Решение Десногорского городского Совета муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 31 января 2011 г. N 410 "Об утверждении Положения о порядке проведения общественных слушаний по планируемой или осуществляемой хозяйственной деятельности на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области" (документ не действует)

Решение Десногорского городского Совета муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области
от 31 января 2011 г. N 410
"Об утверждении Положения о порядке проведения общественных слушаний по планируемой или осуществляемой хозяйственной деятельности на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области"

В целях регламентации общественных слушаний, проводимых с целью обсуждения возможных экологических, социальных и экономических последствий планируемой или осуществляемой хозяйственной деятельности на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, в соответствии с Уставом муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, учитывая рекомендации постоянных депутатских комиссий по вопросам комплексного развития города, городского хозяйства и экологии и по вопросам законности, правопорядка и защиты прав граждан Десногорский городской Совет решил:

1. Утвердить Положение о порядке проведения общественных слушаний по планируемой или осуществляемой хозяйственной деятельности на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области согласно приложению.

2. Настоящее решение опубликовать в газете "Десна".

Глава муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

В.Н. Блохин

Положение
о порядке проведения общественных слушаний по планируемой или осуществляемой хозяйственной деятельности на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области
(утв. решением Десногорского городского Совета от 31 января 2011 г. N 410)

1. Правовая основа общественных слушаний

1.1. Положение о проведении общественных слушаний по планируемой или осуществляемой хозяйственной деятельности на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее Положение) основано на принципах обеспечения прав граждан на своевременное получение достоверной и полной информации о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов и на участие в принятии решений, затрагивающих их право на благоприятную окружающую среду.

Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об экологической экспертизе", приказом Государственного Комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 г. N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.3. Целью проведения общественных слушаний является выявление общественных предпочтений и их учет в процессе оценки воздействия планируемой или осуществляемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.

1.4. Реализация данного Положения направлена на:

- соблюдение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии;

- реализацию одного из основных законодательно определенных принципов экологической экспертизы, заключающегося в гласности, участии общественных организаций (объединений) и учете общественного мнения;

- более полное определение альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и (или) иной деятельности, различных аспектов их возможного влияния на окружающую среду и общество;

- определение неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий намечаемой и (или) иной деятельности, разработки и принятия мер по их предотвращению;

- своевременное выявление потенциальных экологических конфликтов и их разрешение на ранней стадии.

На общественные слушания приглашается местное население, общественные организации, объединения и другие заинтересованные лица, интересы которых могут быть прямо, либо косвенно затронуты планируемой или осуществляемой хозяйственной деятельностью, подлежащей экспертизе.

1.5. Предметом общественных слушаний о возможных экологических, социальных и экономических последствиях хозяйственной деятельности, планируемой или осуществляемой на территории города Десногорска является предпроектная и проектная документация, материалы, обосновывающие получение лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также материалы всех других этапов хозяйственной деятельности (документы, результаты проверок и др.). В том случае, если документация содержит конфиденциальные сведения, субъект хозяйственной деятельности готовит для проведения общественных слушаний отдельный документ (доклад), содержащий материалы оценки воздействия на окружающую среду в объеме, достаточном для экспертного анализа этих материалов, и не содержащий конфиденциальной информации.

2. Порядок организации общественных слушаний

2.1. Общественные слушания проводятся по инициативе заказчика, который направляет в Администрацию муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее Администрация города) соответствующее предложение и представляет обосновывающую документацию, содержащую общее описание намечаемой деятельности; цели ее реализации; возможные альтернативы; описание условий ее реализации; другую информацию, предусмотренную действующими нормативными документами. А также:

- информирует общественность в соответствии с пунктами 4.2, 4.3 и 4.4 Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 г. N 372;

- проводит предварительную оценку по основным положениям пункта 3.2.2 вышеуказанного Положения и документирует ее результаты;

- проводит предварительные консультации с целью определения участников процесса оценки воздействия на окружающую среду, в том числе заинтересованной общественности.

Дополнительное информирование участников процесса оценки воздействия на окружающую среду может осуществляться заказчиком путем распространения информации, указанной в пункте 2.1, по радио, на телевидении, в периодической печати, через Интернет и иными способами, обеспечивающими распространение информации.

2.2. Назначение общественных слушаний осуществляется постановлением Главы Администрации города, в котором определяются:

а) название, цели и месторасположение планируемой или осуществляемой хозяйственной деятельности;

б) наименование и адрес заказчика или его представителя;

в) примерные сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

г) форма представления замечаний и предложений;

д) место приема замечаний и предложений;

е) место, дата и время проведения общественных слушаний;

ж) иная дополнительная информация.

2.3. Постановление Главы Администрации города о проведении общественных слушаний подлежит официальному опубликованию не позднее чем за тридцать дней до дня проведения общественных слушаний.

2.4. Администрация города является органом местного самоуправления муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, ответственным за организацию общественных слушаний.

2.5. С целью организации и проведения общественных слушаний Администрация города выполняет следующие мероприятия:

а) назначает проведение общественных слушаний;

б) обеспечивает официальное опубликование постановления о проведении общественных слушаний;

в) в пределах своей компетенции осуществляет иные мероприятия, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для организации и проведения общественных слушаний.

2.6. С целью обеспечения проведения общественных слушаний заказчик осуществляет действия, отнесенные к его компетенции действующими правовыми актами, регламентирующими проведение оценки воздействия планируемой или осуществляемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.

2.7. Для организации проведения общественных слушаний создается комиссия по подготовке и проведению общественных слушаний (далее - Комиссия) в количестве 5 человек. В состав Комиссии включаются: представители заказчика, Администрации города и Десногорского городского Совета. По согласованию, могут включаться эксперты, представители общественности.

2.8. В случае, если в ходе слушаний согласие между лицами по существенным обсуждаемым вопросам не достигнуто, заказчик обязан:

- фиксировать содержание существующих разногласий;

- информировать участников слушаний и других заинтересованных лиц о дальнейших мерах, которые он намерен предпринять для достижения согласия по данным вопросам.

2.9. Для проведения общественных слушаний, из числа Комиссии избираются председательствующий, секретарь и, в случае необходимости, счетная комиссия.

3. Порядок проведения общественных слушаний

3.1. Регистрация участников общественных слушаний проводится секретарем Комиссии. При этом составляется список участников общественных слушаний, который должен содержать фамилии, имена, отчества участников общественных слушаний и названия организаций (в случае, если участник представлял организацию), адреса этих организаций или самих участников слушаний.

3.2. Общественные слушания открываются председательствующим, который кратко информирует о сущности обсуждаемого вопроса, порядке (регламенте) слушаний и составе участников. Далее заслушиваются инициатор(ы) проведения общественных слушаний. Затем следует обсуждение вопроса.

3.3. Участники общественных слушаний представляют свои замечания и предложения в письменном виде.

3.4. Замечания и предложения лиц, не прошедших регистрацию, а равно замечания и предложения, не позволяющие установить фамилию, и (или) имя, и (или) отчество, и (или) место жительства физического лица, а также название и (или) организационно-правовую форму юридического лица, в протокол не вносятся.

3.5. Предложения общественных слушаний принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих участников слушаний.

3.6. На общественных слушаниях ведется протокол, в котором указываются дата и место их проведения, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председательствующего, секретаря и членов счетной комиссии, содержание выступлений, результаты голосования и принятые предложения.

Протокол подписывается членами Комиссии. К протоколу прикладывается список всех зарегистрированных участников общественных слушаний. Протокол проведения общественных слушаний входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду по планируемой или осуществляемой хозяйственной деятельности. Протокол составляется в 3-х экземплярах, один остается в Администрации города, второй передается заказчику, третий передается в Десногорский городской Совет.

3.7. Резолютивная часть протокола общественных слушаний подлежит опубликованию Администрацией города в газете "Десна" в срок не позднее 15 дней с момента его подписания.

3.8. Заказчик обеспечивает доступ общественности к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.