может быть признано целесообразным ведение иной документации, способствующей улучшению организации работы комиссии по делам несовершеннолетних.