Постановление Главы Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области от 28 мая 2009 г. N 591 "Об утверждении Положения о муниципальных информационных ресурсах"

В соответствии с Федеральными законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ, в целях обеспечения единого подхода к вопросам информационного взаимодействия Администрации муниципального образования "Гагаринский район" с гражданами, юридическими лицами, общественными и иными организациями постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальных информационных ресурсах.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Л.Е. Егорову.

В.Г. Иванов

Положение
о муниципальных информационных ресурсах
(утв. постановлением Главы Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области от 28 мая 2009 г. N 591)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общие принципы и порядок:

- формирования, содержания, развития, использования и распоряжения информационными ресурсами муниципального образования "Гагаринский район";

- информационного взаимодействия Администрации муниципального образования "Гагаринский район" с гражданами, юридическими лицами, общественными и иными организациями.

1.2. Основной целью формирования, использования муниципальных информационных ресурсов и информатизации муниципального образования "Гагаринский район" является создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения оперативных задач социального и экономического развития муниципального образования.

1.3. Основными задачами Администрации муниципального образования "Гагаринский район" являются:

а) формирование, рациональное использование и эффективное развитие муниципальных информационных ресурсов;

б) обеспечение реализации конституционного права граждан на доступ к информации, затрагивающей их права и свободы;

в) создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, органа государственной власти, органа местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе муниципальных информационных ресурсов;

г) разработка правового обеспечения и экономических механизмов формирования и эксплуатации муниципальных информационных ресурсов;

д) содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения.

2. Муниципальные информационные ресурсы

2.1. Муниципальные информационные ресурсы формируются на основе информации, создаваемой, обрабатываемой и накапливаемой в процессе:

а) осуществления полномочий Администрации муниципального образования "Гагаринский район", в том числе по ведению банка данных нормативных правовых актов органа местного самоуправления;

б) деятельности муниципальных предприятий и организаций;

в) информационного взаимодействия органа местного самоуправления с органами государственной власти Российской Федерации, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организациями, общественными объединениями и гражданами, а также в сфере межмуниципального и международного сотрудничества.

2.2. К муниципальным информационным ресурсам муниципального образования "Гагаринский район" относятся документы и отдельные массивы документов, картотеки, записи в журналах, книгах, реестрах, карты, схемы, планы, чертежи и другие графические материалы, кадастры, регистры, информационно-аналитические и геоинформационные системы, базы и банки данных, находящиеся в органах местного самоуправления, в муниципальных учреждениях, произведенные их работниками в порядке выполнения служебных и трудовых обязанностей, информационные ресурсы, созданные за счет бюджетных средств или иного муниципального имущества, а также полученные органами местного самоуправления на других законных основаниях.

2.3. Информационные ресурсы, созданные, приобретенные, накопленные за счет средств бюджета муниципального образования или полученные органами местного самоуправления на других законных основаниях, именовать муниципальными информационными ресурсами муниципального образования.

2.4. Муниципальные информационные ресурсы муниципального образования "Гагаринский район" подлежат учету в реестре муниципального имущества.

2.5. Муниципальные информационные ресурсы являются объектами правоотношений органа местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципального образования с органами государственной власти, а также с юридическими и физическими лицами.

2.6. Муниципальные информационные ресурсы могут быть товаром, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

2.7. Муниципальные информационные ресурсы муниципального образования "Гагаринский район" являются открытыми и общедоступными. Пользователи - граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения - обладают равными правами на доступ к муниципальным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации. Исключение составляет информация с ограниченным доступом, отнесенная к таковой в соответствии с федеральным законом.

3. Использование муниципальных информационных ресурсов

3.1. Органы местного самоуправления муниципального образования создают доступные информационные ресурсы по вопросам деятельности этих органов и подведомственных им организаций, а также в пределах своей компетенции осуществляют массовое информационное обеспечение потребителей по вопросам реализации прав и свобод, выполнения обязанностей и другим вопросам, представляющим общественный интерес.

3.2. Органам государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также их должностным лицам информация из муниципальных информационных ресурсов предоставляется на основаниях и в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Положением.

3.3. Любые физические и юридические лица могут обратиться к владельцу муниципального информационного ресурса за услугой предоставления им определенной документированной информации, являющейся муниципальным информационным ресурсом, для дальнейшего использования (потребления) ее в личных или предпринимательских целях.

3.4. Потребители муниципальных информационных ресурсов обладают равными правами на возмездный или безвозмездный доступ к муниципальным информационным ресурсам, носящим открытый характер. Доступ указанных лиц к конфиденциальной информации осуществляется только на основаниях и в порядке, установленном федеральным законодательством.

3.5. Органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения могут выступать пользователями муниципальных информационных ресурсов, владельцами которых они не являются, в порядке, установленном настоящим Положением и иными правовыми актами органа местного самоуправления муниципального образования.

3.6. В зависимости от состава, содержания, назначения, степени обработки, категорий пользователей (потребителей) и других обстоятельств информация предоставляется на безвозмездной основе или за плату без права ее тиражирования и передачи другим лицам.

3.7. Основными способами предоставления информации являются:

а) опубликование информации в средствах массовой информации;

б) обеспечение непосредственного доступа к информационным ресурсам посредством веб-сайтов, информационных сетей, через информационные центры, библиотеки и архивы;

в) предоставление документов и материалов на основании запроса заинтересованных лиц и организаций.

Органы местного самоуправления вправе использовать иные способы доведения информации: через информационные листки и доски объявлений, бюллетени, собрания, сходы и конференции граждан, иными не запрещенными законом способами.

3.8. Обязательному опубликованию (обнародованию) подлежат:

а) муниципальные правовые акты, устанавливающие правовой статус органа местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

б) документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности человека и гражданина, населения в целом;

в) документы, содержащие информацию о деятельности органа местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;

г) документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органа местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

4. Защита муниципальных информационных ресурсов

4.1. Защита муниципальных информационных ресурсов муниципального образования заключается в создании в отношении информации условий хранения, предотвращения несанкционированного доступа и во введении особого режима на распространение.

4.2. Целями защиты являются:

а) предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации;

б) предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы, обеспечение правового режима документированной информации как объекта собственности;

в) обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

4.3. Защите подлежит любая документированная информация, составляющая муниципальные информационные ресурсы, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцам, пользователям (потребителям) и иным лицам.

4.4. Органы местного самоуправления муниципального образования, организации, участвующие в формировании и использовании муниципальных информационных ресурсов, создании и эксплуатации информационных систем, в целях защиты муниципальных информационных ресурсов и систем осуществляют мероприятия по:

а) обеспечению соблюдения режима обработки и порядка предоставления муниципальных информационных ресурсов;

б) правовому, организационному и техническому обеспечению защиты муниципальных информационных ресурсов, средств связи;

в) разграничению объемов и содержания информации, которая может быть доступна различным категориям пользователей;

г) обеспечению информационной защиты в процессе создания и эксплуатации информационных систем;

д) соблюдению условий хранения и защиты электронных и иных документов;

е) соблюдению установленных правил использования средств криптографической защиты.