Постановление Администрации Смоленской области от 17 января 2011 г. N 11 "Об утверждении Положения о порядке организации историко-культурного заповедника регионального значения"

В соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", областным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Смоленской области" Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации историко-культурного заповедника регионального значения.

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Положение
о порядке организации историко-культурного заповедника регионального значения
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 17 января 2011 г. N 11)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения (далее - историко-культурный заповедник) на территории Смоленской области, установления его границ и режима его содержания.

1.2. Историко-культурный заповедник - достопримечательное место с особым правовым режимом содержания, на территории которого обеспечивается сохранение, изучение достопримечательного места, памятников и ансамблей, расположенных на данной территории, составляющих целостный историко-культурный и природный комплекс. В состав историко-культурного заповедника могут входить зоны охраны объектов культурного наследия.

1.3. Земли в границах историко-культурного заповедника являются землями, ограниченными в обороте, и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

1.4. Земельные участки в границах земель историко-культурного заповедника у собственников земельных участков, землепользователей не изымаются, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

1.5. На территории историко-культурного заповедника (в том числе и в пределах земель поселений, полностью или частично вошедших в состав историко-культурного заповедника) устанавливаются градостроительные регламенты, обеспечивающие сохранение целостности данного заповедника как историко-культурного и природного комплекса.

2. Порядок организации историко-культурного заповедника

2.1. Решение об организации историко-культурного заповедника принимается Администрацией Смоленской области по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченный орган). К указанному представлению прилагаются следующие материалы:

- карта (схема) территории историко-культурного заповедника, выполненная на основе проекта, обосновывающего границы, схему зонирования данной территории и режим содержания историко-культурного заповедника;

- описание границ историко-культурного заповедника;

- описание предмета охраны историко-культурного заповедника;

- описание режима содержания историко-культурного заповедника с указанием режима содержания каждой зоны;

- заключение государственной историко-культурной экспертизы, подтверждающей целесообразность отнесения достопримечательного места к историко-культурному заповеднику.

2.2. Предметом охраны историко-культурного заповедника могут являться:

- культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов, проживавших на территории историко-культурного заповедника, историческими событиями, жизнью и творчеством выдающихся деятелей культуры, науки, искусства, государственных деятелей;

- расположенные на территории историко-культурного заповедника отдельные памятники и ансамбли, в том числе культурные слои и объекты археологического наследия, включая остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок, особо охраняемые природные территории;

- места традиционного бытования народных художественных промыслов (территории, в пределах которых исторически сложились и развиваются в соответствии с самобытными традициями народные художественные промыслы, существуют социально-бытовые инфраструктуры и могут находиться необходимые сырьевые ресурсы);

- места традиционного образа жизни, хозяйствования, самобытной культуры народов, проживающих на территории историко-культурного заповедника;

- семейные, родовые и национальные памятные места;

- центры исторических поселений или сохранившиеся фрагменты градостроительной планировки и застройки исторических поселений, с момента создания которых или с момента исторических событий, связанных с данными поселениями, прошло не менее сорока лет;

- объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, архитектурный облик зданий и сооружений;

- видовые (обзорные) точки и видовые (визуальные) коридоры, с которых раскрываются панорамы, представляющие историческую или эстетическую ценность, а также пейзажи, увековеченные в произведениях искусства;

- места совершения религиозных обрядов.

3. Установление границы историко-культурного заповедника

3.1. Граница создаваемого историко-культурного заповедника определяется уполномоченным органом на основании историко-культурного опорного плана достопримечательного места и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница.

3.2. Граница историко-культурного заповедника устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области по представлению уполномоченного органа.

3.3. Границы историко-культурного заповедника могут не совпадать с границей достопримечательного места.

3.4. Границы историко-культурного заповедника фиксируются на карте (схеме) территориального планирования Смоленской области, муниципальных образований Смоленской области.

3.5. Земельные участки в границах территории историко-культурного заповедника, расположенные за пределами земель населенных пунктов, относятся к землям историко-культурного назначения.

Земельные участки в границах территории историко-культурного заповедника в пределах земель населенных пунктов относятся к зонам особо охраняемых территорий.

Правовой режим указанных земель регулируется земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

4. Зонирование территории историко-культурного заповедника, установление зон охраны

4.1. В целях обеспечения сохранности историко-культурного заповедника в его исторической среде территория историко-культурного заповедника подлежит зонированию с определением следующих зон охраны:

а) охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности достопримечательного места в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

б) зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений;

в) зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с достопримечательным местом.

4.2. На сопряженной с историко-культурным заповедником территории может быть установлена одна или несколько зон охраны: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

4.3. Зоны охраны устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством.

5. Режим содержания историко-культурного заповедника

5.1. Режим содержания историко-культурного заповедника направлен на обеспечение сохранности его составляющих, являющихся предметом охраны историко-культурного заповедника, доступа к ним граждан, на организацию регулируемого туризма и отдыха посетителей историко-культурного заповедника, а также на предотвращение диссонирующего строительства и хозяйственной деятельности, способных нанести ущерб историко-культурному заповеднику.

5.2. Режим содержания историко-культурного заповедника устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области по представлению уполномоченного органа.

5.3. Градостроительная деятельность на территории историко-культурного заповедника подлежит особому регулированию и отражается в градостроительной документации, регулирующей развитие территории историко-культурного заповедника и его застройку, обеспечивающей сохранение исторической планировки и застройки поселения, полностью или частично вошедшего в состав историко-культурного заповедника, сохранение масштабности и типовых форм зданий и сооружений, исторического ландшафта историко-культурного заповедника, развитие традиционных форм хозяйствования на территории историко-культурного заповедника.

5.4. В границах территории историко-культурного заповедника вводится особый правовой режим использования земель историко-культурного назначения, запрещающий деятельность, не соответствующую целевому назначению этих земель. На территории историко-культурного заповедника запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб объектам культурного и природного наследия, исторической, культурной и природной среде и которая не соответствует целям и задачам сохранения культурного и природного наследия.

5.5. Землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территории историко-культурного заповедника осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и областным законодательством.

5.6. Градостроительные регламенты, установленные в пределах границ территории историко-культурного заповедника, обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от формы собственности и иных прав на земельные участки.

5.7. Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, включенных в зоны охраны, обязаны соблюдать установленный режим содержания историко-культурного заповедника.

6. Заключительные положения

6.1. Контроль за сохранностью и режимом содержания историко-культурного заповедника осуществляется уполномоченным органом.

6.2. Мероприятия по сохранению, развитию и популяризации историко-культурного заповедника определяются в плане сохранения и развития историко-культурного заповедника, который разрабатывается и утверждается уполномоченным органом, и включаются в областные целевые программы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

6.3. Финансирование мероприятий по созданию, сохранению, развитию и популяризации историко-культурного заповедника осуществляется за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законодательством источников.