Постановление Администрации г. Смоленска от 7 февраля 2011 г. N 184-адм "Об утверждении Порядка согласования крупных сделок, осуществления заимствований, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей, и иных сделок, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями города Смоленска с движимым имуществом" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Смоленска
от 7 февраля 2011 г. N 184-адм
"Об утверждении Порядка согласования крупных сделок, осуществления заимствований, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей, и иных сделок, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями города Смоленска с движимым имуществом"

С изменениями и дополнениями от:

5 мая 2011 г., 1 апреля 2013 г., 6 апреля 2017 г.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска, утвержденным решением 43-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 27.04.2007 N 546, руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок согласования крупных сделок, осуществления заимствований, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей, и иных сделок, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями города Смоленска с движимым имуществом.

2. Информационно-аналитическому отделу Администрации города Смоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города - начальника управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска - главного муниципального земельного инспектора Долгого А.Е.

Глава Администрации города Смоленска

К.Г. Лазарев

Порядок
согласования крупных сделок, осуществления заимствований, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей, и иных сделок, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями города Смоленска с движимым имуществом
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 7 февраля 2011 г. N 184-адм)

С изменениями и дополнениями от:

5 мая 2011 г., 1 апреля 2013 г., 6 апреля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом города Смоленска, Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска, утвержденным решением 43-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 27.04.2007 N 546 (далее - Положение о порядке управления и распоряжения имуществом).

1.2. Настоящий Порядок разработан с целью обеспечения защиты имущественных прав города Смоленска в процессе финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий города Смоленска и имеет целью определить последовательность реализации муниципальными унитарными предприятиями прав на совершение крупных сделок, осуществление заимствований, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей, и иных сделок, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями города Смоленска с движимым имуществом, в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и уставом муниципального унитарного предприятия, на совершение которых требуется согласие собственника имущества муниципального унитарного предприятия.

1.3. Муниципальное унитарное предприятие города Смоленска (далее - предприятие), за которым муниципальное движимое имущество (далее - имущество) закреплено на праве хозяйственного ведения, может совершать крупные сделки и другие сделки, осуществляемые с движимым имуществом, заимствования (далее - сделки), только с согласия Администрации города Смоленска, осуществляющей права собственника имущества, в пределах полномочий, определенных Уставом города Смоленска и Положением о порядке управления и распоряжения имуществом.

1.4. Настоящий Порядок не распространяется на совершение сделок по передаче имущества в аренду, безвозмездное пользование, осуществляемых предприятием.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 6 апреля 2017 г. N 947-адм в пункт 1.5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Обеспечение функций Администрации города Смоленска по согласованию сделок, осуществляемых предприятиями, на совершение которых требуется согласие собственника муниципального имущества, в целях реализации настоящего Порядка возлагается на структурное подразделение Администрации города Смоленска - управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска (далее - Управление).

1.6. Функции по ведению реестра согласованных сделок возлагаются на Управление.

1.7. Руководитель предприятия должен представлять в Управление к 1 апреля каждого года следующую информацию:

о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, владеют двадцатью и более процентами акций (долей, паев) в совокупности;

о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, занимают должности в органах управления;

об известных ему совершаемых или предполагаемых сделках, в совершении которых он может быть признан заинтересованным.

1.8. Если информация, указанная в пункте 1.7 настоящего Порядка, изменяется в течение года, руководитель предприятия обязан известить о данных изменениях Управление незамедлительно.

2. Перечень сделок предприятия, требующих согласования собственника имущества предприятия

2.1. Крупные сделки.

2.1.1. Крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.

2.1.2. Стоимость отчуждаемого предприятием в результате крупной сделки имущества определяется на основании данных его бухгалтерского учета, а стоимость приобретаемого предприятием имущества - на основании цены предложения такого имущества.

2.2. Сделки, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия.

2.3. Заимствования предприятия.

Согласованию собственником муниципального имущества предприятия подлежат и объем заимствования, и направления использования привлекаемых средств.

2.4. Предоставление имущества в залог.

2.5. Получение банковских гарантий.

2.6. Предоставление займов, поручительств.

2.7. Уступка требований, перевод долга.

2.8. Заключение договоров простого товарищества.

2.9. Сделки в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

2.10. Сделки, виды и (или) размеры которых предусмотрены уставом предприятия.

3. Порядок согласования сделок, осуществляемых предприятием

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 6 апреля 2017 г. N 947-адм в пункт 3.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. До заключения сделки предприятие направляет письменное заявление, согласованное с руководителем структурного подразделения Администрации города Смоленска, осуществляющего координацию его деятельности, на имя начальника Управления о согласовании сделки.

В заявлении должны быть указаны: лицо (лица), являющееся стороной (сторонами) сделки, цена, предмет сделки, сроки исполнения и иные ее существенные условия.

3.1.1. К заявлению о согласовании сделки прилагаются:

технико-экономическое обоснование целесообразности осуществления сделки, в том числе сравнительный анализ цен (не менее чем по трем поставщикам, а в случае, при котором поставщик является единственным по данному виду товара или услуги - соответствующие подтверждающие документы), платежеспособность предприятия по сделке;

финансовые и юридические документы, подтверждающие намерения сторон на совершение сделки (проект договора купли-продажи, предварительный договор, справка-счет, копия лицензии, если это требуется, счета на предоплату, проектно-сметная документация, заключение по проверке проектно-сметной документации организации, имеющей право проводить данные проверки, результаты конкурса по выбору поставщика (подрядчика));

перечень имущества, предлагаемого к продаже, с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату и рыночной стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, подписанный руководителем предприятия и главным бухгалтером и скрепленный печатью предприятия;

отчет оценщика об определении рыночной стоимости имущества, оформленный в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, при осуществлении сделок, связанных с отчуждением имущества, с залогом имущества, взносом имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или товариществ;

сведения о порядке и сроках продажи (покупки) имущества, имущественных прав, включающие: планируемую дату или период продажи (покупки); способ продажи (прямая продажа, конкурс, аукцион), наименование покупателя (продавца).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 5 мая 2011 г. N 783-адм в подпункт 3.1.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.2. К заявлению на согласование сделки, в которой имеется заинтересованность руководителя предприятия, дополнительно прилагаются содержащие соответствующую информацию документы:

о юридических лицах, в которых руководитель, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью или более процентами акций (долей, паев);

о юридических лицах, в которых руководитель, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, занимают должности в органах управления;

об известных руководителю предприятия совершаемых или предполагаемых сделках, в совершении которых он может быть заинтересован.

При этом в заявлении на согласование сделки указываются фамилия, имя, отчество физического лица, в отношении которого сделка признается заинтересованной, его место работы, должность, доля акций (паев), должность в органах управления юридического лица.

3.1.3. К заявлению на согласование заимствования дополнительно прилагаются документы:

1) проект договора заимствования, в котором отражены сумма кредита, процентная ставка, сроки платежей, окончательный срок погашения, характер ответственности за несвоевременный возврат средств;

2) технико-экономическое обоснование целесообразности привлечения предприятием заемных средств, содержащее следующую информацию:

- объем и направление использования денежных средств;

- финансово-экономическое обоснование возврата привлекаемых средств и процентов от их использования с указанием сроков погашения задолженности;

- выводы и рекомендации;

3) обоснование необходимости совершения заимствования, в том числе информация о прогнозе влияния результатов сделки на повышение эффективности деятельности предприятия в разрезе производственных и финансовых показателей, или бизнес-план обеспечения возвратности заемных (кредитных) средств;

4) сумма общей задолженности по полученным кредитам и займам на последнюю отчетную дату, в том числе сумма общей просроченной задолженности по полученным кредитам и займам (по кредитным договорам).

3.1.4. К заявлению на согласование предоставления имущества в залог дополнительно прилагаются документы:

- копия устава предприятия с отметкой о регистрации;

- копия свидетельства налогового органа о постановке на налоговый учет;

- документы, подтверждающие постановку земельного участка на кадастровый учет;

- баланс предприятия, отчет о финансовых результатах и их использовании на последнюю отчетную дату, подписанный руководителем предприятия и главным бухгалтером;

- перечень закладываемого имущества с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату и рыночной стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, подписанный руководителем предприятия и главным бухгалтером и скрепленный печатью предприятия;

- проект договора, по которому возникает обеспечиваемое залогом обязательство;

- проект договора о залоге, определяющий вид залога, существо обеспеченного залогом требования, его размер, сроки и порядок исполнения обязательства, состав и стоимость заложенного имущества, условия страхования закладываемого имущества, а также любые иные условия, относительно которых сторонами достигнуто согласие, подписанный руководителем предприятия;

- отчет оценщика об определении рыночной стоимости передаваемого в залог имущества, оформленный в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

3.1.5. К заявлению на согласование получения банковских гарантий, поручительств дополнительно прилагаются документы:

- технико-экономическое обоснование необходимости получения или возможности предоставления гарантий, поручительств;

- проект договора гарантии (поручительства);

- проект договора по обеспечиваемому гарантией (поручительством) обязательству;

- информация по залоговому обеспечению согласовываемой гарантии (поручительства), включающая:

- проект договора залога по обеспечению обязательств по предоставляемой гарантии (поручительству);

- отчет оценщика об определении рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог в обеспечение обязательств по предоставляемой гарантии (поручительству), оформленный в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

3.2. В случае непредставления и (или) неполного представления документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка, а также в случае несоответствия условий сделки действующему законодательству, интересам предприятия, Управление телефонограммой либо в письменной форме уведомляет руководителя (уполномоченного представителя) предприятия о допущенных нарушениях и сроках их устранения, при этом срок рассмотрения заявки приостанавливается на соответствующий период.

В случае неполучения необходимых для согласования документов и сведений в указанный срок Управление направляет в адрес предприятия мотивированный отказ в согласовании.

Управление имеет право на перепроверку сведений, предоставленных предприятием.

3.3. Допускается совмещение в одном заявлении вопросов согласования заимствования и заключаемой в обеспечение заимствования сделки по передаче в залог имущества, согласования залога имущества и обеспечиваемого залогом обязательства.

В случае если заимствование является крупной сделкой, согласование заимствования одновременно является согласованием этой крупной сделки.

Требования залогодержателя удовлетворяются за счет заложенного имущества на основании вступившего в законную силу решения суда либо в досудебном порядке на основании нотариально удостоверенного соглашения между предприятием и залогодержателем. Предприятие может заключить соглашение об удовлетворении требований залогодержателя в досудебном порядке только с письменного согласия Управления.

3.4. В случае направления заявки в структурное подразделение Администрации города Смоленска, в подведомственной подчиненности которого находится предприятие, для получения заключения на совершение сделки срок рассмотрения заявления приостанавливается на соответствующий период. Срок подготовки заключения структурным подразделением Администрации города Смоленска не может превышать пяти рабочих дней с момента получения от Управления соответствующего запроса.

3.5. Решение о согласовании или об отказе в согласовании предприятию сделок, указанных в разделе 2 настоящего Порядка принимается в течение 14 рабочих дней с даты регистрации заявления предприятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 6 апреля 2017 г. N 947-адм в пункт 3.6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Согласование сделки оформляется в виде письма начальника Управления либо иного лица Администрации города Смоленска, наделенного соответствующими полномочиями.

3.7. Предприятие обязано в десятидневный срок с даты заключения соответствующего договора представить в Управление его заверенную копию.

3.8. Внесение изменений и дополнений в согласованный договор, а также пролонгация срока его действия производятся в таком же порядке, как и получение согласия на осуществление сделки.

3.9. При несоответствии условий заключенного предприятием договора условиям представленного в Управление при согласовании сделки проекта договора сделка считается несогласованной, а договор является недействительным.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 1 апреля 2013 г. N 598-адм раздел 3 настоящего Порядка дополнен пунктом 3.10

3.10. В случае осуществления процедуры закупок товаров, работ, услуг в соответствии с разработанным на предприятии положением о закупке, необходимость уведомления участников публичных процедур закупки об обязательности согласования сделок, совершаемых по их итогам, с собственником имущества предприятия указывается в таком положении отдельным пунктом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 1 апреля 2013 г. N 598-адм раздел 3 настоящего Порядка дополнен пунктом 3.11

3.11. Для установления начальной (максимальной) цены договора (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе предприятия, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 1 апреля 2013 г. N 598-адм раздел 3 настоящего Порядка дополнен пунктом 3.12

3.12. Процедура формирования начальной (максимальной) цены договора (цены лота) проводится на основании мониторинга информации, полученной от производителей (поставщиков) товаров, работ, услуг (не менее чем по трем производителям (поставщикам), за исключением случаев, при которых производитель (поставщик) является единственным по данному виду товара или услуги), и заключается в определении ее среднеарифметического показателя.

4. Права собственника предприятия

4.1. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя предприятия и которая совершена с нарушением установленных требований (то есть без согласия собственника), может быть признана недействительной по иску предприятия или собственника имущества.

4.2. Администрация города Смоленска вправе обращаться в суд с исками о признании оспариваемой сделки с имуществом предприятия недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

4.3. В случае нарушений руководителем предприятия требований настоящего Порядка и если его действия являются причиной возникновения убытков предприятия, Администрация города Смоленска вправе предъявить к руководителю предприятия иск о возмещении убытков в соответствии с действующим законодательством и трудовым договором (контрактом), заключенным с руководителем предприятия.

5. Ответственность предприятия

5.1. Все сделки, указанные в разделе 2 настоящего Порядка, должны совершаться только с согласия собственника имущества предприятия. При нарушении указанного правила сделка признается недействительной судом (является оспоримой) или считается ничтожной.

5.2. Ответственность за полноту и достоверность информации о сделках с участием предприятия несет руководитель этого предприятия.

5.3. Имуществом предприятие может распоряжаться только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом предприятия.

Сделки, совершенные предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными по основаниям, предусмотренным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.