Постановление Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области от 30 июня 2011 г. N 231 "Об утверждении программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Демидовский район" Смоленской области на 2011-2012 годы"

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.04.2010 N 460 "О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Постановлением Администрации Смоленской области от 30.09.2009 года N 588 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Противодействие коррупции в Смоленской области" на 2010-2012 годы, Администрация муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Демидовский район" Смоленской области на 2011 - 2012 годы".

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Поречанка".

Глава Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области

А.Ф. Семенов

Программа
"Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Демидовский район" Смоленской области на 2011 - 2012 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области от 30 июня 2011 г. N 231)

Паспорт Программы

Наименование программы	программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Демидовский район" Смоленской области на 2011 - 2012 годы" (далее - Программа)
Решение о разработке Программы	Указ Президента РФ от 13.04.2010 N 460 "О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Постановление Администрации Смоленской области от 30.09.2009 года N 588 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Противодействие коррупции в Смоленской области" на 2010-2012 годы
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области (далее - Администрация)
Разработчик Программы	Администрация
Исполнитель Программы	Администрация, структурные подразделения Администрации
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: - устранение условий проявления коррупции, ее влияния на деятельность муниципальных служащих; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от коррупционных правонарушений; - создание системы противодействия коррупции в деятельности Администрации, структурных подразделений Администрации. Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи: - выявление причин и условий, способствующих проявлению коррупции в деятельности Администрации и структурных подразделениях Администрации; - разработка и внедрение механизмов, противодействующих коррупции в деятельности Администрации и структурных подразделениях Администрации; - повышение эффективности управления структурными подразделениями Администрации подведомственными муниципальными учреждениями; - повышение профессионального уровня муниципальных служащих; - выработка и реализация мер, стимулирующих действия в рамках законодательства и во благо общественных интересов; - формирование нетерпимости к коррупционным действиям; - обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Сроки реализации	2011 - 2012 годы
Ожидаемые и конечные результаты реализации Программы	- снижение возможности совершения действий коррупционного характера муниципальными служащими; - формирование правовой культуры должностных лиц Администрации и структурных подразделений Администрации; - создание системы контроля, в том числе со стороны граждан, за деятельностью должностных лиц Администрации и структурных подразделений Администрации; - приведение нормативных актов и их проектов в соответствие с антикоррупционными требованиями; - укрепление доверия населения к органам местного самоуправления, повышение уважения граждан к муниципальной службе; - обеспечение неотвратимости наказания за коррупционные действия в Администрации и структурных подразделениях Администрации.
Орган, осуществляющий контроль за ходом реализации Программы	Комиссия по противодействию коррупции в Администрации

Содержание Программы

Раздел 1. Обоснование необходимости разработки Программы

Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.

Коррупция - сложное и комплексное общественное явление, и для ее минимизации требуется использовать специфические меры регулирования. Антикоррупционные мероприятия не могут сводиться только к введению или ужесточению правовых санкций. Предупреждение коррупции должно быть приоритетным перед иными мерами борьбы с ней. Из-за масштабов проблемы борьба с этим явлением должна вестись системно и последовательно.

Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в органе исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации административной реформы.

Администрация в соответствии с Уставом муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области является исполнительно-распорядительным органом, характер деятельности которого создает потенциальные условия для развития коррупции. Это:

- наличие полномочий, связанных с распределением финансовых средств и материальных ресурсов;

- высокая степень свободы действия в принятии управленческих решений в рамках возложенных полномочий;

- высокая интенсивность контактов с гражданами, учреждениями и организациями.

В связи с этим целесообразно применение дополнительных механизмов, ограничивающих возможности проявления коррупции.

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- устранение условий проявления коррупции, ее влияния на деятельность муниципальных служащих;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от коррупционных правонарушений;

- создание системы противодействия коррупции в деятельности Администрации и структурных подразделениях Администрации.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- выявление причин и условий, способствующих проявлению коррупции в деятельности Администрации и структурных подразделениях Администрации;

- разработка и внедрение механизмов, противодействующих коррупции в деятельности Администрации и структурных подразделениях Администрации;

- повышение эффективности управления структурными подразделениями Администрации подведомственными муниципальными учреждениями;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

- выработка и реализация мер, стимулирующих действия в рамках закона и во благо общественных интересов;

- формирование нетерпимости к коррупционным действиям.

Раздел 3. Сроки реализации Программы

2011 - 2012 годы.

Раздел 4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система скоординированных мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Программа реализуется при условии скоординированной деятельности Администрации и структурными подразделениями Администрации.#

Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является использование на всех стадиях независимого мониторинга хода реализации Программы. Информация о ходе реализации мероприятий Программы рассматривается на заседании комиссии по противодействию коррупции в Администрации.

Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации Программы

- недопущение и отсутствие коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг Администрацией, ее структурными подразделениями;

- повышение качества и доступности муниципальных услуг;

- уменьшение административных барьеров при работе с малым и средним бизнесом;

- укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления;

- повышение эффективности муниципального управления.

Раздел 6. Организация контроля за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет комиссия по противодействию коррупции в Администрации. Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляет председатель комиссии по противодействию коррупции в Администрации.

Раздел 7. Перечень программных мероприятий

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок выполнения
1.	Подготовка предложений о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты по вопросам предупреждения коррупции среди муниципальных служащих муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области	Аппарат Администрации, структурные подразделения Администрации	2011-2012
2.	Публикация отчета о реализации Администрацией мер по противодействию коррупции за прошедший календарный год	Аппарат Администрации	до 01.02.2012
3.	Разработка плана противодействия коррупции в Администрации на 2013 - 2014 годы	Аппарат Администрации	до 31.12.2012
4.	Оказание правовой, информационной и методической помощи органам местного самоуправления городских и сельских поселений "Демидовского района" Смоленской области в разработке программ по противодействию коррупции	Аппарат Администрации	постоянно
5.	Проведение экспертиз проектов муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции	Ведущий специалист-юрист Администрации	постоянно
6.	Разработка и внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг	Руководители структурных подразделений Администрации	до 1 июля 2012
7.	Подготовка анализа обращений граждан на наличие в них предпосылок коррупционных проявлений в действиях должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области	Комиссия по противодействию коррупции в Администрации	по мере поступления обращений
8.	Осуществление обмена информацией с правоохранительными, налоговыми органами Смоленской области о кандидатах, претендующих на замещение должностей муниципальной службы муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, муниципальных служащих муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области	Аппарат Администрации, руководители структурных подразделений Администрации	по мере необходимости
9.	Проведение проверки достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Администрации	Ведущий специалист по кадрам Администрации	по мере необходимости
10.	Принятие мер по соблюдению муниципальными служащими Администрации общих принципов служебного поведения, утвержденных постановлением Главы Администрации от 24.07.2009 г. N 286 "О правилах служебного поведения муниципальных служащих"	Аппарат Администрации	постоянно
11.	Организация проведения семинаров, "круглых столов" и совещаний Главы Администрации, заместителей Главы Администрации и руководителей структурных подразделений Администрации с представителями общественности, бизнеса, средств массовой информации в целях выработки совместных мер по противодействию коррупции, повышению эффективности данной работы	Аппарат Администрации	не реже одного раза за полугодие
12.	Организация работы по информированию населения о результатах работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области	Комиссия по противодействию коррупции в Администрации	постоянно
13.	Организация изучения положительного опыта работы в муниципальных образованиях Смоленской области Российской Федерации по противодействию коррупции	Аппарат Администрации, структурные подразделения Администрации	постоянно
14.	Размещение на сайте Администрации, в газете "Поречанка" информации о привлечении к ответственности должностных лиц Администрации за коррупционные деяния с использованием служебного положения	Аппарат Администрации	2011 - 2012