Решение Смоленского городского Совета от 31 августа 2010 г. N 122 "О ходе подготовки жилищно-коммунального хозяйства города Смоленска к осенне-зимнему периоду 2010-2011 годов"

Заслушав информацию заместителя Главы города - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска Петроченко Н.С. о ходе подготовки жилищно-коммунального хозяйства города Смоленска к осенне-зимнему периоду 2010-2011 годов, руководствуясь статьей 25 Устава города Смоленска, Смоленский городской Совет решил:

1. Информацию заместителя Главы города - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска Петроченко Н.С. о ходе подготовки жилищно-коммунального хозяйства города Смоленска к осенне-зимнему периоду 2010-2011 годов принять к сведению.

2. Руководителям предприятий и организаций, имеющих на своем балансе энергоснабжающие объекты, инженерные коммуникации, жилищный фонд и объекты социальной сферы, выполнить необходимые работы по подготовке к осенне-зимнему периоду 2010-2011 годов в срок до 25 сентября 2010 года.

3. Администрации города Смоленска (К.Г. Лазарев):

3.1. Обеспечить в пределах лимитов бюджетных обязательств своевременное выделение денежных средств для подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2010-2011 годов.

3.2. Усилить контроль за сроками выполнения графиков, планов, мероприятий и качеством производства ремонтных работ инженерных коммуникаций.

4. Заслушать на сессии Смоленского городского Совета в ноябре 2010 года информацию об итогах подготовки жилищно-коммунального хозяйства города Смоленска к осенне-зимнему периоду 2010-2011 годов.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Смоленского городского Совета по вопросам городского хозяйства (В.В. Лазаренко).

Председатель Смоленского городского Совета

А.Н. Данилюк

Справка
о ходе работ по подготовке жилищно-коммунального хозяйства города Смоленска к работе в осенне-зимний период 2010-2011 годов

Подготовка к предстоящему осенне-зимнему периоду 2010-2011 годов в городе Смоленске началась с принятия распоряжения и.о. Главы города Смоленска от 23.04.2010 N 181-р "О подготовке жилищно-коммунального хозяйства города Смоленска к работе в осенне-зимний период 2010-2011 годов", в соответствии с которым с 20 мая начал работу городской штаб, на его заседаниях первоочередными рассматриваются, так называемые "проблемные вопросы", которые необходимо решить до начала отопительного сезона и вопросы, связанные с эксплуатацией ведомственных объектов.

Основными задачами перед предстоящим отопительным сезоном является подготовка к зиме:

- 3065 жилых домов;

- 92 котельных, в том числе 65 муниципальных;

- 240 центральных тепловых пунктов, в том числе 235 муниципальных;

- 439,2 км тепловых сетей, из них 346,6 км муниципальных, 75,7 км - находящихся в собственности ОАО "Квадра" - "Смоленская региональная генерация";

- 518,4 км сетей водопровода, в т.ч. 466,0 км муниципальных;

- 86 единиц специальной уборочной техники.

Замена:

- 13,6 км ветхих тепловых сетей, в том числе 10 км муниципальных, 2,5 км - находящихся в собственности ОАО "Квадра" - "Смоленская региональная генерация". План по замене муниципальных ветхих тепловых сетей будет корректироваться в сторону увеличения в связи с тем, что за счет городского бюджета производится закупка труб для МУП "Смоленсктеплосеть";

- 4,3 км ветхих водопроводных сетей, в том числе 3,12 км муниципальных;

- ремонт 72 тыс.кв.м кровель, в том числе 49,7 тыс.кв.м ОАО "Жилищник" (это цифры без учета 185 закона, выполнение мероприятий которого является отдельной темой).

Фактическое выполнение по состоянию на 25.08.2010

N п.п.	Наименование мероприятий	Ед.изм.	План	Факт на 25.08.2010 г.	% выполнения	% выполнения 2009 г.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Подготовить жилых домов - всего, в том числе:	ед.	3065	2575	84	87
	- ОАО "Жилищник"	ед.	2464	2041	83	91
	- ведомственных, УК, ТСЖ, ЖСК, непосредственный способ управления	ед.	601	534	89	69
2.	Подготовить котельных - всего в том числе:	ед.	92	63*	68	68
	- муниципальных	ед.	65	55	85	83
	- ведомственных	ед.	27	8	30	31
3.	Подготовить центральных тепловых пунктов, в том числе:	ед.	240	194	81	77
	- муниципальных	ед.	235	189	80	76
	- ведомственных	ед.	5	5	100	100
4.	Произвести замену ветхих тепловых сетей - всего, в том числе:	км	13,6	8,63	63	73
	- муниципальных	км	10,0	5,7	57	67
	- ПП "Смоленсктеплосеть" филиала ОАО "Квадра" - "Смоленская региональная генерация"	км	2,5	1,99	80	76
	- ведомственных	км	1,1	0,94	85	134
5.	Произвести замену ветхих водопроводных сетей, в том числе:	км	4,3	5,09	118	131
	- муниципальных	км	3,12	3,93	126	121
	- ведомственных	км	1,18	1,16	98	173
6.	Подготовить тепловых сетей - всего, в том числе:	км	439,2	304,4	69	68
	- муниципальных	км	346,6	235,7	68	67
	- ПП "Смоленсктеплосеть" филиала ОАО "Квадра" "Смоленская региональная генерация"	км	75,7	54,6	72	67
	- ведомственных	км	16,9	14,1	83	82
7.	Подготовить сетей водопровода - всего, в том числе:	км	518,4	516,9	99	90
	- муниципальных	км	466,0	466,0	100	91
	- ведомственных	км	52,4	50,9	97	80
8.	Отремонтировать трубопроводов внутренних систем отопления, водопровода, канализации, в том числе:	т.п/м	74,1	62,8	85	67
	- ОАО "Жилищник"	т.п/м	10,6	6,6	62	63
	- ведомственных, УК, ТСЖ, ЖСК	т.п/м	63,5	56,2	89	75
9.	Опрессовать внутренних систем отопления, в том числе:	ед.	1947	1859	95	93
	- ОАО "Жилищник"	ед.	1659	1622	98	92
	- ведомственных, УК, ТСЖ, ЖСК	ед.	288	237	82	90
10.	Загерметизировать вводов инженерных коммуникаций, в том числе:	ед.	57	53	93	100
	- ОАО "Жилищник"	ед.	50	46	92	100
	- ведомственных, УК, ТСЖ, ЖСК	ед.	7	7	100	-
11.	Отремонтировать стыков стеновых панелей, в том числе:	т.п/м	12,2	11,75	96	174
	- ОАО "Жилищник"	т.п/м	5,0	4,6	92	198
	- ведомственных, УК, ТСЖ, ЖСК	т.п/м	7,2	7,15	99	94
12.	Отремонтировать кровель, в том числе:	т.м2	72,0	66,7	93	67
	- ОАО "Жилищник"	т.м2	49,7	46,1	93	65
	- ведомственных, УК, ТСЖ, ЖСК	т.м2	22,3	20,6	92	75
13.	Подготовить специальной уборочной техники	ед.	86	56	65	71

* Готовность оставшихся котельных от 70 до 90%.

Для улучшения обеспечения теплоснабжением потребителей выполняется ряд мероприятий, направленных на экономию тепла и улучшение гидравлического режима. В этих целях, в период подготовки, предприятия города занимаются ремонтом систем теплоснабжения, кровель, внутренних и наружных систем водопровода, канализации, проводят гидропневматическую и гидрохимическую промывку внутренних систем отопления, осуществляют ремонт окон, дверей, подвальных помещений, выполняют герметизацию стыков стеновых панелей.

Кроме того МУП "Смоленсктеплосеть" выполняются основные мероприятия по приведению оборудования ЦТП, котельных и тепловых сетей в должное состояние в соответствии с "Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок", связанные в первую очередь с безопасной эксплуатацией и выявленные представителями Центрального Управления Ростехнадзора в ходе проверок при подготовке к осенне-зимнему периоду 2009-2010 годов. Предписания по теплотехнической части котельных устранены в полном объеме, по теплотехнической части ЦТП устранены на 92%, по электротехнической части ЦТП и котельных на 73%.

Предприятиями: МУП "Горзеленхоз", МАУ "Дормостстрой N 1" и МАУ "СпецАвто" производится подготовка к осенне-зимнему периоду производственных баз, в том числе выполняются работы по опрессовке и ремонту внутренних и наружных систем теплоснабжения, производится необходимый ремонт строительной части производственных зданий и административно-бытовых помещений. Производится подготовка специальной уборочной техники для работы по содержанию улиц, скверов, парков и остановочных пунктов, заготавливается песко-соляная смесь.

К предстоящему зимнему периоду МАУ "СпецАвто" планируется:

- заготовить 15,0 тыс. тонн песко-соляной смеси, в настоящее время заготовлено соли 531 тонна и песка 2200 тонн, работа по заготовке песка продолжается;

- подготовить 40 ед. уборочной техники, фактически подготовлено 20 ед., в т.ч. 6 ед. снегоочистителей, 3 ед. снегопогрузчиков и др. (работа ведется согласно графику и вся техника будет своевременно подготовлена к работе в осенне-зимний период).

МАУ "Дормостстрой N 1" подготовлены все 16 ед. специальной уборочной техники, в том числе автогрейдеры 3 ед., экскаватора 4 ед., 6 ед. толкателей и др.

Для выполнения работ по уборке и содержанию проезжей части второстепенных городских дорог в осенне-зимний период Администрациями районов города подготовлены материалы на проведение аукционов (общая протяженность окраинных улиц города составляет - 275 км, уборочная площадь составляет - 1219 тыс.м2, запланировано средств на эти цели 3,7 млн. рублей).

Для муниципальных угольных котельных из 146 тонн потребности заготовлено 117 тонн угля или 80% (котельнын МЛПУ "Поликлиника N 4" - гараж и кинотеатра "Красный Бор").#

Для ведомственных котельных заготовлено 210 тонн угля или 100%.

Хотя сказать, что подготовка проходит без проблем, нельзя. А именно.

Как и в предыдущие годы, основной проблемой является состояние тепловых сетей, которые стареют быстрее, чем мы успеваем их менять. По этой причине было с опозданием возобновлено горячее водоснабжение микрорайона Киселевка (с опозданием был выведен из ремонта участок магистральной тепловой сети по ул. 25 Сентября - Крупской, при опрессовках на этом участке произошло множество порывов). Были проблемы и на муниципальных тепловых сетях, в частности по ул. Крупской. Запуск в эксплуатацию этих сетей был произведен так же с опозданием.

МУП "Смоленсктеплосеть" выполнены на данное время значительные объемы работ по замене ветхих тепловых сетей, при плане 10,0 км заменено 5,7 км или 57%, в том числе работы по замене ветхих участков тепловых сетей трубами в ППУ изоляции (в 2009 году в ППУ изоляции было заменено 500 м ветхих участков тепловых сетей) с привлечением подрядной организации ООО "СМИТ-Ярцево" по адресам: ул. Николаева, 9-а ЦТП-109; ул. Николаева, 19-а ЦТП-65; ул. Н.-Неман, 14-а ЦТП-184; ул. Н.-Неман, 6, ул. Багратиона, 13-а котельная N 1; ул. Багратиона, 21 котельная N 2 общей протяженностью 1220 п.м. в 2-х трубном исчислении. Ведутся работы на тепловых сетях от котельной N 18 по ул. Гарабурды и ЦТП-66 ул. Кирова, 25. До 10 октября будет проведена замена изношенных тепловых сетей еще на 17 участках общей протяженности# 5,4 км.

Увеличило объемы по сравнению с прошлым годом (1,05 км) по замене тепловых сетей ПП "Смоленсктеплосеть" филиала ОАО "Квадра" "Смоленская региональная генерация" при плане 2,5 км заменено 1,99 км или 80%, оставшиеся объемы работ по замене тепловых сетей в настоящее время находятся в работе.

Серьезной проблемой, имеющей большой социальный резонанс, было ограничение подачи тепловой энергии ОАО "Квадра" по причине задолженности МУП "Смоленсктеплосеть". В результате спора двух хозяйствующих субъектов заложниками оказались жители 146 многоквартирных домов, подавляющая часть которых является добросовестными плательщиками за коммунальные услуги. И только благодаря вмешательству областной администрации удалось достичь компромисса: согласовать и подписать 24 июня график платежей МУП "Смоленсктеплосеть" за тепловую энергию.

Задолженность населения и управляющих компаний перед МУП "Смоленсктеплосеть" за тепловую энергию сегодня является серьезнейшей проблемой. Каких-либо действенных методов воздействия на неплательщиков в рамках правового поля, кроме обращений в суд на сегодня нет. И МУП "Смоленсктеплосеть" ведет такую работу.

Так, задолженность населения и управляющих компаний перед МУП "Смоленсктеплосеть" за потребленные энергоресурсы составляет 528,5 млн. рублей. Отсутствие своевременной оплаты со стороны управляющих компаний ставит под угрозу выполнение "Графика платежей МУП "Смоленсктеплосеть" за потребленную тепловую энергию перед филиалом ОАО "Квадра" "Смоленская региональная генерация".

Задолженность потребителей перед СМУП "Горводоканал" за потребленные коммунальные услуги составляет 134,3 млн. рублей, в том числе населения и управляющих компаний 76,7 млн. рублей.

Все приведенные выше мероприятия по подготовке жилищного фонда, инженерных сетей и объектов запланированы в рамках производственных программ предприятий.

За счет собственных финансовых средств МУП "Смоленсктеплосеть" до начала отопительного сезона 2010-2011 годов будет построена новая блочно-модульная котельная по ул. Вокзальной, взамен отслужившей свой срок котельной ранее принадлежавшей ОАО "Тасис - Агро". Заводом "Дорогобужкотломаш" завершается строительство модуля, который 30.08.10. будет доставлен на место установки. В настоящее время МУП "Смоленсктеплосеть" завершает работы по возведению фундамента будущей котельной.

Помимо этого, в текущем году в рамках целевых программ за счет средств городского бюджета предусмотрена существенная помощь предприятиям в плане подготовки к зиме. В целом за счет бюджета города в 2010 году планируется профинансировать работы и закупить оборудование на сумму 102,3 млн.руб., а именно.

1. Инвестиционная программа МУП "Смоленсктеплосеть" - 10,7 млн.руб., в ее рамках планируется:

- реконструкция тепловых сетей с применением предизолированных труб от ЦТП-75 до жилых домов N 17, 17а, 19, 19а по ул. Кирова - 495 м (подрядчик ООО НПФ "Циклон" приступил к выполнению работ по замене участка тепловой сети на предизолированные трубы от ЦТП-75);

- реконструкция тепловой сети с применением предизолированных труб от ЦТП-7 до жилых домов N 14-16 по ул. Попова - 673 м.

2. Целевая программа по подготовке к зиме - 91,6 млн.руб. (освоено 27,2 млн.руб., или 30%), в том числе:

- приобретение оборудования и материалов для МУП "Смоленсктеплосеть" - 63,6 млн.руб. Это предварительно изолированные трубы, насосы, затворы. Закупка труб на 16,8 млн.руб. (17 км) ведется, поставляемые трубы сразу же идут на замену. Заключены контракты на поставку таких труб еще на 4,8 млн.руб. и насосов на 8 млн.руб. (поставка август - сентябрь - приобретаются насосы с пониженными шумовыми характеристиками и низким энергопотреблением). На 33 млн.руб. будет производиться закупка аварийного запаса материалов;

- приобретение оборудования и материалов для СМУП "Горводоканал" - 22 млн.руб. (уже закуплено 9,5 км полиэтиленовых труб, оборудование для очистных сооружений);

- проведение работ по предотвращению и ликвидации непредвиденных ситуаций на инженерных сетях и объектах - 6 млн.руб.

Кроме того, в текущем году в рамках празднования 1150-летия города Смоленска за счет средств городского бюджета ведется работа по подготовке проектно-сметной документации на реконструкцию объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на сумму 59,3 млн.руб.; улично-дорожной сети - 39,7 млн.руб. Работа в этом направлении организована. Проведение строительно-монтажных работ по разработанным проектам будет организовано в 2011-2013 годах.

За счет бюджетных средств планируется произвести текущий, капитальный ремонт и реконструкцию улично-дорожной сети, в том числе за счет городского бюджета (213,9 млн.руб. - освоено 105,0 млн.руб.) - на 25 улицах, за счет бюджетного кредита (600 млн.руб.) - на 7 улицах.

Состоялся аукцион по дорогам: Анастасино (156,5 млн.руб.), В.Волок (109,5 млн.руб.), ул. Рыленкова (32,2 млн.руб.), ул. 25 Сентября (169,9 млн.руб.), ул. Николаева (57,7 млн.руб.), ул. Свердлова (40,5 млн.руб.).

Ожидается выделение из федерального бюджета еще 306 млн.руб. на ремонт дорог. План под эти средства сформирован, произведен ремонт на 28 улицах, освоено 104 млн.руб.

"Проблемные вопросы", которые необходимо решить до начала отопительного сезона связанные с эксплуатацией ведомственных объектов.

В адрес Главы города Смоленска поступили письменные обращения:

- генерального директора ОАО "79 Центральная инженерная база" с просьбой безвозмездной передачи котельной в муниципальную собственность города, предприятие находится в предбанкротном состояние# и не в состоянии своими силами содержать объекты теплохозяйства. Учитывая то, что от данной котельной подключены по теплоснабжению 9 жилых домов по улице Карбышева и баня, 12.08.2010. на заседании городского штаба было принято следующее решение: руководителю ОАО "79 центральная инженерная база" готовить к передаче в муниципальную собственность котельную в установленном порядке; руководителю МУП "Смоленсктеплосеть" заключить договор аренды и производить техническое обслуживание котельной до момента приемки в муниципальную собственность;

- генерального директора ООО "Смолхладосервис" с просьбой оказания содействия по перезаключению МУП "Смоленсктеплосеть" договора аренды котельной по ул. Октября, 46 (подключен 5-ти этажный жилой дом по пер. Октября, 1-а) с новым собственником в лице ООО "Смолхладосервис" (котельная ранее принадлежала ОАО "Смоленский хладокомбинат", на предприятии было введено конкурсное управление и в 2009 году заключен договор с МУП "Смоленсктеплосеть" аренды котельной). В свою очередь МУП "Смоленсктеплосеть" предлагает заключить с новым собственником договор на эксплуатацию данной котельной. В настоящее время данный вопрос находится в стадии принятия решения.

Заместитель Главы города Смоленска - начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства

Н.С. Петроченко