Постановление Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области от 9 сентября 2014 г. N 443 "Об утверждении муниципальной программы "Демографическое развитие муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области
от 9 сентября 2014 г. N 443
"Об утверждении муниципальной программы "Демографическое развитие муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области на 2015 - 2017 годы"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области от 10 февраля 2015 г. N 69 "О внесении изменений в муниципальную программу "Демографическое развитие муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области на 2015 - 2017 годы" (в редакции постановления от 21.11.2014 N 621)"

Постановление Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области от 21 ноября 2014 г. N 621 "О внесении изменений в муниципальную программу "Демографическое развитие муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области на 2015 - 2017 годы"

Руководствуясь постановлением Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области от 01.10.2013 N 494 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ", в целях улучшения демографической ситуации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области, Администрация муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Демографическое развитие муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области на 2015 - 2017 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации - начальника отдела по экономике, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области (Никитин А.И.).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015 г.

Глава Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области

О.П. Макаров

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Демографическое развитие муниципального образования Холм-Жирковский район Смоленской области на 2015 - 2017 годы"
Ответственные исполнители муниципальной программы	Отдел по образованию Администрации Отдел по культуре и спорту Администрации Сектор социальной защиты населения по Холм-Жирковскому району СОГБУЗ "Холм-Жирковская ЦРБ" - Отдел по информационной политике Администрации; - МУП "Редакция газеты "Вперед".
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	Отдел по образованию Администрации Отдел по культуре и спорту Администрации Сектор социальной защиты населения по Холм-Жирковскому району СОГБУЗ "Холм-Жирковская ЦРБ" - Отдел по информационной политике Администрации; - МУП "Редакция газеты "Вперед".
Цель программы	Стабилизация демографической ситуации, поддержка материнства, детства и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.
Целевые показатели программы	- сохранение численности населения на уровне 2013 года - снижение смертности населения
Ожидаемые результаты реализации мероприятий	- снижение частоты обострений и осложнений хронических заболеваний среди населения района - увеличить рождаемость; - снизить уровень смертности; - стабилизировать численность населения на уровне увеличения показателя продолжительности не ниже 65 лет; - обеспечить санитарно-эпидемиологического благополучие; - снизить количество заболеваний социального характера; - улучшить жилищные условия молодых семей; - стабилизировать ситуацию по подростковой преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних;
Сроки и этапы реализации программы	2015 - 2017 годы
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	Общий объем финансирования Программы составляет 140,0 тысяч рублей. 2015 год - 30,0 тыс.руб. 2016 год - 55,0 тыс.руб. 2017 год - 55,0 тыс.руб. Программа финансируется за счет средств бюджета муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области.

Раздел 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

Необходимость принятия данной Программы обусловлена требующей решения проблемой демографической ситуации в Холм-Жирковском районе.

Холм-Жирковский район - административно-территориальная единица и муниципальное образование (муниципальный район). Территория района занимает 2033,4 кв. км., с численностью постоянного населения - 9,883 тыс.чел., в том числе сельское население составляет - 3,308 тыс. человек, городское население - 6,575 тыс. человек. Муниципальное образование "Холм-Жирковский район" Смоленской области расположено в северной части Смоленской области. Определяющими факторами демографических процессов на территории района в течение последних лет остается естественная убыль населения (превышение числа умерших над числом родившихся).

Таблица
демографических показателей

Демографическая характеристика муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области
Показатели	Ед.изм.	Факт за отчетный период
		2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Численность постоянного населения - всего	чел.	10790	10500	10240	9883
Численность мужчин (на начало года)	чел.	2958	2925	2931	2889
Численность женщин (на начало года)	чел.	3353	3296	3211	3181
Число родившихся	чел.	115	105	103	107
Число умерших	чел.	251	205	225	210
Естественный прирост, убыль (-)	чел.	-136	-100	-122	-103
Число зарегистрированных браков		62	78	82	83
Число зарегистрированных разводов		23	38	37	36

Среди причин смертности ведущими остаются болезни органов кровообращения, несчастные случаи, травмы, онкологические заболевания. На динамику смертности населения оказывают влияние: старение населения (каждый третий житель района достиг пенсионного возраста), низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста, рост числа социально обусловленных заболеваний (туберкулез, алкоголизм, травмы и другие), низкий уровень жизни населения.

К факторам, воздействующим на состояние здоровья населения, относятся уровень благосостояния населения, образ жизни граждан, уровень развития здравоохранения, организация поддержки социально уязвимых групп населения, развитие физической культуры, спорта и отдыха.

Работа по демографическому развитию района строится в соответствии с Концепцией демографического развития Российской Федерации на период до 2025 года. Демографическая политика района направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение смертности, роста рождаемости, регулирование миграции, сохранение и укрепление здоровья населения.

Таким образом, сложившаяся демографическая ситуация требует разработки программных мероприятий для преодоления негативных тенденций в демографическом развитии и создания условий по стабилизации демографической ситуации.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков реализации муниципальной программы

Приоритеты государственной политики демографического развития определены Указом Президента РФ от 09.10.2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 год". Концепция освещает следующие вопросы: современную демографическую ситуацию в России, цели и принципы, задачи и основные направления, механизмы, основные этапы и ожидаемые результаты реализации демографической политики России до 2025 года.

Основной целью Программы является стабилизация демографической ситуации, поддержка материнства, детства и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

Задачи Программы:

- улучшение здоровья населения и медицинского обслуживания, увеличение продолжительности жизни населения;

- повышение уровня рождаемости;

- развитие и укрепление семьи;

- развитие социальной инфраструктуры района, повышение качества и доступности социальных услуг для населения;

Достижение цели и решение задач характеризуются показателями Программы, приведенными в приложении N 2.

В результате реализации программы ожидается достижение следующих результатов:

- снижение частоты обострений и осложнений хронических заболеваний среди населения района

- увеличить рождаемость;

- снизить уровень смертности;

- стабилизировать численность населения на уровне увеличения показателя продолжительности не ниже 65 лет;

- обеспечить санитарно-эпидемиологического благополучие;

- снизить количество заболеваний социального характера;

- улучшить жилищные условия молодых семей;

- стабилизировать ситуацию по подростковой преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних;

Сроки реализации муниципальной программы - 2015 - 2017 годы.

Раздел 3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет - 140,0 тыс. рублей

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области.

Раздел 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Муниципальная программа включает перечень мероприятий, определяющих демографическое развитие муниципального района и направленных на:

- снижение смертности, создание условий для укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения;

- активизацию семейной политики, развитие системы социальной поддержки семьи и обеспечение организации семейного досуга и отдыха;

- информационно-аналитическое обеспечение и сопровождение проведения демографической политики.

Основные мероприятия Программы:

1. Мероприятия, направленные на улучшение состояния здоровья и увеличение продолжительности жизни.

2. Мероприятия, направленные на развитие социальной инфраструктуры.

3. Мероприятия, направленные на формирование общественного мнения, направленного на стабилизацию демографической ситуации.

4. Мероприятия, направленные на укрепление семьи и брака.

5. Мероприятия, направленные на информационное обеспечение и сопровождение проведения демографической политики.

Реализация мероприятий позволит привлечь внимание общественности к проблемам демографического развития, создать условия для преодоления негативных демографических процессов. Мероприятия программы представлены в приложении N 3 к Программе.

Раздел 5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Правовое регулирование в сфере реализации муниципальной программы представлено в приложение N 4.

Раздел 6. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации цели Программы - это система скоординированных по срокам и объему финансирования ответственными исполнителями мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Данная Программа утверждается постановлением Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области.

Исполнителями Программы являются структурные подразделения Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области, указанные в паспорте программы. В бюджете муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области на очередной финансовый год предусматривается сумма расходов на выполнение данной Программы.

Финансовое управление Администрации обязано выделять соответствующие бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий Программы.

Реализация Программы заключается в выполнении ее мероприятий.

Раздел 7. Управление и контроль реализации муниципальной Программы

Структурные подразделения Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области организуют выполнение Программы.

Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется путем формирования плана-графика реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и его выполнения (приложение 6, 7) и годового отчета о ходе реализации программы.

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение N 2

Целевые показатели
реализации муниципальной программы "Демографическое развитие муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области на 2015 - 2017 годы"

	Наименование показателя	Ед. измер.	Базовые значения показателей по годам		Планируемое значение показателей
			2013	2014	2015	2016	2017
1	- сохранение численности населения на уровне 2013 года	тыс.чел.	9,883	9,883	9,883	9,883	9,883
2	- повышение рождаемости населения	чел.	103	107	110	115	120
3	- снижение смертности населения	чел.	210	200	190	180	170

Приложение N 3

План
реализации муниципальной программы "Демографическое развитие муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области на 2015 - 2017 годы"

NN пп	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источники финансирования	Объемы финансирования, в т.ч. по годам (тыс.руб.)				Планируемые значения показателя на реализацию муниципальной программы на отчетный и плановый период
					всего	2015	2016	2017
									2015	2016	2017
Цель муниципальной программы: стабилизация демографической ситуации, поддержка материнства, детства и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.
Целевой показатель: 1 - сохранение численности населения на уровне 2013 года		х	х	х	х	х	х	х	9,883	9,883	9,883
Целевой показатель: 2 - снижение смертности населения		х	х	х	Х	Х	Х	Х	190	180	170
Целевой показатель: 3 повышение рождаемости населения		х	х	х	х	х	х	х	110	115	120
Основное мероприятие 1. Улучшение состояния здоровья и увеличение продолжительности жизни населения					30,0	10,0	10,0	10,0	х	х	х
1.1	Анализ демографических процессов в районе, связанных с рождаемостью и смертностью среди разных групп населения	ОГБУЗ "Холм-Жирковская ЦРБ"	2015 - 2017 гг.	Бюджет МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	0	0	0	0	х	х	х
1.2	Проведение мониторинга состояния физического здоровья населения района	ОГБУЗ "Холм-Жирковская ЦРБ"	2015 - 2017 гг.	Бюджет МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	0	0	0	0	х	х	х
1.3	Проведение консультирования молодежи по вопросам планирования семьи	ОГБУЗ "Холм-Жирковская ЦРБ"	2015 - 2017 гг.	Бюджет МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	0	0	0	0	х	х	х
1.4	Реализация системы мер по профилактике и снижению числа абортов, увеличению рождаемости и снижению младенческой смертности	ОГБУЗ "Холм-Жирковская ЦРБ"	2015 - 2017 гг.	Бюджет МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	0	0	0	0	х	х	х
1.5	Проведение санитарно-просветительных мероприятий среди населения по формированию здорового образа жизни	ОГБУЗ "Холм-Жирковская ЦРБ"	2015 - 2017 гг.	Бюджет МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	0	0	0	0	х	х	х
1.6	Реализация мероприятий по предупреждению социально-значимых заболеваний (туберкулез и т.д.)	ОГБУЗ "Холм-Жирковская ЦРБ"	2015 - 2017 гг.	Бюджет МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	0	0	0	0	х	х	х
1.7	Проведение контроля показателей здоровья в образовательных учреждениях района и его анализ	ОГБУЗ "Холм-Жирковская ЦРБ", отдел по образованию Администрации	2015 - 2017 гг.	Бюджет МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	0	0	0	0	х	х	х
1.8	Дальнейшее развитие спорта в районе, проведение районных спортивных спартакиад по культивирующим видам спорта.	Отдел по культуре, спорту Администрации	2015 - 2017 гг.	Бюджет МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	30,0	10,0	10,0	10,0	х	х	х
	Основное мероприятие 2. Развитие социальной инфраструктуры				95,0	15,0	40,0	40,0	х	х	х
2.1	Открытие дошкольных групп детей при сельских школах района. Укрепление материально технической базы ДОУ	отдел по образованию Администрации	2015 - 2017 гг.	Бюджет МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	50,0	0,0	25,0	25,0	х	х	х
2.2	Косметический ремонт спортзалов в сельских поселениях района	отдел по образованию Администрации	2015 - 2017 гг.	Бюджет МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	30,0	10,0	10,0	10,0	х	х	х
2.3	Обеспечение спортинвентарем спортивных команд сельских поселений района	отдел по образованию Администрации	2015 - 2017 гг.	Бюджет МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	15,0	5,0	5,0	5,0	х	х	х
2.4.	Укомплектование медицинских кабинетов в школах необходимым оборудованием	ОГБУЗ "Холм-Жирковская ЦРБ"	2015 - 2017 гг.	Бюджет МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	0	0	0	0	х	х	х
	Основное мероприятие 3. Формирование общественного мнения, направленного на стабилизацию демографической ситуации				0	0	0	0	х	х	х
3.1	Оказание социальной, юридической помощи неблагополучным семьям	отдел по образованию Администрации, сектор социальной защиты населения	2015 - 2017 гг.	Бюджет МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	0	0	0	0	х	х	х
3.2	Проведение санитарно-просветительных мероприятий среди населения по профилактике и противодействию злоупотреблению алкоголя, табакокурения и наркомании	ОГБУЗ "Холм-Жирковская ЦРБ" отдел по образованию Администрации, КДН и ЗП	2015 - 2017 гг.	Бюджет МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	0	0	0	0	х	х	х
3.3	Опубликование в районной газете "Вперед" статей и материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни, активную гражданскую позицию, устойчивость семейных ценностей	Отдел по образованию Администрации, ОГБУЗ "Холм-Жирковская ЦРБ", МУП "Редакция газеты "Вперед"	2015 - 2017 гг.	Бюджет МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	0	0	0	0	х	х	х
3.4	Организация культурно-массовых мероприятий с привлечением многодетных семей и неполных семей.	Отдел по образованию Администрации, сектор социальной защиты населения, отдел по культуре и спорту	2015 - 2017 гг.	Бюджет МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	0	0	0	0	х	х	х
	Основное мероприятие 4. Укрепление семьи и брака				15,0	5,0	5,0	5,0	х	х	х
4.1	Проведение профилактических акций для молодежи по следующим темам: Мы выбираем жизнь, Здоровая мама - здоровый ребенок	Отдел по образованию Администрации, ОГБУЗ "Холм-Жирковская ЦРБ"	2015 - 2017 гг.	Бюджет МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	0	0	0	0	х	х	х
4.2.	Организация и проведение районных мероприятий, посвященных международному Дню матери, Дню пожилого человека, Всероссийскому дню семьи, любви и верности	отдел по культуре, спорту, отдел по образованию Администрации, сектор социальной защиты населения в	2015 - 2017 гг.	Бюджет МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	15,0	5,0	5,0	5,0	х	х	х
ГАРАНТ: По-видимому, в тексте настоящей позиции пропущена часть текста
	Основное мероприятие 5. Информационное обеспечение и сопровождение проведения демографической политики				0	0	0	0	х	х	х
5.1	Размещение на официальном сайте Администрации нормативно-правовых актов и материалов в области демографического развития	Отдел по информационной политике Администрации	2015 - 2017 гг.	Бюджет МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	0	0	0	0	х	х	х
5.2.	Информирование молодых семей о реализации на территории муниципального образования "Холм-Жирковский район" программы по обеспечению молодых семей жильем	Администрация района	2015 - 2017 гг.	Бюджет МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	0	0	0	0	х	х	х
5.3	Размещение на официальном сайте Администрации информации по проведенным в районе мероприятиям по вопросам укрепления института семьи.	Отдел по информационной политике Администрации, отдел по образованию	2015 - 2017 гг.	Бюджет МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области	0	0	0	0	х	х	х
	Итого по программе				140,0	30,0	55,0	55,0

Приложение N 4

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Вид нормативного правового документа	Основные положения нормативного правового документа	Ответственный исполнитель, исполнитель	Ожидаемые сроки принятия нормативного правового документа
1	Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 года N 1351		Отдел по образованию Администрации Отдел по культуре и спорту Администрации	По мере необходимости
	решение Координационного совета при Губернаторе Смоленской области по вопросам семьи, материнства и детства от 31.07.2014 г. N 5		Отдел по образованию Администрации Отдел по культуре и спорту Администрации	По мере необходимости

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение N 6

План-график
реализации муниципальной программы на ________ год

_________________________________________________________________________

                (наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия и показателя	Исполнитель (ФИО ответственного)	Источники финансирования (расшифровать)	Объем финансирования муниципальной программы на год (тыс. рублей)		Плановое значение показателя на:
				6 месяцев	12 месяцев	6 месяцев	12 месяцев
	Основное мероприятие 1 муниципальной программы					х	х
	Показатель 1 (ед. изм.)	х	х	х	х
	Показатель 2 (ед. изм.) и т.д.	х	х	х	х
	Основное мероприятие 2 муниципальной программы					х	х
	Показатель 1 (ед. изм.)	х	х	х	х
	Показатель 2 (ед. изм.) и т.д.	х	х	х	х

Приложение N 7

Сведения
о выполнении плана-графика реализации муниципальной программы на ______ год

_________________________________________________________________________

                (наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия и показателя	Исполнитель (ФИО ответственного)	Источники финансирования (расшифровать)	Объем финансирования муниципальной программы (тыс. рублей)			Значение показателя		Примечание (указываются причины не освоения средств, не достижения показателей мониторинга)
				План на 6 месяцев, 12 месяцев	Фактически освоено за 6 месяцев, 12 месяцев	% освоения	Плановое на 6 месяцев, 12 месяцев	Фактическое за 6 месяцев, 12 месяцев
	Основное мероприятие 1 муниципальной программы						х	х	х
	Показатель 1 (ед. изм.)			х	х	х
	Показатель 2 (ед. изм.) и т.д.
	Основное мероприятие 2 муниципальной программы						х	х	х
	Показатель 1 (ед. изм.)			х	х	х
	Показатель 2 (ед. изм.) и т.д.			х	х	х