Постановление Главы муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области от 25 марта 2009 г. N 99 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Сычёвский район" Смоленской области" на 2009-2010 годы"

В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области" на 2009-2010 годы.

2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Сычевские вести".

П.В. Князев

Долгосрочная муниципальная целевая Программа
"Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Сычёвский район" Смоленской области" на 2009-2010 годы
(утв. постановлением Главы муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области от 25 марта 2009 г. N 99)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Сычёвский район" Смоленской области
Решение о разработке Программы	Федеральный закон от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области
Разработчик Программы	Отдел экономики и комплексного развития Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области; ведущий специалист-юрист
Исполнители (соисполнители) Программы	органы местного самоуправления муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области, прокуратура Сычёвского района Смоленской области (по согласованию), отдел внутренних дел по Сычевскому району Смоленской области (далее также - ОВД по Сычёвскому району Смоленской области) (по согласованию)
Основные цели Программы	основными целями Программы являются: - снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов муниципальной службы, на повседневную жизнь граждан; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией; - создание системы противодействия коррупции в муниципальном образовании "Сычёвский район" Смоленской области
Задачи Программы	основными задачами Программы являются: - устранение условий, порождающих коррупцию; - повышение риска коррупционных действий и увеличение потерь от их совершения; - предупреждение коррупционных правонарушений; - обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами; - мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; - вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; - формирование антикоррупционного общественного сознания; - формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупциогенным действиям; - содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации
Сроки реализации Программы	2009-2010 годы
Ожидаемые непосредственные результаты реализации Программы	- снижение уровня коррупции в муниципальном образовании "Сычёвский район" Смоленской области; - повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- повышение эффективности государственного управления и уровня социально-экономического развития, в том числе укрепление доверия граждан к органам муниципальной службы; - укрепление бюджетной сферы; - укрепление институтов рыночной экономики через реализацию реальных конкурентных механизмов; - установление верховенства закона как основного инструмента регулирования жизни общества и государства; - снижение издержек на ведение бизнеса и соответствующее повышение конкурентоспособности и снижение стоимости товаров и услуг; - повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области
Источники финансирования Программы	финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы	Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области

1. Обоснование необходимости разработки Программы

Согласно положениям Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции в федеральных, региональных и местных органах исполнительной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.

Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости, подрывает доверие населения к власти и существенно затрудняет экономическое развитие.

В этой связи необходимо принятие специальных мер, направленных на ощутимое ограничение коррупции.

Основные мероприятия Программы направлены на борьбу с коррупцией в муниципальном образовании "Сычёвский район" Смоленской области путем создания и применения законодательства антикоррупционной направленности.

Программа разработана с учетом:

- Уголовного кодекса Российской Федерации;

- Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

- Федерального закона "О противодействии коррупции"

- Указа Президента Российской Федерации от 04.03.2007 года N 885 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер названного Указа следует читать как "3 марта 2007 г. N 269"

2. Организация управления Программой и контроль за ее исполнением

В качестве исполнителей Программы планируются органы местного самоуправления муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области, в качестве соисполнителей - прокуратура Сычевского района Смоленской области (по согласованию), отдел внутренних дел по Сычёвскому району Смоленской области (по согласованию).

Исполнители мероприятий Программы:

- представляют в Администрацию муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области в установленные сроки отчеты о реализации запланированных мероприятий;

- несут в соответствии с законодательством ответственность за качественное и своевременное исполнение запланированных мероприятий.

Контроль за выполнением программных мероприятий, управление Программой осуществляет Администрация муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области.

Администрация муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области осуществляет также организацию мониторинга и оценку эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам.

Оценка рынков коррупции проводится по результатам мониторинга.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

- снижение уровня коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области;

- укрепление доверия населения к государству, уважения граждан к муниципальной службе, к статусу муниципального служащего;

- повышение качества и доступности государственных услуг.

Оценка эффективности реализации основных мероприятий Программы осуществляется на основе следующих индикаторов:

- процент граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции;

- уровень информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области;

- уровень эффективности проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

4. Финансовое обеспечение Программы

Источником финансирования Программы является местный бюджет.

Объем средств местного бюджета подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год с учетом сроков реализации Программы.

5. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с правовыми актами Главы муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области.

Все мероприятия Программы планируется реализовывать на основании методических рекомендаций, разработанных как на федеральном уровне, так и на уровне Смоленской области как субъекта Российской Федерации.

Перечень мероприятий Программы не является исчерпывающим и может изменяться, уточняться и дополняться. Изменения, вносимые в перечень мероприятий Программы, оформляются нормативным правовым актом Главы муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Достижение социально-экономической эффективности Программы обеспечивается за счет:

- укрепления доверия граждан к органам государственной власти;

- повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области;

- установления верховенства закона как основного инструмента регулирования жизни общества и государства;

- укрепления бюджетной сферы муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области;

- повышения качества и доступности государственных услуг.

7. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4
1. Организационные мероприятия
1.1	Проведение анализа заявлений, обращений граждан и организаций на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих Администрации муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области, осуществление профилактических мер в области противодействия коррупции	прокуратура Сычёвского района Смоленской области (по согласованию), ОВД по Сычёвскому району Смоленской области (по согласованию)	I-II кварталы 2009 года
1.2	Заслушивание отчетов руководителей органов местного самоуправления муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области о ходе реализации мероприятий по противодействию	комиссия по соблюдению установленных требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов	1 раз в квартал
2. Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области по использованию муниципальных средств
2.1	Проведение мероприятий по упрощению процедур, связанных с предоставлением поддержки деятельности субъектов малого предпринимательства на территории муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области за счет средств местного бюджета: - проведение "круглых столов", семинаров, конференций с участием представителей субъектов малого предпринимательства и органов местного самоуправления муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области; - информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства на территории муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области	отдел экономики и комплексного развития Администрации муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области финансовое управление Администрации муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области	2009-2010 гг.
3. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления Сычёвского района Смоленской области
3.1.	Контроль за соблюдением муниципальными служащими Администрации муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области ограничений, предусмотренных федеральным и областным законодательством о муниципальной службе	Управление делами, юрист	постоянно
3.2.	Контроль за организацией и проведением работ по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: - гражданином при поступлении на муниципальную службу;	кадровая служба, юрист	постоянно
3.3.	Проведение анализа результатов декларирования муниципальными служащими Администрации муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и конфликте интересов	комиссия по соблюдению установленных требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов	III квартал 2009 г., III квартал 2010 г.
3.4.	Организация проведения проверки деятельности муниципальных служащих Смоленской области на предмет занятия ими предпринимательской деятельностью или участия в управлении коммерческими организациями лично или через доверенных лиц, оказывающих не предусмотренные законом содействие предпринимателям с использованием своего служебного положения за вознаграждение, услуги и льготы, занимающихся незаконно оплачиваемым совместительством	Управление делами	IV квартал 2009 года, IV квартал 2010 года
3.5.	Контроль за формированием кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы и обеспечение его эффективного использования	кадровая служба	III квартал 2009 года - IV квартал 2010 года