Постановление Администрации г. Смоленска от 11 ноября 2009 г. N 1312-адм "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Смоленска на 2010 год"

В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики города Смоленска на 2010 год (приложение).

2. Признать утратившим силу постановление Администрации города Смоленска от 12.11.2008 N 1875-адм "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Смоленска в 2009-2011 годах".

3. Информационно-аналитическому отделу Администрации города Смоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования, но не ранее 01.01.2010.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава города Смоленска

Э.А. Качановский

Основные направления
бюджетной и налоговой политики города Смоленска на 2010 год
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 11 ноября 2009 г. N 1312-адм)

В связи с влиянием экономического кризиса, незначительным темпом роста валового регионального продукта (101,3%) и высоким темпом роста инфляции (110%) бюджетная и налоговая политика города Смоленска в 2010 году будет направлена на решение следующих задач:

- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов;

реализация мер, направленных на смягчение последствий экономического кризиса;

- обеспечение реалистичности и достоверности экономических прогнозов и бюджетных проектировок;

- подготовка в 2010-2013 годах к празднованию 1150-летия города Смоленска;

- участие в реализации приоритетных национальных проектов;

- сохранение социальной направленности бюджетных расходов.

1. Основные направления налоговой политики

Первоочередными задачами налоговой политики в области доходов являются:

- реализация политики, направленной на увеличение налоговой базы бюджета города Смоленска, обеспечение своевременности и полноты поступлений в бюджет города Смоленска по доходным источникам, укрепление платежной и налоговой дисциплины;

- своевременная реализация изменений федерального и регионального налогового законодательства в части налогов, поступающих в бюджет города Смоленска. Принятие необходимых нормативных актов должно осуществляться до принятия решения о бюджете города Смоленска на очередной финансовый год;

- расширение взаимодействия с федеральными и региональными органами исполнительной власти;

- совершенствование взаимодействия с налоговыми органами, усиление мер воздействия на плательщиков, имеющих задолженности по платежам, поступающим в бюджет города Смоленска;

- повышение эффективности деятельности Межведомственной комиссии при Администрации города Смоленска по налоговой политике, осуществление мероприятий по снижению роста задолженности по заработной плате в городе Смоленске;

- завершение работ по межеванию земель, регистрация земельных участков и определение собственников, актуализация данных. Разработка и реализация мероприятий по введению налога на недвижимость;

- совершенствование работы администраторов поступлений доходов, усиление их контрольной функции;

- изыскание путей и способов создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса на территории города Смоленска;

- увеличение поступления доходов за счет повышения эффективности управления муниципальной собственностью.

Принятие мер по реализации законодательства о местном самоуправлении, планируемые изменения налогового законодательства ставят задачи по оптимизации муниципальных долговых обязательств. В то же время следует сохранить следующие формы муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов в 2010 году:

- предоставление налоговых и других льгот. На 2010 год льготы предоставлены бюджетным учреждениям, многодетным семьям, отдельным незащищенным категориям граждан - инвалидам и ветеранам, вдовам инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, пенсионерам по старости;

- реализация политики реструктуризации задолженности по налогам, поступающим в бюджет города Смоленска, как форма поддержки плательщиков, недопущения их неплатежеспособности;

- усиление контроля за своевременностью и полнотой внесения арендной платы за имущество и землю.

2. Основные направления бюджетной политики

В условиях нестабильной экономической ситуации бюджетная политика будет направлена на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям, оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов с достижением конкретного результата.

На решение этой задачи направлен программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета города Смоленска, основанный на оказании муниципальных услуг бюджетными муниципальными учреждениями здравоохранения, образования, культуры на основе муниципального задания с условием сохранения качества и объемов муниципальных услуг. Основную часть бюджета города Смоленска должны составлять долгосрочные муниципальные программы и участие в приоритетных национальных проектах.

Кроме того, необходимо перейти к режиму жесткой экономии бюджетных средств, предполагающему достижение социального эффекта от каждого бюджетного рубля; определить приоритеты и цели использования бюджетных средств, проведя подробную инвентаризацию бюджетных расходов в целях исключения необязательных в текущей ситуации затрат.

Одновременно требуется принять меры по мобилизации дополнительных бюджетных доходов, в том числе за счет осуществления предпринимательской деятельности бюджетными учреждениями, с целью недопущения кредиторской задолженности за выполненные работы и оказанные услуги.

Обеспечение реалистичности и достоверности экономических прогнозов и бюджетных проектировок должно осуществляться за счет максимально эффективного использования доходных источников и отказа от реализации задач, не носящих первоочередной характер, пересмотра сроков реализации и объемов финансового обеспечения ранее заявленных проектов и утвержденных городских программ. В связи с этим ведомственные структурные подразделения должны быть заинтересованы не в постоянном наращивании расходов, а в росте их эффективности при реструктуризации действующих обязательств.

В рамках Программы по подготовке и празднованию 1150-летия города Смоленска необходимо подготовить соответствующий пакет документов для реализации необходимых мероприятий и строительства объектов.