Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации Смоленской области от 28 ноября 2013 г. N 975 "Об утверждении областной государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области"
С изменениями и дополнениями от:
27 января, 17 марта, 20, 30 мая, 23 июня, 1, 13 августа, 16, 25 сентября, 21 октября, 9, 17, 26 декабря 2014 г., 10 марта, 6 апреля, 8 мая, 5 июня, 14, 30 июля, 10 августа, 3, 22 сентября, 24 ноября, 29 декабря 2015 г., 17 марта, 22 апреля, 17, 29 июня, 18 августа, 20, 28 сентября, 29 ноября, 30 декабря 2016 г., 10, 31 марта, 30 июня, 16 октября, 12 декабря 2017 г., 19 февраля, 29 марта, 17 апреля, 7 мая, 28 июня, 10 октября, 30 ноября, 21 декабря 2018 г., 22 января, 20 февраля, 7 мая, 25 декабря 2019 г., 25 марта, 8 июля 2020 г.
В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации областных государственных программ" Администрация Смоленской области постановляет:
Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области" (далее также - Государственная программа).
|
Губернатор |
А.В. Островский |
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 1 января 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 10 октября 2018 г. N 652
ГАРАНТ:
Положения постановления Администрации Смоленской области от 10 марта 2015 г. N 104, вносящие изменения в настоящую областную государственную программу, в части, касающейся 2016 и 2017 гг., вступают в силу соответственно с 1 января 2016 г. и 1 января 2017 г. и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"
Областная государственная программа
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области"
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 28 ноября 2013 г. N 975)
С изменениями и дополнениями от:
27 января, 17 марта, 20, 30 мая, 23 июня, 1, 13 августа, 16, 25 сентября, 21 октября, 9, 17, 26 декабря 2014 г., 10 марта, 6 апреля, 8 мая, 5 июня, 14, 30 июля, 10 августа, 3, 22 сентября, 24 ноября, 29 декабря 2015 г., 17 марта, 22 апреля, 17, 29 июня, 18 августа, 20 сентября, 29 ноября, 30 декабря 2016 г., 10, 31 марта, 30 июня, 16 октября, 12 декабря 2017 г., 19 февраля, 29 марта, 17 апреля, 7 мая, 28 июня, 10 октября, 30 ноября, 21 декабря 2018 г., 20 февраля, 7 мая, 25 декабря 2019 г., 25 марта, 8 июля 2020 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 8 июля 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 8 июля 2020 г. N 404
Паспорт
областной государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области"
|
Администратор Государственной программы |
Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы |
|
Ответственные исполнители подпрограмм Государственной программы |
Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; Аппарат Администрации Смоленской области |
|
Исполнители основных мероприятий Государственной программы |
Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; Аппарат Администрации Смоленской области; Департамент Смоленской области по информационным технологиям; Департамент Смоленской области по здравоохранению; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент Смоленской области по образованию и науке; Департамент Смоленской области по культуре; Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; областное государственное казенное учреждение "Управление капитального строительства Смоленской области"; смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Пожарно-спасательный центр" (далее - СОГБУ "Пожарно-спасательный центр"); органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию); "Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области (далее - УМВД России по Смоленской области) (по согласованию); смоленское областное государственное автономное учреждение "Центр информационных технологий"; |
|
Наименование подпрограмм Государственной программы |
подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Смоленской области"; подпрограмма "Пожарная безопасность"; подпрограмма "Совершенствование мобилизационной подготовки в Смоленской области" (секретно); подпрограмма "Создание в Смоленской области общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения Смоленской области, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде"; |
|
Цель Государственной программы |
обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Смоленской области, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах |
|
Целевые показатели реализации Государственной программы |
- количество населения, погибшего при деструктивных событиях (чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах); - количество населения, пострадавшего при деструктивных событиях |
|
Сроки реализации Государственной программы |
2014-2022 годы |
|
Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) |
общий объем ассигнований Государственной программы за счет средств областного, федерального и местного бюджетов составляет 2 167 767,3 тыс. рублей, в том числе: - по годам реализации: - 2014 год - 249 290,4 тыс. рублей; - 2015 год - 245 072,2 тыс. рублей; - 2016 год - 259 911,0 тыс. рублей; - 2017 год - 227 971,7 тыс. рублей; - 2018 год - 227 704,3 тыс. рублей; - 2019 год - 296 321,1 тыс. рублей; - 2020 год - 307 046,5 тыс. рублей; - 2021 год - 213 672,3 тыс. рублей; - 2022 год - 140 777,8 тыс. рублей; - в разрезе источников финансирования: - федеральный бюджет - 16 845,7 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2016 год - 16 845,7 тыс. рублей; - областной бюджет - 2 150 807,9 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 249 290,4 тыс. рублей; - 2015 год - 245 072,2 тыс. рублей; - 2016 год - 243 065,3 тыс. рублей; - 2017 год - 227 971,7 тыс. рублей; - 2018 год - 227 704,3 тыс. рублей; - 2019 год - 296 321,1 тыс. рублей; - 2020 год - 306 932,8 тыс. рублей; - 2021 год - 213 672,3 тыс. рублей; - 2022 год - 140 777,8 тыс. рублей; - местный бюджет - 113,7 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2020 год - 113,7 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы |
- снижение смертности населения; - снижение инвалидизации населения; - повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания; - снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; - снижение количества пожаров; - повышение уровня защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени |
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 20 февраля 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 20 февраля 2019 г. N 56
1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы
Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и экологического характера является одной из важнейших задач государственной политики Российской Федерации в области национальной безопасности и обеспечения устойчивого развития страны.
Одним из приоритетных инструментов реализации Государственной программы в части развития соответствующей инфраструктуры является механизм государственно-частного партнерства.
В промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве Смоленской области функционируют радиационные, химические, пожароопасные и взрывопожароопасные производства, представляющие опасность для населения и окружающей природной среды.
На территории Смоленской области функционируют 53 опасных производственных объекта, на которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера. К указанным объектам относятся:
Радиационно опасный объект
Смоленская АЭС включает в себя три гетерогенных уран-графитовых канальных реактора кипящего типа (РБМК-1000) электрической мощностью 1,0 млн. квт. каждый. Для обеспечения технологического процесса Смоленской АЭС и жизнедеятельности населения г. Десногорска на очистных и водозаборных сооружениях на расстоянии 2 км друг от друга и 3 км от Смоленской АЭС хранится хлор в баллонах емкостью 50 кг.
На Смоленской АЭС при некоторых маловероятных отказах и повреждениях оборудования может произойти авария, которая может привести к масштабным повреждениям или расплавлению активной зоны реактора, сопровождаемым выбросом радиоактивных газо-аэрозольных веществ.
Контроль за соблюдением норм газо-аэрозольных выбросов и жидких сбросов осуществляется с использованием информационно-измерительной системы АКРБ-06, дополняемой лабораторными методами измерений.
Контроль загрязнения атмосферного воздуха, почвы, растительности, мощности дозы гамма-излучения и годовой дозы в зоне наблюдения Смоленской АЭС производится путем пробоотбора и измерений в пунктах постоянного наблюдения.
Магистральные газопроводы
По территории Смоленской области проходят четыре нитки магистрального газопровода (далее также - МГ) "Торжок-Минск-Ивацевичи", одна нитка МГ "Ямал-Долина", одна нитка МГ "Брянск-Смоленск" и ряд газопроводов - отводов общей протяженностью 1 750 км (в однониточном измерении) с рабочим давлением 55 кг/см2, которые находятся в эксплуатации от 16 до 35 лет.
Все МГ по рабочему давлению относятся к I классу и являются объектами повышенной опасности. На территории Смоленской области также находятся две газокомпрессорные станции (в пос. Дивасы Смоленского района и в пос. Лехмино Холм-Жирковского района) и 27 газораспределительных станций.
На объектах магистрального газопровода основную опасность представляют выбросы природного газа с его возгоранием при разрушении трубопроводов, сосудов и аппаратов, находящихся под высоким давлением, возможность возникновения пожара на площадке газокомпрессорной станции или газораспределительной станции.
Магистральный нефтепровод
На территории Смоленской области эксплуатируется участок магистрального нефтепровода Акционерного общества "Транснефть - Дружба", протяженность которого по территории Смоленской области составляет 279,498 км.
В случае аварийного выброса нефти из трубопровода наиболее вероятным будет загрязнение окружающей природной среды. Ущерб (вред) физическим лицам будет иметь место, как правило, только в случае реализации сценариев с загоранием и пожара разлива нефти (не более чем 5% от всех случаев утечек).
Химически опасные объекты
На химически опасных объектах вследствие износа основных производственных фондов и систем защиты возможны аварии с выбросом аммиака.
В основном это может произойти при разгерметизации технологического оборудования. На территории Смоленской области расположены 2 химически опасных объекта, при аварии на которых зона возможного химического заражения выходит за пределы проектной застройки этих объектов. В зоне возможных чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС) проживает 15,5 тыс. человек.
На территории Смоленской области расположено И взрывопожароопасных объектов.
Объекты энергетики
На территории Смоленской области расположены производственные подразделения ПАО "Квадра" - "Смоленская генерация" - "Смоленская ТЭЦ-2" и ООО "Дорогобужская ТЭЦ", а также филиал "Смоленская ГРЭС" ПАО "Юнипро".
Потенциальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на данных объектах представляют тепловые станции, на которых имеются газо- и мазутопроводы, хранилища топлива, а также теплоэнергетическое оборудование, работающее под давлением в условиях высоких температур.
Учитывая большие количества обращающихся опасных веществ (природного газа, мазута, водорода, турбинного масла), обладающих свойствами взрывопожароопасности, можно сделать вывод, что основными опасностями на составляющих объектов будут:
- поражение ударной волной при взрывах топливовоздушных смесей при разгерметизации оборудования и выходе природного газа или водорода;
- термическое поражение вследствие образования пожаров разлитий при выходе мазута или турбинного масла в результате аварии.
Железная дорога
На территории Смоленской области функционирует 3 крупных железнодорожных узла ("Смоленск-Сортировочная", "Вязьма" и "Рославль"), которые требуют особого внимания ввиду возможного поражения населения в случае аварий с железнодорожными цистернами, перевозящими аварийно-химически опасные вещества (аммиак, кислоты, щелочи, хлор и другие опасные вещества). В зоне возможных ЧС проживает до 5,9 тыс. человек.
Объекты жилищно-коммунального хозяйства
Жилищно-коммунальное хозяйство - важная отрасль экономики Смоленской области. Бесперебойное снабжение потребителей теплом, горячей и холодной водой требуемого качества и недопущение ситуаций, опасных для людей и окружающей среды, являются основой социальной стабильности Смоленской области.
Централизованное теплоснабжение жилищного фонда и объектов социального назначения осуществляется 913 котельными суммарной мощностью 2 365 Гкал/час.
Мониторинг технического состояния котельных, расположенных на территории Смоленской области, показывает, что количество установленных в них котлов со сроком эксплуатации 10 лет и более ежегодно увеличивается на 5-7 процентов и составляет более 60,5 процента.
Наиболее слабым звеном системы теплоснабжения Смоленской области являются тепловые сети. Основная причина этого - наружная коррозия подземных теплопроводов, в первую очередь подающих линий водяных тепловых сетей, на которые приходится 80 процентов всех повреждений на системах теплоснабжения.
Оценка риска потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения и территорий
В качестве обобщенного показателя защиты населения Смоленской области от потенциальных опасностей принимается средняя величина индивидуального риска. Индивидуальный риск - это риск для жизни и здоровья человека от определенных причин или их совокупности для определенных видов деятельности или условий проживания на определенной территории, характеризуемых вероятностью получения ущерба здоровью.
Индивидуальный риск по отдельным факторам опасности на территории Смоленской области принимает следующие показатели:
- риск гибели человека от половодья (в зонах затопления) - случаев в год;
- риск гибели человека от техногенного пожара - случаев в год.
Индивидуальный риск для населения, проживающего в окрестностях потенциально опасных объектов Смоленской области, составляет чел. год.
Средняя величина индивидуального риска для населения на территории Смоленской области составляет чел. в год.
При сопоставлении средней величины индивидуального риска для населения на территории Смоленской области и средней величины индивидуального риска на территории Российской Федерации при техногенной ЧС - чел. год, субъектовое среднее значение величины индивидуального риска значительно ниже средней величины индивидуального риска по стране (по методике должно быть менее 1/3).
Вывод: уровень потенциальных опасностей для населения Смоленской области соответствует относительно оптимальному уровню опасности.
Информация об изменениях:
Подраздел изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
Пожарная безопасность
По данным "Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области" (далее - "Главное управление МЧС России по Смоленской области"), в 2019 году на территории Смоленской области зарегистрировано 4 527 пожаров (больше на 11,9% по сравнению с 2018 годом), при которых погибло 76 человек (меньше на 11,6% по сравнению с 2018 годом), травмирован 71 человек (меньше на 7,8% по сравнению с 2018 годом), произошедшими пожарами причинен материальный ущерб в размере 45 567 тыс. рублей (меньше в 2,1 раза по сравнению с 2018 годом). При тушении пожаров и проведении связанных с ними аварийно-спасательных работ спасено 119 человек (больше в 2,7 раза по сравнению с 2018 годом).
В настоящее время в Смоленской области создано 27 местных гарнизонов пожарной охраны, в которых дислоцируется 104 подразделения пожарной охраны.
Ежесуточно на дежурство заступает:
- личного состава - 460-480 человек;
- пожарной техники - 110-115 единиц.
В соответствии с требованиями Федерального закона "О пожарной безопасности" противопожарное прикрытие территории Смоленской области осуществляется следующими видами пожарной охраны:
- федеральной противопожарной службой;
- противопожарной службой Смоленской области;
- ведомственной пожарной охраной;
- частной пожарной охраной;
- добровольной пожарной охраной.
Информация об изменениях:
Подраздел изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
Обеспечение безопасности людей на водных объектах
На территории Смоленской области существует более 80 мест массового отдыха населения на водных объектах, из них используется населением:
- 7 - для отдыха как в период купального сезона (пляжи), так и в зимний период для подледного лова рыбы;
- 48 - в период купального сезона (пляжи);
- 19 - в зимний период для подледного лова рыбы.
Анализ несчастных случаев на воде показывает, что ежегодно в Смоленской области происходит до 50 и более происшествий, 90% происшествий на воде заканчиваются гибелью людей.
Деятельность по повышению готовности органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайных ситуаций
Основу группировки сил поисково-спасательных формирований составляют силы постоянной готовности Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС):
- профессиональная аварийно-спасательная служба СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" (далее также - ПАСС);
- аварийно-спасательные отряды и группы муниципальных учреждений по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов, отнесенных к группам по гражданской обороне;
- территориальные подразделения отряда Федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- бригады специализированной медицинской помощи Территориального центра медицины катастроф при областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Смоленская областная клиническая больница";
- бригады скорой медицинской помощи областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи";
- бригады скорой медицинской помощи отделений скорой медицинской помощи центральных районных больниц;
- пожарные и восстановительные поезда Смоленского отделения Московской железной дороги;
- химико-радиометрическая лаборатория СОГБУ "Пожарно-спасательный центр";
- газоспасательные отряды ПАО "Дорогобуж" и федерального государственного унитарного предприятия "Авангард".
ПАСС (численность - 121 работник) входит в состав сил и средств постоянной готовности Смоленской области (постановление Администрации Смоленской области от 11.08.2004 N 269 "О Смоленской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций").
В ее состав входит 13 формирований. Основу ПАСС составляют:
- 2 поисково-спасательных отряда техногенного значения (место дислокации - г. Смоленск и г. Гагарин);
- аварийно-спасательный отряд (место дислокации г. Смоленск), в состав которого входит группа спасателей по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на акваториях и суше Смоленской области;
- отряд специальных работ по обезвреживанию и уничтожению взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны и промышленного производства (место дислокации - г. Смоленск);
- кинологический поисково-спасательный отряд (место дислокации - г. Смоленск);
- 5 поисково-спасательных отрядов на акваториях (место дислокации - города Велиж, Дорогобуж, Ярцево, Рославль, пгт Пржевальское).
В ноябре 2012 года в ПАСС сформировано новое подразделение - группа авиационного обеспечения.
Круглосуточное дежурство в ПАСС организуется в соответствии с графиками. На круглосуточном дежурстве находятся 14 человек.
Информация об изменениях:
Подраздел изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
Организация оповещения органов управления РСЧС и населения в кризисных ситуациях, развитие систем связи
В целях обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны Смоленской области, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, функционируют региональная автоматизированная система централизованного оповещения гражданской обороны Смоленской области (далее также - РАСЦО), комплексная система экстренного оповещения населения (далее также - КСЭОН).
РАСЦО обеспечивает доведение сигналов и информации оповещения в автоматизированном режиме до единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Смоленской области - 100%, дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов экономики - 100%. Основным способом оповещения населения Смоленской области является передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания "1 канал" и "Россия 1" и радиовещания радиостанций "Маяк" и "Радио России".
Оповещение населения осуществляется включением 216 электросирен ("Внимание всем!"), уличных громкоговорителей и приемников проводного вещания. Для оповещения населения, не охваченного средствами централизованного оповещения (проживающего в сельской местности), используются подвижные технические средства межмуниципальных отделов Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области с установленными громкоговорящими устройствами, а также пожарные и санитарные машины. Кратковременно включаются сирены, установленные на спецавтомобилях, и передается речевая информация через громкоговорящие устройства и носимые мегафоны.
В целях реконструкции РАСЦО в 2017 году проведена реконструкция (модернизация) сегмента оповещения в г. Смоленске с заменой пульта управления РАСЦО на городском защищенном пункте управления.
В целях модернизации РАСЦО принято распоряжение Администрации Смоленской области от 31.05.2019 N 849-р/адм "О модернизации (реконструкции) региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Смоленской области", которое предусматривает поэтапную реконструкцию системы оповещения в течение 3 лет с 2019 по 2021 год (три этапа).
10 декабря 2019 года сегменты РАСЦО первого этапа модернизации введены в опытную эксплуатацию.
КСЭОН обеспечивает экстренное оповещение населения Смоленской области в пяти зонах, в том числе на трех химически опасных объектах, одном радиационно опасном объекте, одном взрывопожароопасном объекте и одном гидротехническом сооружении, представляющем угрозу затопления.
Для сбора и обмена информацией в Центре управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Смоленской области оборудованы автоматизированные рабочие места дежурной смены, организован доступ в Интернет, организованы цифровые каналы связи пропускной способностью 1 Мбит/с и видео-конференц-связь с едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Смоленской области и пожарными гарнизонами Смоленской области с подключением к сети видео-конференц-связи Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В целях оценки состояния готовности систем оповещения населения органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области совместно с "Главным управлением МЧС России по Смоленской области" и операторами связи ежегодно проводятся комплексные проверки готовности систем оповещения населения к использованию по предназначению.
Силы и средства Смоленской областной подсистемы РСЧС по защите населения (инженерные, обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинские и противоэпидемические, эвакуационные)
Для реагирования на возможные чрезвычайные ситуации техногенного характера на радиационно опасном объекте и химически опасных объектах на территории Смоленской области создана группировка сил и средств Смоленской областной подсистемы РСЧС, в состав которой вошли:
- от территориальных органов функциональных подсистем РСЧС Смоленской области - 4 524 человека, 1 245 единиц техники;
- от территориальной подсистемы РСЧС Смоленской области - 3 993 человека, 1 560 единиц техники.
Информация об изменениях:
Подраздел изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 10 октября 2018 г. N 652
Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Смоленской области
Общей характерной особенностью угроз в настоящее время является их взаимосвязанный характер, выражающийся в том, что одно возникающее бедствие (или реализация угрозы) может вызывать целую цепочку других катастрофических процессов (эффект домино). Это, в свою очередь, определяет необходимость комплексного подхода к обеспечению безопасности среды обитания и общественной безопасности муниципального образования.
Реализация единого системного подхода к обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера обуславливает необходимость формирования на уровне субъекта Российской Федерации и муниципального образования комплексной многоуровневой системы обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, базирующейся на современных подходах к мониторингу, прогнозированию, предупреждению правонарушений, происшествий и чрезвычайных ситуаций и реагированию на них.
С этой целью распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р утверждена Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", которая предполагает создание единой информационной среды, обеспечивающей эффективное и незамедлительное взаимодействие всех сил и служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.
В целях урегулирования вопросов организации и координации мероприятий по внедрению, функционированию и развитию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее также - АПК "Безопасный город") на территории Смоленской области распоряжением Администрации Смоленской области от 07.04.2015 N 423-р/адм "О создании межведомственной рабочей группы по построению (развитию), внедрению и эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Смоленской области" создана межведомственная рабочая группа по построению (развитию), внедрению и эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Смоленской области, в состав которой входят представители заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Смоленской области, органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организаций.
Целью построения и развития АПК "Безопасный город" на территории Смоленской области является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных районов и городских округов Смоленской области (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования и Смоленской области в целом.
Защитные сооружения
Утратил силу с 20 февраля 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 20 февраля 2019 г. N 56
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Подраздел изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
Обеспеченность населения Смоленской области средствами индивидуальной защиты
Необходимость обеспечения населения Смоленской области средствами индивидуальной защиты вызвана тем, что на территории Смоленской области расположено 17 потенциально опасных объектов, из них 1 - радиационно опасный и 1 - химически опасный, а также 1 химически опасный объект, который не входит в перечень потенциально-опасных объектов, но на котором зона возможного химического заражения, образующаяся при возможной аварии на нем, выходит за пределы проектной застройки объекта.
В соответствии с федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О государственном материальном резерве", "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.96 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказом МЧС России от 01.10.2014 N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют обеспечение средствами индивидуальной защиты (далее также - СИЗ) работников этих органов, работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении соответственно, а также неработающего населения соответствующего субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 N 118-рс "О разбронировании имущества гражданской обороны из мобилизационного резерва" имущество гражданской обороны передано в государственную собственность Смоленской области.
В соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 18.02.2011 N 221-р/адм "О закреплении объектов государственной собственности Смоленской области" и приказом начальника Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 01.03.2011 N 509 "О передаче объектов государственной собственности Смоленской области" имущество гражданской обороны передано в оперативное управление СОГБУ "Пожарно-спасательный центр".
Абзацы 5 - 6 утратили силу с 10 марта 2017 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 10 марта 2017 г. N 125.
Информация об изменениях:
В 2014 - 2015 годах денежные средства на освежение (приобретение) запасов гражданской обороны Смоленской области (средств индивидуальной защиты) не выделялись.
В 2016 году из резервного фонда Администрации Смоленской области был выделен 1 млн. рублей на приобретение СИЗ для населения Смоленской области.
На выделенные денежные средства приобретено 14,500 тыс. штук респираторов, 11,500 тыс. штук индивидуальных противохимических пакетов и 150 штук комплектов индивидуальных медицинских гражданской защиты в резерв материальных ресурсов Администрации Смоленской области.
В 2017 и 2018 годах из резервного фонда Администрации Смоленской области было выделено 1,9 млн. рублей и 0,9 млн. рублей соответственно, на которые приобретено в резерв материальных ресурсов Администрации Смоленской области гражданских противогазов в количестве 631 штуки в 2017 году и в количестве 272 штук в 2018 году.
В 2019 году на освежение СИЗ израсходовано 998,8 тыс. рублей. Закуплены комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты в количестве 707 штук.
Химико-радиометрической лабораторией СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" проведены лабораторные испытания и продлены сроки годности камер защитных детских и противогазов.
По состоянию на 01.01.2019 общая обеспеченность населения Смоленской области СИЗ составляет 82,7%.
В целях поддержания уровня обеспеченности населения Смоленской области средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами утвержден перспективный план освежения средств индивидуальной защиты для населения Смоленской области.
Только путем применения программных механизмов освежения средств индивидуальной защиты возможно сохранить процент обеспеченности установленных категорий населения Смоленской области средствами индивидуальной защиты на необходимом уровне.
Учреждения здравоохранения
Областные государственные учреждения здравоохранения подготовлены к развертыванию в местах возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Определены места дислокации профилированных больниц, спланирована приписка для них автомобильного транспорта и основных видов обеспечения.
Для каждого муниципального образования Смоленской области произведены расчеты мощности госпитальной базы при возникновении очага особо опасной болезни, определены конкретные учреждения для перепрофилирования под учреждения специального назначения. Проведена паспортизация учреждений госпитальной и лабораторной базы в соответствии с расчетной мощностью. Сформированы схемы оповещения приписного состава инфекционных и провизорных госпиталей, изоляторов, обсерваторов, микробиологических лабораторий. Определены функциональные обязанности медицинского персонала учреждений здравоохранения, списки консультантов.
Во всех областных государственных учреждениях здравоохранения имеются оперативные планы мероприятий на случай выявления больного (подозрительного) особо опасным заболеванием, имеются схемы оповещения заинтересованных ведомств и вышестоящих структур о выявлении на территории больного (подозрительного) особо опасным заболеванием.
Постановлением Суженного заседания Администрации Смоленской области от 23.06.2006 N 231-ДСП "Об организации планирования рассредоточения и эвакуации населения Смоленской области в военное время и при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в мирное время" утверждено Положение о проведении эвакуационных мероприятий в Смоленской области в военное время и при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
Размещение эвакуируемого населения в загородной зоне спланировано в общественных и административных зданиях на основании предписаний, выдаваемых органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации Государственной программы
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (далее - Концепция) декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с Концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти "культура предупреждения".
Результатом данных мер должно стать сокращение к 2020 году количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера по отношению к 2006 году на 20-22 процента, пострадавших - на 18-20 процентов.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.
Приоритетами государственной политики в области гражданской обороны являются:
- совершенствование системы управления гражданской обороны;
- доведение готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений до нормативных требований;
- совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований.
В части совершенствования системы управления гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:
- модернизация существующих стационарных пунктов управления;
- оснащение пунктов управления гражданской обороны современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных.
В части повышения готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказанию помощи пострадавшему населению основными направлениями деятельности являются реконструкция и модернизация систем оповещения населения на основе внедрения современных информационно-коммуникационных технологий.
Приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:
- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;
- развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;
- смягчение долговременных последствий радиационных аварий и катастроф.
Основными направлениями деятельности в области снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранения здоровья людей, предотвращения ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер являются:
- сбор, анализ и представление в соответствующие органы государственной власти информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения в регионе, на территории;
- прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов;
- создание и развитие банка данных о чрезвычайных ситуациях на базе геоинформационных систем;
- представление населению достоверной информации об опасностях и угрозах, характерных для мест проживания, и выдача ему достоверных краткосрочных прогнозов развития опасных явлений в природе и техносфере.
Приоритетами государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности являются:
- пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности;
- дальнейшее развитие пожарного добровольчества;
- доведение времени оперативного реагирования на пожары до нормативных требований.
Основным направлением деятельности в части обеспечения пожаротушения и спасения людей при пожарах является обеспечение подразделений противопожарной службы Смоленской области современной техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением, а также строительство пожарных депо.
Абзац двадцать седьмой утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца двадцать седьмого
Безопасность людей на водных объектах не может быть обеспечена только в рамках основной деятельности органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и использования организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества.
Тем самым для решения указанных выше проблем с учетом причин их возникновения будет осуществляться:
- пропаганда знаний в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
- обучение населения Смоленской области, прежде всего детей, плаванию, приемам спасания на воде, формирование культуры поведения на воде;
- обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде, пропаганде здорового образа жизни и правил безопасного поведения на водных объектах.
Целью Государственной программы является обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Смоленской области, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах.
Состав показателей Государственной программы определен исходя из:
- наблюдаемости значений показателей в течение срока реализации Государственной программы;
- охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий Государственной программы;
- наличия формализованных методик расчета значений показателей Государственной программы.
Целевыми показателями реализации Государственной программы являются:
- количество населения, погибшего при деструктивных событиях (чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах) (значения целевого показателя указаны в таблице 1);
Таблица 1
|
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|
115 чел. |
108 чел. |
84 чел. |
не более 154 чел. |
не более 154 чел. |
не более 154 чел. |
- количество населения, пострадавшего при деструктивных событиях (чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествий на водных объектах) (значения целевого показателя указаны в таблице 2);
Таблица 2
|
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|
76 чел. |
81 чел. |
71 чел. |
не более 133 чел. |
не более 133 чел. |
не более 133 чел. |
Источником информации, подтверждающей количественные значения целевых показателей реализации Государственной программы, является ведомственная отчетность "Главного управления МЧС России по Смоленской области" за год по природным и техногенным ЧС, а также прогнозируемые средние значения показателей по Центральному федеральному округу.
Целевые показатели Государственной программы обеспечивают достижение показателя, установленного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (показатель - обеспечить увеличение к 2018 году ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации до 74 лет).
Перечень показателей Государственной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Показатели Государственной программы являются интегральными (синтезированными), достижение их обеспечивается путем выполнения (реализации) всех подпрограмм Государственной программы.
Для каждой подпрограммы Государственной программы предусмотрены отдельные показатели реализации программных мероприятий.
Абзац сороковой утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца сорокового
Плановые значения целевых показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий Государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм, приведены в приложении N 1 к Государственной программе.
Сроки реализации Государственной программы - 2014-2022 годы.
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы:
- снижение смертности населения;
- снижение инвалидизации населения;
- увеличение продолжительности жизни населения;
- снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;
- снижение количества пожаров;
- повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм
Абзац первый утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца первого
Основное мероприятие Государственной программы - "Обеспечение деятельности добровольных пожарных, участвующих в тушении пожаров".
Базовые значения показателей результатов реализации основного мероприятия Государственной программы - численность добровольных пожарных, участвующих в тушении пожаров: в 2013 году - 758 человек, в 2014 году - 1 300 человек, в 2015 году - 1 500 человек, в 2016 году - 1 600 человек, в 2017 году - 1 600 человек, в 2018 году - 1 600 человек, в 2019 году - 1 600 человек, в 2020 году - 1 600 человек, в 2021 году - 1 600 человек, в 2022 году - 1 600 человек.
Основное мероприятие Государственной программы реализуется путем выполнения мероприятий, включающих в себя:
- личное страхование и медицинское обеспечение (прохождение медицинских осмотров, обследований, освидетельствований) добровольных пожарных;
абзац шестой утратил силу;
- материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных.
В рамках Государственной программы реализуются следующие подпрограммы:
- "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Смоленской области". Основные мероприятия данной подпрограммы:
- развитие и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем информирования и оповещения населения Смоленской области. Данное мероприятие направлено на обеспечение своевременного оповещения органов государственного управления, руководящего состава и населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Смоленской области;
- создание необходимых условий для обеспечения деятельности профессиональной аварийно-спасательной службы СОГБУ "Пожарно-спасательный центр". Данное мероприятие направлено на обеспечение постоянной готовности подразделений ПАСС СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" к действиям в составе сил и средств Смоленской областной подсистемы РСЧС к выполнению задач по ведению спасательных и других неотложных работ, в том числе экстренному реагированию;
- создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Смоленской области. Данное мероприятие направлено на обеспечение оперативного и рационального использования экстренных оперативных служб, эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы;
- создание, содержание и освежение запасов гражданской обороны Смоленской области (средств индивидуальной защиты). Данное мероприятие направлено на обеспечение населения Смоленской области средствами индивидуальной защиты;
- построение (развитие) и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Смоленской области. Данное мероприятие направлено на повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;
- "Пожарная безопасность". Основные мероприятия данной подпрограммы:
- обеспечение поддержания в состоянии постоянной готовности подразделений противопожарной службы Смоленской области. Данное мероприятие направлено на обеспечение оперативного реагирования подразделений противопожарной службы на тушение пожаров:
абзацы шестнадцатый - восемнадцатый утратили силу;
- обеспечение пожарной безопасности областных государственных учреждений образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты. Данное мероприятие направлено на обеспечение необходимых условий для усиления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья людей, имущества организаций от пожаров:
абзацы двадцатый - двадцать третий утратили силу;
- "Совершенствование мобилизационной подготовки в Смоленской области" (секретно);
- "Создание в Смоленской области общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения Смоленской области, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде". Основные мероприятия данной подпрограммы:
- оборудование общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения Смоленской области. Данное мероприятие направлено на создание опорных пунктов на водоемах для решения задач специалистами спасательного дела с целью охраны жизни людей на воде;
- пропаганда знаний в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, а также обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде. Данное мероприятие направлено на предупреждение несчастных случаев на воде;
абзац тридцать третий утратил силу;
- обеспечивающая подпрограмма.
Каждая подпрограмма направлена на решение конкретных задач Государственной программы.
Абзацы девятый - четырнадцатый утратили силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзацев девятого - четырнадцатого
Предусмотренные в рамках основного мероприятия и каждой из подпрограмм Государственной программы цели и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и прогноз ее развития на территории Смоленской области и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов Государственной программы.
Состав основного мероприятия и мероприятий подпрограмм Государственной программы может корректироваться по мере их реализации.
Конкретное описание мероприятий подпрограмм приводится в соответствующей подпрограмме.
План реализации Государственной программы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 8 июля 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 8 июля 2020 г. N 404
4. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования Государственной программы за счет средств областного, федерального и местного бюджетов составляет 2 167 767,3 тыс. рублей, в том числе:
- по годам реализации:
- 2014 год - 249 290,4 тыс. рублей;
- 2015 год - 245 072,2 тыс. рублей;
- 2016 год - 259 911,0 тыс. рублей;
- 2017 год - 227 971,7 тыс. рублей;
- 2018 год - 227 704,3 тыс. рублей;
- 2019 год - 296 321,1 тыс. рублей;
- 2020 год - 307 046,5 тыс. рублей;
- 2021 год - 213 672,3 тыс. рублей;
- 2022 год - 140 777,8 тыс. рублей;
- в разрезе источников финансирования:
- федеральный бюджет - 16 845,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2016 год - 16 845,7 тыс. рублей;
- областной бюджет - 2 150 807,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 249 290,4 тыс. рублей;
- 2015 год - 245 072,2 тыс. рублей;
- 2016 год - 243 065,3 тыс. рублей;
- 2017 год - 227 971,7 тыс. рублей;
- 2018 год - 227 704,3 тыс. рублей;
- 2019 год - 296 321,1 тыс. рублей;
- 2020 год - 306 932,8 тыс. рублей;
- 2021 год - 213 672,3 тыс. рублей;
- 2022 год - 140 777,8 тыс. рублей;
- местный бюджет - 113,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2020 год - 113,7 тыс. рублей.
5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
Правовое регулирование в сфере реализации Государственной программы осуществляется:
1) по основному мероприятию Государственной программы "Обеспечение деятельности добровольных пожарных формирований, участвующих в тушении пожаров":
- Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране";
- областным законом от 15.07.2011 N 48-з "О регулировании отдельных вопросов в сфере добровольной пожарной охраны в Смоленской области";
- постановлением Администрации Смоленской области от 05.04.2013 N 227 "Об утверждении Порядка личного страхования добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны, действующих на территории Смоленской области, на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного";
- постановлением Администрации Смоленской области от 05.04.2013 N 228 "Об утверждении Порядка материального стимулирования деятельности добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны, действующих на территории Смоленской области, по тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим";
2) по подпрограмме "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Смоленской области":
- Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 555 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года";
- Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";
- Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы";
- приказом МЧС России от 01.10.2014 N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты";
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";
- Методическими рекомендациями АПК "Безопасный город" построение (развитие), внедрение и эксплуатация (утверждены заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А.П. Чуприяном от 22.02.2015 N 2-4-87-12-14);
3) по подпрограмме "Пожарная безопасность":
- Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
- областным законом от 28.12.2004 N 122-з "О пожарной безопасности";
- постановлением Администрации Смоленской области от 31.12.2008 N 779 "О создании противопожарной службы Смоленской области";
абзац утратил силу с 21 декабря 2018 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 21 декабря 2018 г. N 907
Информация об изменениях:
4) по подпрограмме "Совершенствование мобилизационной подготовки в Смоленской области" (секретно);
5) по подпрограмме "Создание в Смоленской области общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения Смоленской области, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде":
- поручением Президента Российской Федерации от 22.02.2012 N Пр-447;
- постановлением Администрации Смоленской области от 31.08.2006 N 322 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Смоленской области".
Необходимость разработки нормативных правовых актов Смоленской области будет определяться в процессе реализации Государственной программы в соответствии с изменениями федерального и областного законодательства.
6. Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы
Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в рамках реализации Государственной программы не предусмотрены.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 8 июля 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 8 июля 2020 г. N 404
Паспорт
подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Смоленской области"
С изменениями и дополнениями от:
16, 25 сентября, 21 октября, 9, 26 декабря 2014 г., 10 марта, 6 апреля, 8 мая, 30 июля, 10 августа, 3 сентября, 24 ноября, 29 декабря 2015 г., 17 марта, 22 апреля, 29 июня, 18 августа, 20, 28 сентября, 29 ноября, 30 декабря 2016 г., 10 марта, 30 июня, 16 октября, 12 декабря 2017 г., 19 февраля, 17 апреля, 7 мая, 28 июня, 30 ноября, 21 декабря 2018 г., 20 февраля, 25 декабря 2019 г., 25 марта, 8 июля 2020 г.
1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы
В условиях сохранения угроз техногенного и природного характера одной из важнейших задач по обеспечению безопасности Смоленской области является повышение уровня защищенности населения и безопасности потенциально опасных объектов от этих угроз.
Аварии и катастрофы природного и техногенного характера оказывают все более существенное влияние на жизнь и здоровье населения Смоленской области. Так, за последние 5 лет от чрезвычайных ситуаций и происшествий погибли 184 человека, пострадали 98 человек, при этом заявленный материальный ущерб составил более 430 тыс. рублей.
На территории Смоленской области расположено 17 потенциально опасных объектов.
Целью реализации мероприятий подпрограммы должно стать обеспечение гарантированного уровня безопасности личности, общества и окружающей среды в пределах показателей приемлемого риска.
Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов экономики Смоленской области для ее решения.
Для предотвращения ЧС и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеют система мер и их технологическое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений и факторов.
Только путем применения программных механизмов возможно повышение эффективности предупреждения ЧС и снижение материальных затрат на их ликвидацию.
При этом первоочередное внимание следует уделить следующим направлениям.
Развитие систем информирования и оповещения населения Смоленской области
В целях обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и населения Смоленской области об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера функционирует региональная автоматизированная система централизованного оповещения Смоленской области. Наименование и шифр системы оповещения - "Днепр", год ввода в эксплуатацию - 1986, основание - решение суженного заседания исполнительного комитета Смоленского областного совета народных депутатов.
Оконечными звеньями РАСЦО Смоленской области являются технические средства оповещения органов управления и населения 27 муниципальных образований Смоленской области, обеспечивающие доведение информации и сигналов гражданской обороны посредством включения электрических сирен ("Внимание! Всем!") и уличных громкоговорителей, звукового сопровождения телевизионных программ "1 канал" и "Россия 1", радиостанций "Маяк" и "Радио России".
Органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области совместно с "Главным управлением МЧС России по Смоленской области" и операторами связи проводятся комплексные проверки готовности систем оповещения населения к использованию по предназначению.
Из-за сокращения точек и сетей проводного вещания с 2004 года более чем на 90% и невозможности использования технических средств существующей системы оповещения на широко внедряемых мультисервисных сетях связи, цифровых сетях теле- и радиовещания сокращается охват населения Смоленской области системой оповещения. С 2004 года и по настоящее время на территории Смоленской области проводится техническое переоснащение систем связи, строительство волоконно-оптических линий связи, реконструкция и замена сельских аналоговых коммутационных станций на цифровые. Вследствие этого из-за нестыковки устаревшей аппаратуры оповещения с цифровым оборудованием связи Смоленского филиала ОАО "Ростелеком" более 30% электрических сирен не управляются в автоматизированном режиме.
Техническую основу РАСЦО Смоленской области составляет аппаратура П-160, разработанная до 1982 года, серийно не выпускаемая предприятиями России с 1994 года и находящаяся в эксплуатации свыше установленного эксплуатационного ресурса. Аппаратура морально и физически устарела и не отвечает требованиям, предъявляемым к оповещению органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения.
Во многих населенных пунктах отсутствуют звукоусилительные устройства вещания для обеспечения своевременного и гарантированного доведения до населения сигналов и информации об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации.
Реконструкция (модернизация) системы оповещения Смоленской области проводится с 2011 года на базе современных комплексов технических средств оповещения. В 2012 - 2013 годах было приобретено оборудование и произведен монтаж новых сегментов системы оповещения, выполнены работы по модернизации устройств управления электрическими сиренами. В июне 2014 года проведены пусконаладочные работы новых сегментов системы оповещения в городах Смоленске и Ярцево, их сдача в опытную эксплуатацию.
Основными направлениями совершенствования РАСЦО Смоленской области являются:
- обеспечение готовности систем оповещения к использованию по предназначению и оснащение их современными техническими средствами;
- обеспечение доведения условных сигналов до 100% населения, в том числе в автоматизированном режиме;
- увеличение финансирования реконструкции системы оповещения.
Создание и внедрение современных технологий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Отсутствие оснащенности современным оборудованием ПАСС не позволяет гарантировать качественную и своевременную ликвидацию ЧС, что приведет к негативным воздействиям на окружающую среду и здоровье населения Смоленской области.
Приобретение спасательного оборудования и техники для ПАСС позволит:
- увеличить эффективность работы по обезвреживанию боеприпасов времен Великой Отечественной войны;
- более качественно проводить работы по проверке наличия взрывоопасных предметов при строительстве;
- сократить время проведения водолазных работ.
В целях поддержания подразделений ПАСС в готовности к действиям по предназначению ежегодно в рамках реализации Государственной программы приобретается необходимое для этих целей имущество.
Информация об изменениях:
Подраздел изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Смоленской области
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного и природного характера, актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.
В настоящее время на территории Смоленской области функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием вызовов от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.
Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуется привлечение более чем одной экстренной оперативной службы.
До 2021 года запланированы мероприятия по завершению строительства системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).
Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова (сообщения о происшествии) до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Как показывают исследования и анализ пилотного внедрения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", в результате ее развертывания время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшается на 15-25%. В результате этого число погибших и пострадавших, а также общий размер ущерба населению и территориям сокращаются примерно на 7-9%.
Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих в себя организацию комплексного реагирования, создание и организацию функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.
Анализ опыта реагирования экстренных оперативных служб на происшествия и чрезвычайные ситуации, итогов реализации федеральных целевых программ в сфере безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, наиболее успешных инициатив органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также опыта зарубежных стран и международных организаций позволяет сделать вывод о том, что наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимально эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях), является создание системы-112.
В 2014 году в рамках реализации подпрограммы выделено 1 500,0 тыс. рублей на разработку проектно-сметной документации на техническое перевооружение здания для основного центра обработки вызовов системы-112.
Согласно распределению субсидий, предоставляемых в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.04.2016 N 568-р, размер указанной субсидии для Смоленской области составил 16 845,7 тыс. рублей. В 2016 году введен в эксплуатацию центр обработки вызовов, система-112 развернута только в административном центре Смоленской области - городе Смоленске.
По условиям соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Смоленской области от 10.07.2016 N 19/112 о предоставлении в 2016 году субсидии из федерального бюджета бюджету Смоленской области на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" в 2017 году необходимо построить систему-112 на всей территории Смоленской области.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" Смоленская область в 2016 году получила и освоила субсидию из федерального бюджета в размере 16 845,7 тыс. рублей, при этом из областного бюджета было выделено и освоено 8 854,7 тыс. рублей, что позволило в 2016 году ввести в эксплуатацию центр обработки вызовов системы-112 и построить систему-112 в городе Смоленске.
Информация об изменениях:
Подраздел изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Смоленской области
Актуальность мероприятий по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Смоленской области обусловливается наличием различного рода угроз (природного, техногенного, биолого-социального, экологического и другого характера) для всей среды обитания населения (жилых, общественных и административных зданий, объектов промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, технических сооружений и систем коммунального хозяйства (водо-, газо-, тепло-, электроснабжения и др.), систем водоотведения, природных ресурсов и др.).
Создаваемый аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" на территории Смоленской области является совокупностью функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, нормативных правовых актов и регламентов межведомственного взаимодействия, направленных на противодействие угрозам общественной безопасности, правопорядку и безопасности среды обитания, формирующих вместе с действующими федеральными системами обеспечения безопасности интеллектуальную многоуровневую систему управления безопасностью Смоленской области в целом и муниципальных образований в частности за счет прогнозирования, реагирования, мониторинга и предупреждения возможных угроз, а также контроля устранения последствий чрезвычайных ситуаций.
Построение (развитие) и внедрение АПК "Безопасный город" на территории Смоленской области предполагает максимальное использование существующей инфраструктуры и всех результатов, ранее достигнутых в муниципальных районах и городских округах Смоленской области в ходе реализации областных государственных программ "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области", "Обеспечение законности и правопорядка в Смоленской области", "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Смоленской области", "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Смоленской области" на 2014 - 2016 годы.
В период 2014 - 2015 годов в целях предупреждения и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности дорожного движения и безопасности на транспорте, обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений на территории Смоленской области в рамках указанных областных государственных программ реализовывались следующие мероприятия как прикладные функциональные системы АПК "Безопасный город":
- развитие систем информирования и оповещения населения;
- создание, содержание и развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
- оснащение, развитие и эксплуатация системы видеонаблюдения и контроля за обстановкой в г. Смоленске с выводом информации на мониторы, расположенные в органах внутренних дел, и системы автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожного движения на улично-дорожной сети населенных пунктов и автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения;
- развитие подсистем мониторинга и управления пассажирскими перевозками и школьными автобусами на территории Смоленской области, включая оснащение навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств, используемых при осуществлении перевозок пассажиров и детей, и интеграцию в единую телематическую платформу навигационных приложений;
- развитие подсистемы навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Смоленской области.
С целью обеспечения безопасности населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры Смоленской области целесообразно продолжить реализацию мероприятий по развитию и обслуживанию уже существующей системы видеонаблюдения и контроля за обстановкой в г. Смоленске, осуществляющей видеонаблюдение и видеофиксации, в том числе снятие, обработку и передачу видеопотока с камер видеонаблюдения о правонарушениях и ситуациях чрезвычайного характера, включая повреждения коммуникаций, инфраструктуры и имущества.
Развитие регионального сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее также - ОКСИОН) обеспечивает в общественных местах и местах массового скопления людей при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций информирование и оповещение населения.
В повседневном режиме функционирования ресурсы ОКСИОН используются для осуществления плановой передачи профилактической информации в интересах формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения, а также мониторинга обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания населения.
В режиме повышенной готовности функционирование ОКСИОН направлено на оперативное информирование населения о необходимых действиях, приемах и способах защиты в складывающейся (прогнозируемой) обстановке с целью минимизации возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, а также террористических акций. В режиме повышенной готовности осуществляется усиление контроля за состоянием окружающей среды и обстановки с помощью соответствующих подсистем ОКСИОН.
В режиме чрезвычайной ситуации функционирование ОКСИОН направлено на оперативное информирование населения о возникших ЧС, действиях, необходимых для минимизации ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, а также террористических акций. В данном режиме обеспечивается непрерывный контроль за состоянием окружающей среды и обстановки.
В посткризисном режиме ОКСИОН решает задачи информирования населения в ходе его социальной реабилитации, обеспечения морально-психологической поддержки, ослабления и снятия посткризисных осложнений, а также предоставления необходимой информации о местах расположения центров и служб социально-психологической реабилитации, медицинской помощи, первичного жизнеобеспечения и адресных пунктов поиска близких и родственников.
В настоящее время на территории Смоленской области работает региональный сегмент общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в составе трех пунктов информирования и оповещения населения, которые размещены в административных зданиях Администрации Смоленской области, "Главного управления МЧС России по Смоленской области", а также в здании федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Смоленский государственный университет". Вывод информационных материалов осуществляется с Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Смоленской области.
Одним из путей развития системы ОКСИОН является интеграция в нее средств отображения информации сторонних организаций (уличные светодиодные экраны рекламных компаний, внутренние плазменные и жидкокристаллические панели) с учетом соблюдения установленных технических требований.
Создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" на территории 4 муниципальных образований Смоленской области в 6 зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, создана комплексная система экстренного оповещения населения.
Распоряжением Администрации Смоленской области от 23.07.2014 N 960-р/адм "О вводе в эксплуатацию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Смоленской области" КСЭОН введена в эксплуатацию.
Охват населения Смоленской области различными средствами оповещения, в том числе средствами региональной системы оповещения РАСЦО, представлен в таблице 1.
Таблица 1
|
Вид средства оповещения |
Охват населения различными средствами оповещения исходя из радиуса действия, плотности населения и плотности застройки (%) |
|||
|
городские округа |
городские поселения |
сельские поселения |
в целом по Смоленской области |
|
|
Сирены |
44 |
44 |
8 |
42 |
|
Телевидение |
100 |
84 |
89 |
91 |
|
Радиовещание |
100 |
84 |
97 |
94 |
|
Проводное вещание |
< 1 |
< 1 |
0 |
< 1 |
Охват территории оповещения Смоленской области сетями связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания представлен в таблице 2.
Таблица 2
|
Программы телевизионного вещания |
Программы радиовещания |
||
|
Первый канал |
Россия-1 |
Радио России |
Маяк |
|
84% |
83% |
97% |
65% |
В рамках развития КСЭОН во всех зонах экстренного оповещения, расположенных на территории Смоленской области, выполнены работы по сопряжению систем мониторинга на потенциально опасных объектах с оборудованием КСЭОН, а также по сопряжению ее с РАСЦО. Проведена комплексная техническая проверка КСЭОН с включением оконечных устройств.
Своевременное и гарантированное оповещение населения о возможных угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций, способах их предотвращения, о поведении в случае возникновения, способах защиты позволяет обеспечить снижение потерь среди населения и материального ущерба.
Согласно законодательству Российской Федерации федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
Вопрос повышения качества оповещения и информирования населения и увеличения его охвата может быть решен путем внедрения новых форм, методов и способов оповещения населения, использования новых технических систем и средств массового информирования населения. Указанная цель достигается:
- наличием соответствующего финансирования как на федеральном, так и на региональном уровнях;
- широким внедрением современных форм и методов информирования, включая Интернет-ресурсы, мультимедийные средства, дистанционное обучение, использование IT-технологий и методов активного информационного воздействия;
- возможностью сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе и по факту возникновения ЧС, мерах и правилах поведения населения;
- комплексным использованием современных информационных технологий, электронных и печатных средств массовой информации для информирования населения об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения;
- законодательным и нормативным обеспечением указанных мероприятий.
Информация об изменениях:
Подраздел изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
Освежение запасов гражданской обороны Смоленской области (средств индивидуальной защиты)
В настоящее время аварии и катастрофы природного и техногенного характера оказывают все более существенное влияние на жизнь и здоровье населения.
В условиях сохранения угроз (ЧС мирного и военного времени) техногенного характера одной из важнейших задач по обеспечению безопасности населения Смоленской области является повышение уровня его защищенности.
Обеспечение населения Смоленской области средствами индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 01.10.2014 N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты". Обеспечению средствами индивидуальной защиты органов дыхания (противогазы и респираторы) подлежит работающее и неработающее население, проживающее на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов, расположенных на территории Смоленской области, в количестве 33 779 человек, 30% от указанного количества подлежит обеспечению медицинскими средствами индивидуальной защиты.
Абзацы 4 - 6 утратили силу с 10 марта 2017 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 10 марта 2017 г. N 125.
Информация об изменениях:
В 2014 - 2015 годах финансирование мероприятия по освежению (приобретению) запасов гражданской обороны Смоленской области (средств индивидуальной защиты) не осуществлялось.
В 2016 году из резервного фонда Администрации Смоленской области было выделено 1 млн. рублей на приобретение СИЗ для населения Смоленской области в резерв материальных ресурсов Администрации Смоленской области.
В 2017 и 2018 годах из резервного фонда Администрации Смоленской области было выделено 1,9 млн. рублей и 0,9 млн. рублей соответственно, на которые приобретено в резерв материальных ресурсов Администрации Смоленской области гражданских противогазов в количестве 631 штуки в 2017 году и в количестве 272 штук в 2018 году.
В 2019 году на освежение СИЗ израсходовано 998,8 тыс. рублей. Закуплены комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты в количестве 707 штук.
В 2019 году общая обеспеченность населения Смоленской области СИЗ составила 82,7%.
В целях поддержания уровня обеспеченности населения Смоленской области СИЗ в соответствии с установленными нормами утвержден перспективный план освежения средств индивидуальной защиты для населения Смоленской области.
Абзац утратил силу с 20 февраля 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 20 февраля 2019 г. N 56
Информация об изменениях:
Только путем применения программных механизмов освежения средств индивидуальной защиты возможно повышение эффективности защиты населения Смоленской области от ЧС и снижение риска гибели людей.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение уровня защиты населения и территории Смоленской области от возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.
Разработка подпрограммы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению задач, связанных с реализацией полномочий Администрации Смоленской области по защите населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Применение программно-целевого подхода является единственно возможным способом решения задач по защите населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возложенных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Целевыми показателями подпрограммы являются:
- количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях (значения целевого показателя указаны в таблице 1);
Таблица 1
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|
0 чел. |
10 чел. |
1 чел. |
0 чел. |
не более 5 чел. |
не более 5 чел. |
не более 5 чел. |
- количество населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях (значения целевого показателя указаны в таблице 2);
Таблица 2
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|
0 чел. |
3 чел. |
4 чел. |
0 чел. |
не более 9 чел. |
не более 9 чел. |
не более 9 чел. |
- экономический ущерб при чрезвычайных ситуациях (значения целевого показателя указаны в таблице 3):
Таблица 3
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|
90 тыс. рублей |
21 тыс. рублей |
29 000 тыс. рублей |
0 тыс. рублей |
3 000 тыс. рублей |
3 000 тыс. рублей |
3 000 тыс. рублей |
- сокращение времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на происшествия и чрезвычайные ситуации по отношению к уровню 2013 года (значения целевого показателя указаны в таблице 4);
Таблица 4
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|
10% |
15% |
17% |
20% |
20% |
25% |
25% |
- уровень информирования и предупреждения населения Смоленской области о чрезвычайных ситуациях (значения целевого показателя указаны в таблице 5);
Таблица 5
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|
93% |
93% |
94% |
95% |
95% |
95% |
95% |
- обеспеченность населения Смоленской области средствами индивидуальной защиты (значения целевого показателя указаны в таблице 6).
Таблица 6
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|
93,7% |
93,7% |
82,7% |
82,7% |
89,2% |
87,3% |
81,3% |
Данный целевой показатель определяется по следующей формуле:
, где,
- обеспеченность взрослого населения противогазами гражданскими ГП-7 (%);
- обеспеченность детей в возрасте до полутора лет камерами защитными детскими (%);
- обеспеченность детей в возрасте от 1,5 до 7 лет противогазами детскими (%);
- обеспеченность детей школьного возраста от 7 до 17 лет противогазами школьными фильтрующими;
- обеспеченность населения респираторами;
- обеспеченность населения медицинскими средствами индивидуальной защиты.
Каждый из показателей N определяется по следующей формуле:
, где
- количество имеющихся СИЗ с учетом 5%-ного запаса для обеспечения подгонки и замены неисправных СИЗ;
- численность работающего и неработающего населения Смоленской области, проживающего на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов, расположенных на территории Смоленской области, по данным органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, а также Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области.
Целевые показатели реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к 2020 году:
- уровень информирования и предупреждения населения Смоленской области о чрезвычайных ситуациях - 97%;
- уменьшение износа спасательного оборудования и техники - до 22%;
- сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Смоленской области - до 20%;
- создание, развитие (внедрение) и организация эксплуатации АПК "Безопасный город" на территории Смоленской области, что позволит существенно улучшить оперативное взаимодействие и координацию деятельности сил и служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.
Источником информации, подтверждающей количественные значения целевых показателей реализации подпрограммы, является ведомственная отчетность "Главного управления МЧС России по Смоленской области" за год по природным и техногенным ЧС, а также прогнозируемые средние значения показателей по Центральному федеральному округу.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 30 июня 2017 г. N 443 в раздел 3 внесены изменения
3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.
Состав отдельных мероприятий подпрограммы корректируется по мере ее реализации.
Отдельные мероприятия подпрограммы являются взаимозависимыми (успешное выполнение одного мероприятия зависит от выполнения других).
Последовательность выполнения отдельных мероприятий подпрограммы определяется Главным управлением Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы. Система программных мероприятий включает в себя:
Информация об изменениях:
Подпункт 1 изменен с 20 февраля 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 20 февраля 2019 г. N 56
1) основное мероприятие "Развитие и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем информирования и оповещения населения Смоленской области". Показатель результата реализации данного основного мероприятия - своевременная оплата каналов связи на эксплуатацию участков РАСЦО. Своевременное и гарантированное оповещение населения о возможных угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций, способах их предотвращения (срабатывание 100% звуковых извещателей об угрозе возникновения ЧС в 6 зонах оповещения);
Информация об изменениях:
Подпункт 2 изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
2) основное мероприятие "Создание необходимых условий для обеспечения деятельности профессиональной аварийно-спасательной службы СОГБУ "Пожарно-спасательный центр". Показатели результата реализации данного основного мероприятия:
- степень готовности подразделений ПАСС СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" к действиям в составе сил и средств Смоленской областной подсистемы РСЧС к выполнению задач по ведению спасательных и других неотложных работ, в том числе экстренному реагированию ("готовы к выполнению задач"/"ограниченно готовы к выполнению задач"/"не готовы к выполнению задач");
- доля областных государственных учреждений, представивших энергетическую декларацию за отчетный год, от общего количества указанных учреждений субъекта Российской Федерации (2015 год - 100%, 2016 год - 100%, 2017 год - 100%, 2018 год - 100%, 2019 год - 100%, 2020 год - 100%, 2021 год - 100%, 2022 год - 100%);
- удельные показатели, характеризующие потребление энергетических ресурсов (тепловой энергии) (2015 год - 0,1875 Гкал/кв. м, 2016 год - 0,2482 Гкал/кв. м, 2017 год - 0,2333 Гкал/кв. м, 2018 год - 0,2333 Гкал/кв. м, 2019 год - 0,2333 Гкал/кв. м, 2020 год - 1,1653 Гкал/кв. м, 2021 год - 0,1630 Гкал/кв. м, 2022 год - 0,1600 Гкал/кв. м).
Удельный расход тепловой энергии на снабжение областных государственных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади) (У тэ) определяется по формуле:
(Гкал/кв. м), где:
- объем потребления тепловой энергии в областных государственных учреждениях, Гкал;
П - площадь размещения областных государственных учреждений, кв. м;
- удельные показатели, характеризующие потребление энергетических ресурсов (электроэнергии) (2015 год - 59,19 кВт*ч/кв. м, 2016 год - 75,36 кВт*ч/кв. м, 2017 год - 62,46 кВт*ч/кв. м, 2018 год - 60,62 кВт*ч/кв. м, 2019 год - 59,48 кВт*ч/кв. м, 2020 год - 55,45 кВт*ч/кв. м, 2021 год - 52,93 кВт*ч/кв. м, 2022 год - 50,12 кВт*ч/кв. м).
Удельный расход электрической энергии на снабжение областных государственных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади) (У ээ) определяется по формуле:
(кВт*ч/кв. м), где:
ОПээ - объем потребления электрической энергии в областных государственных учреждениях, кВт*ч;
П - площадь размещения областных государственных учреждений, кв. м;
Информация об изменениях:
Подпункт 3 изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
3) основное мероприятие "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Смоленской области". Показатели результата реализации данного основного мероприятия:
- охват населения Смоленской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых доступно использование возможностей системы-112 (2015 год - 0 человек, 2016 год - 326 861 человек, 2017 год - 326 861 человек, 2018 год - 326 861 человек, 2019 год - 330 025 человек, 2020 год - 402 363 человека, 2021 год - 684 750 человек, 2022 год - 935 500 человек);
- доля населения Смоленской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых доступно использование возможностей системы-112, от общего количества населения Смоленской области (2015 год - 0%, 2016 год - 33,16%, 2017 год - 33,16%, 2018 год - 33,16%, 2019 год - 35,25%, 2020 год - 43,01%, 2021 год - 73,20%, 2022 год - 100%);
- обеспеченность операторским персоналом системы-112, прошедшим профессиональное обучение, относительно общего требуемого количества в Смоленской области (2015 год - 0%, 2016 год - 80%, 2017 год - 80%, 2018 год - 80%, 2019 год - 80%, 2020 год - 80%, 2021 год - 80%, 2022 год - 100%);
Информация об изменениях:
Подпункт 4 изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
4) основное мероприятие "Создание, содержание и освежение запасов гражданской обороны Смоленской области (средств индивидуальной защиты)". Показатель результата реализации данного основного мероприятия - обеспеченность населения Смоленской области средствами индивидуальной защиты (2013 год - 40%, 2014 год - 38%, 2015 год - 66,7%, 2016 год - 82,2%, 2017 год - 93,7%, 2018 год - 82,7%, 2019 год - 82,7%, 2020 год - 89,2%, 2021 год - 87,3%, 2022 год - 81,3%);
5) основное мероприятие "Построение (развитие) и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Смоленской области". Показатель результата реализации данного основного мероприятия - создание, развитие (внедрение) и организация эксплуатации АПК "Безопасный город" на муниципальном уровне. Муниципальный уровень является базовым уровнем единой межведомственной информационной среды, создаваемой в рамках построения и развития АПК "Безопасный город", где муниципальное образование является центром сбора и обработки информации с целью принятия оперативных решений по всем вопросам обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 8 июля 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 8 июля 2020 г. N 404
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 961 916,7 тыс. рублей, в том числе:
- по годам реализации:
- 2014 год - 94 418,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 95 817,9 тыс. рублей;
- 2016 год - 131 258,5 тыс. рублей;
- 2017 год - 104 365,1 тыс. рублей;
- 2018 год - 109 447,8 тыс. рублей;
- 2019 год - 145 192,4 тыс. рублей;
- 2020 год - 148 524,1 тыс. рублей;
- 2021 год - 85 435,5 тыс. рублей;
- 2022 год - 47 457,4 тыс. рублей;
- в разрезе источников финансирования:
- федеральный бюджет - 16 845,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2016 год - 16 845,7 тыс. рублей;
- областной бюджет - 945 071,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 94 418,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 95 817,9 тыс. рублей;
- 2016 год - 114 412,8 тыс. рублей;
- 2017 год - 104 365,1 тыс. рублей;
- 2018 год - 109 447,8 тыс. рублей;
- 2019 год - 145 192,4 тыс. рублей;
- 2020 год - 148 524,1 тыс. рублей;
- 2021 год - 85 435,5 тыс. рублей;
- 2022 год - 47 457,4 тыс. рублей.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 10 марта 2017 г. N 125 в Подпрограмму внесены изменения
См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 8 июля 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 8 июля 2020 г. N 404
Паспорт
подпрограммы "Пожарная безопасность"
С изменениями и дополнениями от:
1 августа, 16 сентября, 9, 26 декабря 2014 г., 10 марта, 6 апреля, 8 мая, 30 июля, 10 августа, 3, 22 сентября, 24 ноября, 29 декабря 2015 г., 17 марта, 22 апреля, 29 июня, 18 августа, 20, 28 сентября, 29 ноября, 30 декабря 2016 г., 10, 31 марта, 30 июня, 16 октября, 12 декабря 2017 г., 19 февраля, 17 апреля, 7 мая, 30 ноября, 21 декабря 2018 г., 20 февраля, 7 мая, 25 декабря 2019 г., 25 марта, 8 июля 2020 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы
На территории Смоленской области в 2019 году зарегистрировано 4 527 пожаров, в результате которых погибло 76 человек, травмировано 71 человек, спасено 119 человек, материальный ущерб составил 45 567,0 тыс. рублей. Динамика показателей по годам приведена в таблице.
Таблица
|
Показатель |
Единица измерения |
2018 год |
2019 год |
Всего |
|
Количество пожаров |
ед. |
4 046 |
4 527 |
8 573 |
|
Число погибших |
чел. |
86 |
76 |
162 |
|
Число травмированных |
чел. |
77 |
71 |
148 |
|
Число спасенных |
чел. |
44 |
119 |
163 |
|
Материальный ущерб |
млн. руб. |
94,7 |
45,6 |
140,3 |
В тушении пожаров и ликвидации их последствий на территории Смоленской области принимают участие:
1) силы и средства федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Смоленской области (далее - ФПС), под охраной которой находится 15 городов, 2 городских округа, 25 муниципальных районов (4 884 населенных пункта с числом жителей 980 153 человека).
В группировку ФПС входит 31 пожарно-спасательная часть и 4 отдельных пожарных поста, штатная численность - 1 388 человек. На вооружении подразделений ФПС имеется 105 единиц основной пожарной техники (99 АЦ, 5 ПНС, 1 АНР), 32 единицы специальной техники (14 АЛ-30, 2 АЛ-50, 2 АКП-32, 1 АКП-50, 3 АСО, 1 АГ, 1 УКС-400, 1 АШ) и 231 единица вспомогательной. Общее количество - 368 единиц техники. Ежесуточно на дежурство заступает: личного состава - 209-219 человек, пожарной техники - 69 единиц;
2) силы и средства СОГБУ "Пожарно-спасательный центр", в состав которого входит противопожарная служба Смоленской области (далее также - ППС). Всего на территории Смоленской области согласно распоряжению Администрации Смоленской области от 23.11.2018 N 1737-р/адм "Об утверждении перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета" создано 17 ППС.
Распоряжением Администрации Смоленской области от 17.04.2015 N 555-р/адм "О внесении изменения в распоряжение Администрации Смоленской области от 01.11.2010 N 1537-р/адм" численность работников ППС увеличена до 210 человек.
Помимо охраны социально значимых объектов ППС осуществляет противопожарное прикрытие 830 населенных пунктов, в которых проживает 78 643 человека.
Ежесуточно на дежурство заступает: личного состава - 35-37 человек, пожарной техники - 16 единиц;
3) силы и средства ведомственной пожарной охраной в составе 22 подразделений (численность личного состава - 428 человек, пожарная техника - 35 единиц, в том числе 3 пожарных поезда Смоленского отделения Московской железной дороги). Ежесуточно на дежурство заступает: личного состава - 103 человека, пожарной техники - 21 единица;
4) силы и средства частной пожарной охраной в составе 3 подразделений (численность личного состава - 64 человека, пожарная техника - 9 единиц). Ежесуточно на дежурство заступает: личного состава - 13 человек, пожарной техники - 3 единицы;
5) силы и средства добровольной пожарной охраны в составе 10 добровольных пожарных команд общей численностью 85 человек, 11 единиц техники (4 АЦ, 7 АРС-14), 1 объектовая добровольная пожарная команда общей численностью 9 человек, 2 единицы техники (2 АЦ). Ежесуточно на дежурство заступает: личного состава - 12 человек, пожарной техники - 21 единица.
Различные аспекты состояния пожарной безопасности на территории Смоленской области характеризуют показатели риска пожаров. К ним относятся:
- частота пожаров (отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, предпринимаемых гражданами и собственниками);
- время оперативного реагирования (эффективность действий) пожарно-спасательных подразделений (влияет на последствия пожаров (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба);
- количество погибших и травмированных на пожарах (на 100 тыс. населения).
Для снижения средних показателей оперативного реагирования пожарно-спасательных сил требуется реализация комплекса мер, включающего в себя строительство новых пожарных депо, оснащение пожарно-спасательных служб современными средствами связи, пожарной и аварийно-спасательной техникой, пожарно-техническим и аварийно-спасательным оборудованием. Создание и ввод новых пожарных частей противопожарной службы Смоленской области позволит увеличить зону прикрытия пожарными подразделениями территории Смоленской области и тем самым реализовать требования Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Основные среднестатистические показатели оперативного реагирования на территории Смоленской области характеризуются следующими величинами:
- среднее время прибытия первого подразделения Государственной противопожарной службы Смоленской области на пожары в 2019 году - 8,38 мин. (общероссийский показатель - 8,17 мин., показатель по Центральному федеральному округу - 9,45 мин.);
- среднее время ликвидации открытого горения подразделениями Государственной противопожарной службы Смоленской области - 8,73 мин.
При этом остается нерешенным ряд проблем.
В части предотвращения и борьбы с пожарами выделяются три основные проблемы:
- позднее сообщение о пожаре;
- продолжительное время свободного развития пожара;
- недостаточный уровень защищенности населения, проживающего в сельской местности, от пожаров.
Ключевым моментом в обеспечении пожарной безопасности также является поддержание материально-технической оснащенности подразделений пожарной охраны на качественном, современном уровне, соответствующем требованиям федерального законодательства.
Анализ статистических данных оперативной обстановки с пожарами на территории Смоленской области и показатели оперативного реагирования пожарных подразделений за последние годы показывает, что уровень защищенности населения, проживающего в сельской местности, от пожаров является недостаточным.
Из 17 подразделений ППС 16 дислоцируются в собственных пожарных депо или приспособленных зданиях. В целях реализации распоряжения Администрации Смоленской области от 23.11.2018 N 1737-р/адм "Об утверждении перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета" необходимо осуществить строительство еще 14 пожарных депо и оснастить их основной пожарной техникой.
Повышение уровня пожарной безопасности областных государственных учреждений образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты населения невозможно без обеспечения качественными системами противопожарной защиты, первичными средствами пожаротушения, системами внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения. Системы противопожарного водоснабжения многих объектов требуют ремонта, оборудования подъездными путями для пожарной техники и насосами для повышения давления водопроводной сети.
Возникают определенные сложности при тушении пожаров в многоэтажных зданиях по причине отсутствия на вооружении ППС специальной пожарной техники (автолестниц), позволяющей проводить спасение людей и подачу огнетушащих средств на высоту.
Изменить сложившуюся ситуацию возможно только при условии реализации подпрограммы, направленной на техническое перевооружение пожарной охраны, доведение численности ее личного состава до уровня, позволяющего обеспечить эффективную противопожарную защиту населения Смоленской области.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы
Абзацы 1 - 3 утратили силу с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
Информация об изменениях:
Приоритетами государственной политики в области обеспечения уменьшения рисков от пожаров в Смоленской области являются:
- повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью людей;
- развитие инфраструктуры ППС и иных видов пожарной охраны;
- оснащение современной пожарной техникой, пожарно-техническим оборудованием и вооружением;
- оснащение современными техническими средствами связи подразделений ППС в целях обеспечения эффективного управления силами и средствами при пожарах и других чрезвычайных ситуациях;
- повышение пожарной безопасности областных государственных учреждений образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты.
Разработка подпрограммы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению задач, связанных с реализацией полномочий Администрации Смоленской области по обеспечению пожарной безопасности и выполнением первичных мер пожарной безопасности.
Абзац одиннадцатый утратил силу.
Оценка возможных опасностей, угроз и пожарных рисков, состава и состояния имеющихся пожарных и аварийно-спасательных подразделений на территории Смоленской области обуславливает необходимость планирования и реализации мероприятий по развитию и совершенствованию сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации возникающих пожаров и иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2014 - 2016 годах.
Абзацы тринадцатый - четырнадцатый утратили силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзацев тринадцатого - четырнадцатого
Цель подпрограммы - обеспечение необходимых условий для усиления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья людей, имущества граждан и организаций от пожаров на территории Смоленской области.
Целевыми показателями реализации подпрограммы являются:
- зона противопожарного прикрытия населенных пунктов подразделениями Государственной противопожарной службы (значения целевого показателя указаны в таблице 1);
Таблица 1
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|
93,8% |
93,8% |
93,9% |
93,9% |
93,8% |
94,0% |
94,1% |
94,2% |
Целевой показатель определяется по следующей формуле:
, где
- суммарная площадь прикрытия пожарными формированиями, дислоцирующимися на территории Смоленской области, согласно требованиям Технического регламента (Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"). В состав пожарных формирований входят государственная противопожарная служба, муниципальная пожарная охрана, ведомственная пожарная охрана, частная пожарная охрана, добровольная пожарная охрана (Федеральный закон "О пожарной безопасности");
- площадь Смоленской области;
- количество погибших людей на пожарах (значения целевого показателя указаны в таблице 2);
Таблица 2
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|
117 чел. |
104 чел. |
86 чел. |
86 чел. |
76 чел. |
не более 108 чел. |
не более 108 чел. |
не более 108 чел. |
- количество людей, получивших травму при пожаре (значения целевого показателя указаны в таблице 3).
Таблица 3
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|
81 чел. |
69 чел. |
73 чел. |
77 чел. |
71 чел. |
не более 78 чел. |
не более 78 чел. |
не более 78 чел. |
Целевые показатели реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.
Абзацы двадцать пятый - двадцать девятый утратили силу.
Информация об изменениях:
Источником информации являются показатели оперативно-служебной деятельности подразделений пожарной охраны (по данным карточек тушения пожаров), а также ведомственные показатели, представляемые в ФКУ "ЦУКС Главного управления МЧС России по Смоленской области".
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 8 июля 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 8 июля 2020 г. N 404
3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.
Состав отдельных мероприятий подпрограммы корректируется по мере ее реализации.
Отдельные мероприятия подпрограммы являются взаимозависимыми (успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других).
Последовательность выполнения отдельных мероприятий подпрограммы определяется Главным управлением Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы. Система мероприятий подпрограммы включает в себя:
1) основное мероприятие "Обеспечение поддержания в состоянии постоянной готовности подразделений противопожарной службы Смоленской области". Показатели результатов реализации данного основного мероприятия:
- степень готовности подразделений противопожарной службы Смоленской области ("готовы к выполнению задач"/"ограниченно готовы к выполнению задач"/"не готовы к выполнению задач");
- обеспеченность подразделений ППС пожарными депо (2013 год - 11 единиц, 2014 год - 12 единиц, 2015 год - 14 единиц, 2016 год - 15 единиц, 2017 год - 15 единиц, 2018 год - 15 единиц, 2019 год - 16 единиц, 2020 год - 17 единиц, 2021 год - 18 единиц, 2022 год - 18 единиц);
- текущий ремонт нежилого здания по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Кармановское сельское поселение, с. Карманово, ул. Мира, д. 6а (да/нет);
абзац утратил силу с 30 июня 2017 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 30 июня 2017 г. N 443;
Информация об изменениях:
2) основное мероприятие "Обеспечение пожарной безопасности областных государственных учреждений образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты". Показатели результатов реализации данного основного мероприятия:
- уровень пожарной безопасности областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту Смоленской области по здравоохранению (2013 год - 80%, 2014 год - 85%, 2015 год - 90%, 2016 год - 95%, 2017 год - 95%, 2018 год - 95%, 2019 год - 65%, 2020 год - 65%, 2021 год - 65%, 2022 год - 65%);
- уровень пожарной безопасности областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту Смоленской области по социальному развитию (2013 год - 90%, 2014 год - 92%, 2015 год - 95%, 2016 год - 97%, 2017 год - 97%, 2018 год - 97%, 2019 год - 97%, 2020 год - 89%, 2021 год - 89%, 2022 год - 89%);
- уровень пожарной безопасности областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту Смоленской области по образованию и науке (2013 год - 90%, 2014 год - 92%, 2015 год - 95%, 2016 год - 97%, 2017 год - 97%, 2018 год - 97%, 2019 год - 97%, 2020 год - 97%, 2021 год - 97%, 2022 год - 97%);
- уровень пожарной безопасности областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту Смоленской области по культуре (2013 год - 40%, 2014 год - 50%, 2015 год - 55%, 2016 год - 60%, 2017 год - 60%, 2018 год - 60%, 2019 год - 61%, 2020 год - 62%, 2021 год - 62,5%, 2022 год - 63%).
3) предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на приобретение пожарных машин.
Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на приобретение пожарных машин приведен в приложении N 3 к Государственной программе.
Показатели, отражающие уровень пожарной безопасности областных государственных учреждений, подведомственных соответствующим органам исполнительной власти Смоленской области - исполнителям мероприятий подпрограммы, выражены в процентах и рассчитаны на основании результатов проверок указанных учреждений Управлением надзорной деятельности и профилактической работы "Главного управления МЧС России по Смоленской области". В ходе реализации плановых мероприятий финансовые средства затрачиваются не только на приобретение и монтаж нового противопожарного оборудования, первичные средства пожаротушения и средства индивидуальной защиты органов дыхания, но и в том числе на необходимое обязательное периодическое техническое обслуживание и модернизацию (или замену) устаревшего противопожарного оборудования, поэтому процент обеспечения пожарной безопасности областных государственных учреждений растет в течение отчетного периода незначительно или не изменяется. Процентные показатели освоения финансовых средств прямо не влияют на процент, отражающий уровень пожарной безопасности областных государственных учреждений.
Указанное основное мероприятие реализуется путем выполнения мер пожарной безопасности, включающих в себя:
- оснащение областных государственных учреждений современными системами противопожарной защиты, сигнализации и оповещения, первичными средствами пожаротушения, системами внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения;
- проведение огнезащитной обработки строительных конструкций;
- испытание внутреннего и наружного источников пожарного водоснабжения;
- обеспечение областных государственных учреждений средствами индивидуальной защиты органов дыхания;
- выполнение других мероприятий по пожарной безопасности, предусмотренных федеральным законодательством в области обеспечения пожарной безопасности.
Рост показателей данного основного мероприятия незначительный в связи с тем, что необходимо производить регламентные работы по планово-предупредительному ремонту и восстановлению систем противопожарной защиты, а также демонтажу систем, срок эксплуатации которых истек.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 8 июля 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 8 июля 2020 г. N 404
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Необходимость финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета обусловлена тем, что организация тушения пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается в соответствии с федеральным законодательством) и финансовое обеспечение деятельности подразделений ГПС в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" и областным законом "О пожарной безопасности" являются расходными обязательствами Смоленской области как субъекта Российской Федерации.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 903 378,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 104 294,9 тыс. рублей;
- 2015 год - 108 201,7 тыс. рублей;
- 2016 год - 108 409,8 тыс. рублей;
- 2017 год - 97 662,7 тыс. рублей;
- 2018 год - 94 722,9 тыс. рублей;
- 2019 год - 105 949,8 тыс. рублей;
- 2020 год - 112 797,6 тыс. рублей;
- 2021 год - 95 834,8 тыс. рублей;
- 2022 год - 75 504,4 тыс. рублей;
- в разрезе источников финансирования:
- областной бюджет - 903 264,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 104 294,9 тыс. рублей;
- 2015 год - 108 201,7 тыс. рублей;
- 2016 год - 108 409,8 тыс. рублей;
- 2017 год - 97 662,7 тыс. рублей;
- 2018 год - 94 722,9 тыс. рублей;
- 2019 год - 105 949,8 тыс. рублей;
- 2020 год - 112 683,9 тыс. рублей;
- 2021 год - 95 834,8 тыс. рублей;
- 2022 год - 75 504,4 тыс. рублей;
- местный бюджет - 113,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2020 год - 113,7 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию подпрограммы.
ГАРАНТ:
О внесении изменений в Подпрограмму см. постановления Администрации Смоленской области от 27 января 2014 г. N 25, от 23 июня 2014 г. N 445, от 1 августа 2014 г. N 554, от 25 сентября 2014 г. N 667, от 9 декабря 2014 г. N 822, от 17 декабря 2014 г. N 852, от 26 декабря 2014 г. N 882, от 10 марта 2015 г. N 104, от 8 мая 2015 г. N 283, от 30 июля 2015 г. N 470, от 29 декабря 2015 г. N 873, от 17 марта 2016 г. N 159, от 22 апреля 2016 г. N 233, от 17 июня 2016 г. N 328, от 18 августа 2016 г. N 483, от 20 сентября 2016 г. N 566, от 29 ноября 2016 г. N 696, от 10 марта 2017 г. N 125, от 31 марта 2017 г. N 184, от 30 июня 2017 г. N 443, от 16 октября 2017 г. N 702, от 12 декабря 2017 г. N 849, от 19 февраля 2018 г. N 65, от 30 ноября 2018 г. N 796, от 21 декабря 2018 г. N 907, от 20 февраля 2019 г. N 56, от 25 декабря 2019 г. N 799 и от 25 марта 2020 г. N 135
Текст Подпрограммы приводится без учета названных изменений
Паспорт
подпрограммы "Совершенствование мобилизационной подготовки в Смоленской области" (секретно)
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
Паспорт
подпрограммы "Создание в Смоленской области общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения Смоленской области, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде"
С изменениями и дополнениями от:
10 марта, 8 мая 2015 г., 17 марта 2016 г., 10 марта, 30 июня 2017 г., 19 февраля, 17 апреля, 30 ноября 2018 г., 20 февраля, 7 мая 2019 г., 25 марта 2020 г.
|
Ответственные исполнители подпрограммы |
Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы |
|
Исполнители основных мероприятий подпрограммы |
Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; СОГБУ "Пожарно-спасательный центр"; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию) |
|
Цель подпрограммы |
повышение уровня безопасности людей на водных объектах в Смоленской области, привитие населению, прежде всего детям, основ культуры поведения на воде |
|
Целевые показатели реализации подпрограммы |
- количество людей, погибших на водных объектах; - количество людей, пострадавших на водных объектах |
|
Сроки (этапы) реализации подпрограммы |
2014 - 2022 годы |
|
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) |
финансирование подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования, в том числе: 2014 год - текущее финансирование; 2015 год - текущее финансирование; 2016 год - текущее финансирование; 2017 год - текущее финансирование; 2018 год - текущее финансирование; 2019 год - текущее финансирование; 2020 год - текущее финансирование; абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 17 марта 2016 г. N 159; - 2021 год - текущее финансирование; 2022 год - текущее финансирование |
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы
Территория Смоленской области покрыта хорошо развитой речной сетью. Здесь берут начало Днепр и его крупные притоки - Десна и Сож. Другие реки относятся к бассейнам Волги (наиболее крупные - Вазуза, Угра) и Западной Двины. На северо-западе имеются озера ледникового происхождения. На каждый квадратный километр территории Смоленской области приходится почти 500 м речной сети.
На территории Смоленской области находятся 1 149 рек и ручьев, из них 2 крупные реки (Днепр и Западная Двина), длина которых составляет более 500 км, и 4 средние (Остер, Сож, Межа, Угра), длина которых более 200 км.
В Смоленской области также находятся 14 водохранилищ с объемом воды более 1 млн.м3 каждое и общей площадью зеркала воды 224,16 км2. В них аккумулировано 1 221,607 млн.м3 воды. Наиболее крупные водохранилища Смоленской области - Вазузское, Яузское, Смоленской АЭС (Десногорское), Смоленской ГРЭС (оз. Сошно).
Наличие большого количества водных объектов на территории Смоленской области привлекает значительное количество водных туристов, рыбаков-любителей, владельцев маломерных судов, неорганизованно отдыхающих на водных объектах.
Абзацы пятый - девятый утратили силу;
Абзац утратил силу с 10 марта 2017 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 10 марта 2017 г. N 125.
Абзац утратил силу с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
Информация об изменениях:
В местах массового отдыха населения в летний период собирается более 2 000 тыс. человек, в зимний период в местах массового выхода рыбаков-любителей на лед - до 1 000 человек.
Одним из основных требований к местам массового отдыха людей на воде (пляжам) в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Смоленской области, утвержденными постановлением Администрации Смоленской области от 31.08.2006 N 322, является наличие спасательного поста и подготовленных спасателей.
Абзац утратил силу с 10 марта 2017 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 10 марта 2017 г. N 125.
По данным отдела Государственной инспекции по маломерным судам "Главного управления МЧС России по Смоленской области" (далее - отдел ГИМС), гибель людей на водных объектах Смоленской области продолжает оставаться серьезной проблемой.
Абзац шестнадцатый утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца шестнадцатого
Динамика гибели людей на водных объектах Смоленской области по годам представлена на графике.
Абзацы восемнадцатый утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца восемнадцатого
Как показывает статистика, пик гибели людей на воде приходится на купальный сезон. Большинство гибнет в конце рабочей недели, в выходные и праздничные дни, на водоемах, где нет сезонных спасательных постов, в не оборудованных для купания в соответствии с установленными требованиями местах.
Таким образом, представляется необходимым создавать, оснащать и организовывать работу общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Смоленской области и обучать население, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, проводить работу по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.
Причинами гибели на воде (как детей, так и взрослых) являются, как правило, неумение плавать и несоблюдение правил безопасного поведения на воде.
В связи с этим возникает необходимость проведения для населения, в том числе и для детей, регулярных мероприятий по изучению правил безопасного поведения на воде и профилактике несчастных случаев на воде.
Абзац утратил силу с 10 марта 2017 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 10 марта 2017 г. N 125.
Информация об изменениях:
Для дальнейшего повышения уровня безопасности населения требуется поиск новых путей профилактики несчастных случаев и гибели людей на водоемах Смоленской области на основе передовых методов управления, обучения, воспитания. Необходимо организовать эту работу таким образом, чтобы у людей не только формировалась совокупность определенных знаний и умений, но и данный процесс стал приоритетной целью и внутренней потребностью человека. Этого можно достигнуть путем развития нового мировоззрения, системы идеалов и ценностей, норм и традиций безопасного поведения на водных объектах, то есть путем формирования целой культуры безопасности жизнедеятельности.
Разрешение данных проблем позволит качественно и в лучшую сторону изменить сегодняшнее положение дел в вопросах обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Безопасность людей на водных объектах не может быть обеспечена только в рамках основной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и использования организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества.
Тем самым для решения указанных выше проблем с учетом причин их возникновения необходимо применение программно-целевого метода.
В рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Создание в Смоленской области общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения Смоленской области, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде" на 2013 - 2017 годы в 2013 году приобретено:
- мобильные помещения для размещения общественных спасательных постов - 60 единиц на сумму 12 980,0 тыс. рублей;
- имущество и оборудование для 66 общественных спасательных постов (лодки - 66 штук, бинокли - 66 штук, телефоны - 66 штук) на сумму 1 418,7 тыс. рублей.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение уровня безопасности людей на водных объектах в Смоленской области, привитие населению, прежде всего детям, основ культуры поведения на воде.
Целевыми показателями подпрограммы являются:
- количество людей, погибших на водных объектах (значения целевого показателя указаны в таблице 1):
Таблица 1
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|
36 чел. |
28 чел. |
19 чел. |
21 чел. |
8 чел. |
не более 41 чел. |
не более 41 чел. |
не более 41 чел. |
- количество людей, пострадавших на водных объектах (значения целевого показателя указаны в таблице 2):
Таблица 2
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|
43 чел. |
28 чел. |
22 чел. |
0 чел. |
0 чел. |
не более 46 чел. |
не более 46 чел. |
не более 46 чел. |
Источники информации: данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области и отдела ГИМС.
В результате реализации мероприятий подпрограммы на территории Смоленской области должна быть создана сеть общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах, организована работа по обучению населения плаванию и приемам спасания на воде, а также по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни. Такая система обеспечит формирование у людей культуры поведения на воде, а также снижение гибели людей на водных объектах.
Плановые значения целевых показателей подпрограммы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Смоленской области от 30 июня 2017 г. N 443 в раздел 3 внесены изменения
3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.
В перечень основных мероприятий подпрограммы входят:
Информация об изменениях:
Подпункт 1 изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
1) основное мероприятие "Оборудование общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения Смоленской области". Показатель результатов реализации данного основного мероприятия - количество оборудованных на пляжах муниципальных образований Смоленской области мобильных помещений для размещения общественных спасательных постов (2014 год - 30 единиц, 2015 год - 30 единиц, 2016 год - 30 единиц, 2017 год - 30 единиц, 2018 год - 30 единиц, 2019 год - 30 единиц, 2020 год - 30 единиц, 2021 год - 30 единиц, 2022 год - 30 единиц);
Информация об изменениях:
Подпункт 2 изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
2) основное мероприятие "Пропаганда знаний в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, а также обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде". Показатели результатов реализации данного основного мероприятия;
- количество профилактических бесед о безопасном поведении на водных объектах в учреждениях загородного отдыха и оздоровления детей (2014 год - 200 единиц, 2015 год - 250 единиц, 2016 год - 270 единиц, 2017 год - 290 единиц, 2018 год - 290 единиц, 2019 год - 290 единиц, 2020 год - 500 единиц, 2021 год - 600 единиц, 2022 год - 700 единиц);
- количество обученных, прежде всего детей, плаванию, приемами спасания на воде (2014 год - 184 человека, 2015 год - 200 человек, 2016 год - 200 человек, 2017 год - 250 человек, 2018 год - 250 человек, 2019 год - 250 человек, 2020 год - 250 человек, 2021 год - 250 человек, 2022 год - 250 человек).
Абзацы 4 - 6 утратили силу с 10 марта 2017 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 10 марта 2017 г. N 125.
Информация об изменениях:
3) утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 3
Органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области организуют обучение населения, прежде всего детей, плаванию, приемам спасания на воде в существующих крытых бассейнах.
В 2014 году организованное обучение населения, прежде всего детей, плаванию, приемам спасания на воде в существующих крытых бассейнах не проводилось. В период купального сезона на оборудованных пляжах в местах массового отдыха людей на водных объектах Смоленской области спасателями обучено плаванию и приемам спасания на воде 184 человека.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования, в том числе:
- в 2014 году - текущее финансирование;
- в 2015 году - текущее финансирование;
- в 2016 году - текущее финансирование;
- 2017 год - текущее финансирование;
- 2018 год - текущее финансирование;
- 2019 год - текущее финансирование;
- 2020 год - текущее финансирование;
- 2021 год - текущее финансирование;
- 2022 год - текущее финансирование.
абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 17 марта 2016 г. N 159.
Информация об изменениях:
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию подпрограммы.
Информация об изменениях:
Обеспечивающая подпрограмма изменена с 8 июля 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 8 июля 2020 г. N 404
Обеспечивающая подпрограмма
Целью обеспечивающей подпрограммы является обеспечение организационных, информационных, научно-методических условий для реализации Государственной программы, включая общественную поддержку.
Сферой реализации обеспечивающей подпрограммы является повышение эффективности управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера посредством реализации мероприятий Государственной программы.
Основными направлениями реализации обеспечивающей подпрограммы являются:
- организация выполнения мероприятий Государственной программы;
- взаимодействие с другими органами исполнительной власти Смоленской области, участвующими в реализации Государственной программы, и координация деятельности исполнителей;
- координация деятельности органов исполнительной власти Смоленской области, участвующих в реализации Государственной программы, и координация деятельности исполнителей;
- нормативно-правовое обеспечение Государственной программы;
- информационное сопровождение Государственной программы;
- публикация инструктивно-методических ресурсов, разработанных в рамках Государственной программы, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- проведение мероприятий по распространению результатов реализации Государственной программы;
- информирование населения Смоленской области о ходе реализации Государственной программы.
Объем финансирования обеспечивающей подпрограммы составляет 82 944,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 8 164,9 тыс. рублей;
- 2015 год - 8 084,5 тыс. рублей;
- 2016 год - 8 985,9 тыс. рублей;
- 2017 год - 9 047,8 тыс. рублей;
- 2018 год - 11 055,5 тыс. рублей;
- 2019 год - 11 137,0 тыс. рублей;
- 2020 год - 11 574,1 тыс. рублей;
- 2021 год - 8 126,9 тыс. рублей;
- 2022 год - 6 767,4 тыс. рублей.
Из общего объема финансирования обеспечивающей подпрограммы фонд оплаты труда составит 79 951,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 7 682,5 тыс. рублей;
- 2015 год - 7 585,5 тыс. рублей;
- 2016 год - 8 527,3 тыс. рублей;
- 2017 год - 8 586,9 тыс. рублей;
- 2018 год - 10 687,5 тыс. рублей;
- 2019 год - 10 805,1 тыс. рублей;
- 2020 год - 11 252,1 тыс. рублей;
- 2021 год - 8 084,9 тыс. рублей;
- 2022 год - 6 740,0 тыс. рублей.
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 25 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
Приложение N 1
к областной государственной программе
"Защита населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах в Смоленской
области" (в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 25.03.2020 N 135)
Целевые показатели
реализации областной государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области"
С изменениями и дополнениями от:
27 января, 1 августа, 21 октября 2014 г., 10 марта, 6 апреля, 5 июня 2015 г., 17 марта 2016 г., 10 марта 2017 г., 19 февраля, 17 апреля, 10 октября, 30 ноября 2018 г., 20 февраля, 7 мая 2019 г., 25 марта 2020 г.
|
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Базовое значение показателей (к очередному финансовому году) |
Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период) |
|||
|
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Смоленской области, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах | |||||||
|
1. |
- Количество населения, погибшего при деструктивных событиях (чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах) |
чел. |
108 |
84 |
не более 154 |
не более 154 |
не более 154 |
|
2. |
- Количество населения, пострадавшего при деструктивных событиях (чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах) |
чел. |
81 |
71 |
не более 133 |
не более 133 |
не более 133 |
|
Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Смоленской области" | |||||||
|
3. |
Количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях |
чел. |
1 |
0 |
не более 5 |
не более 5 |
не более 5 |
|
4. |
Количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях |
чел. |
4 |
0 |
не более 9 |
не более 9 |
не более 9 |
|
5. |
Экономический ущерб при чрезвычайных ситуациях |
тыс. руб. |
29 000 |
0 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
|
6. |
Сокращение времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на происшествия и чрезвычайные ситуации по отношению к уровню 2013 года |
% |
17 |
20 |
20 |
25 |
25 |
|
7. |
Уровень информирования и предупреждения населения Смоленской области о чрезвычайных ситуациях |
% |
94 |
95 |
95 |
95 |
95 |
|
8. |
Обеспеченность населения Смоленской области средствами индивидуальной защиты |
% |
82,7 |
82,7 |
89,2 |
87,3 |
81,3 |
|
Подпрограмма "Пожарная безопасность" | |||||||
|
9. |
Зона противопожарного прикрытия населенных пунктов подразделениями Государственной противопожарной службы |
% |
93,9 |
93,8 |
94 |
94,1 |
94,2 |
|
10. |
Количество погибших людей на пожарах |
чел. |
86 |
76 |
не более 108 |
не более 108 |
не более 108 |
|
11. |
Количество людей, получивших травму при пожаре |
чел. |
77 |
71 |
не более 78 |
не более 78 |
не более 78 |
|
Подпрограмма "Совершенствование мобилизационной подготовки в Смоленской области" (секретно) | |||||||
|
Подпрограмма "Создание в Смоленской области общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения Смоленской области, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде" | |||||||
|
13. |
Количество людей, погибших на водных объектах |
чел. |
21 |
8 |
не более 41 |
не более 41 |
не более 41 |
|
14. |
Количество людей, пострадавших на водных объектах |
чел. |
0 |
0 |
не более 46 |
не более 46 |
не более 46 |
Информация об изменениях:
Приложение 2 изменено с 8 июля 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 8 июля 2020 г. N 404
Приложение N 2
к областной государственной программе
"Защита населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах в Смоленской
области" (в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 25.03.2020 N 135)
План
реализации областной государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области" на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов
С изменениями и дополнениями от:
27 января, 17 марта, 20, 30 мая, 23 июня, 1, 13 августа, 16, 25 сентября, 21 октября, 9, 17, 26 декабря 2014 г., 10 марта, 6 апреля, 8 мая, 5 июня, 14, 30 июля, 10 августа, 3, 22 сентября, 24 ноября, 29 декабря 2015 г., 17 марта, 22 апреля, 17, 29 июня, 18 августа, 20, 28 сентября, 29 ноября, 30 декабря 2016 г., 10, 31 марта, 30 июня, 16 октября, 12 декабря 2017 г., 19 февраля, 17 апреля, 7 мая, 28 июня, 10 октября, 30 ноября, 21 декабря 2018 г., 20 февраля, 7 мая, 25 декабря 2019 г., 25 марта, 8 июля 2020 г.
|
N п/п |
Наименование |
Исполнитель мероприятия |
Источник финансового обеспечения |
Объем средств на реализацию Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей) |
Планируемое значение показателя реализации Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период |
|||||
|
всего |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Смоленской области, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах | ||||||||||
|
Обеспечение деятельности добровольных пожарных, участвующих в тушении пожаров | ||||||||||
|
1.1. |
Численность добровольных пожарных, участвующих в тушении пожаров (чел.) |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
1 600 |
1 600 |
1 600 |
|
1.2. |
Личное страхование и медицинское обеспечение (прохождение медицинских осмотров, обследований, освидетельствований) добровольных пожарных |
Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" |
областной бюджет |
420,0 |
140,0 |
140,0 |
140,0 |
х |
х |
х |
|
1.3. |
Материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных |
Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" |
областной бюджет |
100,8 |
33,6 |
33,6 |
33,6 |
х |
х |
х |
|
Итого по основному мероприятию Государственной программы |
|
областной бюджет |
520,8 |
173,6 |
173,6 |
173,6 |
x |
x |
x |
|
|
2. Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Смоленской области" | ||||||||||
|
Повышение уровня защиты населения и территории Смоленской области от возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | ||||||||||
|
Развитие и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем информирования и оповещения населения Смоленской области | ||||||||||
|
2.1. |
Своевременная оплата каналов связи на эксплуатацию участков РАСЦО (да/нет) |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
да |
да |
да |
|
2.2. |
Техническое обслуживание КСЭОН во всех зонах экстренного оповещения (да/нет) |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
да |
да |
да |
|
2.3. |
Затраты на эксплуатацию и техническое обслуживание участков РАСЦО и комплексной системы экстренного оповещения населения, аренду комплекса ресурсов технических средств оповещения РАСЦО (каналы связи) |
Департамент Смоленской области по информационным технологиям, Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" |
областной бюджет |
1 972,3 |
1 000,0 |
700,0 |
272,3 |
х |
х |
х |
|
Итого по основному мероприятию 1 подпрограммы 1 |
|
областной бюджет |
1 972,3 |
1 000,0 |
700,0 |
272,3 |
x |
x |
х |
|
|
Создание необходимых условий для обеспечения деятельности профессиональной аварийно-спасательной службы СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" | ||||||||||
|
2.4. |
Степень готовности подразделений ПАСС СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" к действиям в составе сил и средств Смоленской областной подсистемы РСЧС к выполнению задач по ведению спасательных и других неотложных работ, в том числе экстренному реагированию ("готовы к выполнению задач" / "ограниченно готовы к выполнению задач" / "не готовы к выполнению задач") |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
готовы к выполнению задач |
готовы к выполнению задач |
готовы к выполнению задач |
|
2.5. |
Доля областных государственных учреждений, представивших энергетическую декларацию за отчетный год, от общего количества указанных учреждений субъекта Российской Федерации (%) |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
100 |
100 |
100 |
|
2.6. |
Удельные показатели, характеризующие потребление энергетических ресурсов (тепловой энергии) (Гкал/кв. м) |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
1,1653 |
0,1630 |
0,1600 |
|
2.7. |
Удельные показатели, характеризующие потребление энергетических ресурсов (электроэнергии) (кВт*ч/кв. м) |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
55,45 |
52,93 |
50,12 |
|
2.8. |
Обеспечение оказания услуг (выполнения работ) областными государственными учреждениями |
Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" |
областной бюджет |
192 532,0 |
104 584,6 |
54 121,3 |
33 826,1 |
х |
х |
х |
|
2.9. |
Создание условий для материально-технического обеспечения |
Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы |
областной бюджет |
383,3 |
305,8 |
57,5 |
20,0 |
х |
х |
х |
|
2.10. |
Обеспечение текущего и капитального ремонтов зданий и сооружений областных государственных сооружений |
Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" |
областной бюджет |
2 890,2 |
963,4 |
963,4 |
963,4 |
x |
x |
x |
|
2.11. |
Обеспечение работы прямых каналов связи между единой дежурно-диспетчерской службой и Центром управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Смоленской области |
Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" |
областной бюджет |
1 241,1 |
413,7 |
413,7 |
413,7 |
х |
х |
х |
|
Итого по основному мероприятию 2 подпрограммы 1 |
|
областной бюджет |
197 046,6 |
106 267,5 |
55 555,9 |
35 223,2 |
x |
x |
x |
|
|
Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Смоленской области | ||||||||||
|
2.12. |
Охват населения Смоленской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых доступно использование возможностей системы-112 (чел.) |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
402 363 |
684 750 |
935 500 |
|
2.13. |
Доля населения Смоленской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых доступно использование возможностей системы-112, относительно общего количества населения Смоленской области (%) |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
43,01 |
73,20 |
100 |
|
2.14. |
Обеспеченность операторским персоналом системы-112, прошедшим профессиональное обучение, относительно общего требуемого количества в Смоленской области (%) |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
80 |
80 |
100 |
|
2.15. |
Создание, содержание и развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" |
Департамент Смоленской области по информационным технологиям |
областной бюджет |
69 030,5 |
35 000,0 |
24 500,0 |
9 530,5 |
х |
х |
х |
|
Итого по основному мероприятию 3 подпрограммы 1 |
|
областной бюджет |
69 030,5 |
35 000,0 |
24 500,0 |
9 530,5 |
х |
x |
x |
|
|
Создание, содержание и освежение запасов гражданской обороны Смоленской области (средств индивидуальной защиты) | ||||||||||
|
2.16. |
Обеспеченность населения Смоленской области средствами индивидуальной защиты (%) |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
89,2 |
87,3 |
81,3 |
|
2.17. |
Приобретение средств индивидуальной защиты |
Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" |
областной бюджет |
3 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
х |
х |
х |
|
Итого по основному мероприятию 4 подпрограммы 1 |
|
областной бюджет |
3 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
x |
x |
x |
|
|
Построение (развитие) и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Смоленской области | ||||||||||
|
2.18. |
Создание, развитие (внедрение) и организация эксплуатации АПК "Безопасный город" на муниципальном уровне (да /нет) |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
да |
да |
да |
|
2.19. |
Количество обслуживаемых видеокамер системы видеонаблюдения и контроля за обстановкой в г. Смоленске (ед.) |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
156 |
156 |
156 |
|
2.20. |
Развитие, обеспечение эксплуатации и техническое обслуживание существующей системы видеонаблюдения и контроля за обстановкой в г. Смоленске с выводом информации на мониторы, расположенные в органах внутренних дел |
Департамент Смоленской области по информационным технологиям, смоленское областное государственное автономное учреждение "Центр информационных технологий", УМВД России по Смоленской области (по согласованию) |
областной бюджет |
10 367,6 |
5 256,6 |
3 679,6 |
1 431,4 |
х |
х |
х |
|
Итого по основному мероприятию 5 подпрограммы 1 |
|
областной бюджет |
10 367,6 |
5 256,6 |
3 679,6 |
1 431,4 |
x |
x |
x |
|
|
Всего по подпрограмме 1 |
|
областной бюджет |
281 417,0 |
148 524,1 |
85 435,5 |
47 457,4 |
х |
х |
х |
|
|
3. Подпрограмма "Пожарная безопасность" | ||||||||||
|
Обеспечение необходимых условий для усиления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья людей, имущества граждан и организаций от пожаров на территории Смоленской области | ||||||||||
|
Обеспечение поддержания в состоянии постоянной готовности подразделений противопожарной службы Смоленской области | ||||||||||
|
3.1. |
Степень готовности подразделений противопожарно-спасательной службы Смоленской области к выполнению задач ("готовы к выполнению задач" / "ограниченно готовы к выполнению задач" / "не готовы к выполнению задач") |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
готовы к выполнению задач |
готовы к выполнению задач |
готовы к выполнению задач |
|
3.2. |
Обеспеченность подразделений противопожарной службы Смоленской области пожарными частями, в том числе пожарными депо (ед.) |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
18 |
19 |
19 |
|
х |
х |
х |
х |
х |
х |
17 |
18 |
18 |
||
|
3.3. |
Текущий ремонт нежилого здания по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Кармановское сельское поселение, с. Карманово, ул. Мира, д. 6а (да/нет) |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
да |
- |
- |
|
3.3.1. |
Количество приобретенных пожарных машин (ед.) |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
1 |
- |
- |
|
3.4. |
Строительство, текущий ремонт пожарных депо |
СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" |
областной бюджет |
2 582,8 |
2 582,8 |
0,0 |
0,0 |
х |
х |
х |
|
3.4.1. |
Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на приобретение пожарных машин |
Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию) |
всего |
3 788,7 |
3788,7 |
0 |
0 |
X |
X |
X |
|
областной бюджет |
3 675,0 |
3 675,0 |
0 |
0 |
X |
X |
X |
|||
|
местный бюджет |
113,7 |
113,7 |
0 |
0 |
X |
X |
X |
|||
|
3.5. |
Обеспечение оказания услуг (выполнения работ) областными государственными учреждениями |
Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" |
областной бюджет |
203 827,4 |
74 097,6 |
66 721,9 |
63 007,9 |
х |
х |
х |
|
3.6. |
Проведение ежегодных областных конкурсов: - среди муниципальных образований Смоленской области по предупреждению пожаров и уменьшению их последствий в муниципальном жилищном фонде; - среди добровольных пожарных формирований муниципальных образований Смоленской области |
Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" |
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
х |
х |
х |
|
Итого по основному мероприятию 1 подпрограммы 2 |
|
всего |
210 198,9 |
80 469,1 |
66 721,9 |
63 007,9 |
X |
X |
X |
|
|
областной бюджет |
210 085,2 |
80 355,4 |
66 721,9 |
63 007,9 |
X |
X |
X |
|||
|
местный бюджет |
113,7 |
113,7 |
0,0 |
0,0 |
X |
X |
X |
|||
|
Обеспечение пожарной безопасности областных государственных учреждений образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты | ||||||||||
|
3.7. |
Уровень пожарной безопасности областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту Смоленской области по здравоохранению (%) |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
65 |
65 |
65 |
|
3.8. |
Уровень пожарной безопасности областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту Смоленской области по социальному развитию (%) |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
89 |
89 |
89 |
|
3.9. |
Уровень пожарной безопасности областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту Смоленской области по образованию и науке (%) |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
97 |
97 |
97 |
|
3.10. |
Уровень пожарной безопасности областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту Смоленской области по культуре (%) |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
62 |
62,5 |
63 |
|
3.11. |
Обеспечение мер пожарной безопасности областных государственных учреждений здравоохранения |
Департамент Смоленской области по здравоохранению |
областной бюджет |
25 792,8 |
8 597,6 |
8 597,6 |
8 597,6 |
х |
х |
х |
|
3.12. |
Обеспечение мер пожарной безопасности областных государственных учреждений социальной защиты |
Департамент Смоленской области по социальному развитию |
областной бюджет |
11 846,7 |
4 048,9 |
3 898,9 |
3 898,9 |
х |
х |
х |
|
3.13. |
Обеспечение мер пожарной безопасности областных государственных учреждений образования |
Департамент Смоленской области по образованию и науке |
областной бюджет |
20 850,9 |
10 850,9 |
10 000,0 |
0,0 |
х |
х |
х |
|
3.14. |
Обеспечение мер пожарной безопасности областных государственных учреждений культуры, архивных и образовательных организаций (учреждений) в сфере культуры, подведомственных Департаменту Смоленской области по культуре |
Департамент Смоленской области по культуре |
областной бюджет |
15 447,5 |
8 831,1 |
6 616,4 |
0,0 |
х |
х |
х |
|
Итого по основному мероприятию 2 подпрограммы 2 |
|
областной бюджет |
73 937,9 |
32 328,5 |
29 112,9 |
12 496,5 |
x |
x |
х |
|
|
Всего по подпрограмме 2 |
|
всего |
284 136,8 |
112 797,6 |
95 834,8 |
75 504,4 |
X |
X |
X |
|
|
областной бюджет |
284 023,1 |
112 683,9 |
95 834,8 |
75 504,4 |
X |
X |
X |
|||
|
местный бюджет |
113,7 |
113,7 |
0,0 |
0,0 |
X |
X |
X |
|||
|
4. Подпрограмма "Совершенствование мобилизационной подготовки в Смоленской области" (секретно) | ||||||||||
|
5. Подпрограмма "Создание в Смоленской области общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения Смоленской области, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде" | ||||||||||
|
Повышение уровня безопасности людей на водных объектах в Смоленской области, привитие населению, прежде всего детям, основ культуры поведения на воде | ||||||||||
|
Оборудование общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения Смоленской области | ||||||||||
|
5.1. |
Количество оборудованных на пляжах муниципальных образований Смоленской области мобильных помещений для размещения общественных спасательных постов (ед.) |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
30 |
30 |
30 |
|
5.2. |
Распределение и установка мобильных помещений для размещения общественных спасательных постов на пляжах муниципальных образований Смоленской области |
Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию) |
областной бюджет |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
х |
х |
х |
|
Итого по основному мероприятию 1 подпрограммы 4 |
|
областной бюджет |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
x |
x |
x |
|
|
Пропаганда знаний в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, а также обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде | ||||||||||
|
5.3. |
Количество профилактических бесед о безопасном поведении на водных объектах в учреждениях загородного отдыха и оздоровления детей (ед.) |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
500 |
600 |
700 |
|
5.4. |
Количество обученных, прежде всего детей, плаванию, приемам спасания на воде (чел.) |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
250 |
250 |
250 |
|
5.5. |
Информирование населения Смоленской области и проведение профилактических бесед в учреждениях загородного отдыха и оздоровления детей о безопасном поведении на водных объектах |
СОГБУ "Пожарно-спасательный центр", органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию) |
областной бюджет |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
х |
х |
х |
|
5.6. |
Организация обучения населения, прежде всего детей, плаванию, приемам спасания на воде |
органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию) |
областной бюджет |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
х |
х |
х |
|
Итого по основному мероприятию 2 подпрограммы 4 |
|
областной бюджет |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
x |
x |
x |
|
|
Всего по подпрограмме 4 |
|
областной бюджет |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
x |
x |
х |
|
|
Обеспечение организационных условий для реализации Государственной программы | ||||||||||
|
|
Финансовое обеспечение администратора Государственной программы |
Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы |
областной бюджет |
26 468,4 |
11 574,1 |
8 126,9 |
6 767,4 |
х |
х |
х |
|
Всего по Государственной программе |
|
всего |
661 496,6 |
307 046,5 |
213 672,3 |
140 777,8 |
X |
X |
X |
|
|
областной бюджет |
661 382,9 |
306 932,8 |
213 672,3 |
140 777,8 |
X |
X |
X |
|||
|
местный бюджет |
113,7 |
113,7 |
0 |
0 |
X |
X |
X |
|||
Информация об изменениях:
Областная государственная программа дополнена приложением 3 с 8 июля 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 8 июля 2020 г. N 404
Приложение N 3
к областной государственной программе
"Защита населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах в Смоленской
области" (в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 08.07.2020 N 404)
Порядок
предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на приобретение пожарных машин
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на приобретение пожарных машин (далее - субсидии).
2. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований Смоленской области в целях приобретения пожарных машин.
3. Критериями отбора муниципальных образований Смоленской области (далее также - муниципальные образования) для предоставления субсидии являются:
- неудовлетворительная обеспеченность пожарной автомобильной техникой согласно "Нормам проектирования объектов пожарной охраны. НПБ 101-95", утвержденным ГУГПС МВД РФ, введенным приказом ГУГПС МВД РФ от 30.12.94 N 36 (примечание к приложению N 1);
- наличие высокого процента физического износа (более 70 процентов) имеющегося в муниципальной собственности парка пожарной автомобильной техники либо ее отсутствие;
- низкий уровень обеспеченности противопожарного прикрытия находящихся на территории муниципального образования населенных пунктов, объектов инфраструктуры и производства, установленного частью 1 статьи 76 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", по причине значительной удаленности пожарного подразделения от объекта защиты.
4. Условиями предоставления субсидии являются:
- наличие в бюджете муниципального образования Смоленской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;
- заключение органом местного самоуправления муниципального образования с Главным управлением Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы (далее - Главное управление) соглашения о предоставлении субсидии.
5. Результатом использования субсидии является приобретение пожарной машины.
6. Объем субсидии, представляемый муниципальному образованию, рассчитывается по следующей формуле:
, где:
Ci - объем субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования;
С - стоимость пожарной машины;
У - уровень софинансирования расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется субсидия за счет средств главного распорядителя бюджетных средств.
7. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
8. Орган местного самоуправления муниципального образования для получения субсидии представляет в Главное управление:
- заявку органа местного самоуправления муниципального образования на получение субсидии в срок до 20 июля текущего финансового года включительно;
- выписку из муниципального правового акта, предусматривающего мероприятия, связанные с целью предоставления субсидии, из которых возникают расходные обязательства;
- выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования, подтверждающую финансирование расходов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.
9. На основании представленных в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка документов Главное управление в срок до 1 августа текущего финансового года заключает соглашение о предоставлении субсидии с органом местного самоуправления муниципального образования в порядке, установленном постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2019 N 715 "Об утверждении Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Смоленской области" (далее - постановление N 715).
10. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии в порядке, установленном Федеральным казначейством, после представления в Главное управление органом местного самоуправления муниципального образования следующих документов:
- копии конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о запросе котировок и других документов, составленных в ходе проведения торгов, запроса котировок;
- копии муниципального контракта (договора) на приобретение пожарной машины с приложением спецификации на поставку товара;
- копии технического задания на приобретение пожарной машины;
- копии акта о приемке пожарной машины;
- копии товарной накладной на пожарную машину;
- копии счета или счета-фактуры на оплату пожарной машины.
Копии документов должны быть заверены подписью главы муниципального образования или иного лица, уполномоченного на это, и печатью.
11. Ответственность за нецелевое использование субсидии возлагается на орган местного самоуправления муниципального образования. В случае нецелевого использования субсидии соответствующие средства подлежат взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
12. Контроль за целевым использованием средств субсидии осуществляется Главным управлением.
13. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию при невыполнении условий соглашения о предоставлении субсидии установлены постановлением N 715.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Смоленской области от 28 ноября 2013 г. N 975 "Об утверждении областной государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области"
Опубликование:
Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области от 30 декабря 2013 г. N 12 (часть V)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Смоленской области от 26 февраля 2024 г. N 117
Изменения вступают в силу с 26 февраля 2024 г.
Постановление Правительства Смоленской области от 20 декабря 2023 г. N 225
Изменения вступают в силу с 20 декабря 2023 г.
Постановление Правительства Смоленской области от 14 ноября 2023 г. N 84
Изменения вступают в силу с 14 ноября 2023 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 19 сентября 2023 г. N 552
Изменения вступают в силу с 19 сентября 2023 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 14 августа 2023 г. N 478
Изменения вступают в силу с 14 августа 2023 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 2 августа 2023 г. N 449
Изменения вступают в силу с 2 августа 2023 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 25 мая 2023 г. N 268
Изменения вступают в силу с 25 мая 2023 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 9 марта 2023 г. N 92
Изменения вступают в силу с 9 марта 2023 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 15 декабря 2022 г. N 951
Изменения вступают в силу с 15 декабря 2022 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 18 ноября 2022 г. N 850
Изменения вступают в силу с 18 ноября 2022 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 20 сентября 2022 г. N 654
Изменения вступают в силу с 20 сентября 2022 г.
Текст приводится без учета названных изменений
Постановление Администрации Смоленской области от 29 июня 2022 г. N 438
Изменения вступают в силу с 29 июня 2022 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 7 июня 2022 г. N 375
Изменения вступают в силу с 7 июня 2022 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 4 мая 2022 г. N 270
Изменения вступают в силу с 4 мая 2022 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 24 марта 2022 г. N 169
Изменения вступают в силу с 24 марта 2022 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 28 декабря 2021 г. N 860
Изменения вступают в силу с 28 декабря 2021 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 3 августа 2021 г. N 500
Изменения вступают в силу с 3 августа 2021 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 11 июня 2021 г. N 355
Изменения вступают в силу с 11 июня 2021 г.
Текст приводится без учета названных изменений
Постановление Администрации Смоленской области от 12 февраля 2021 г. N 69
Изменения вступают в силу с 12 февраля 2021 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 11 февраля 2021 г. N 60
Изменения вступают в силу с 11 февраля 2021 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 26 декабря 2020 г. N 867
Изменения вступают в силу с 26 декабря 2020 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 10 декабря 2020 г. N 753
Изменения вступают в силу с 10 декабря 2020 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 21 октября 2020 г. N 623
Изменения вступают в силу с 21 октября 2020 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 4 августа 2020 г. N 472
Изменения вступают в силу с 4 августа 2020 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 8 июля 2020 г. N 404
Изменения вступают в силу с 8 июля 2020 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 25 марта 2020 г. N 135
Изменения вступают в силу с 25 марта 2020 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 25 декабря 2019 г. N 799
Изменения вступают в силу с 25 декабря 2019 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 7 мая 2019 г. N 278
Изменения вступают в силу с 7 мая 2019 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 20 февраля 2019 г. N 56
Изменения вступают в силу с 20 февраля 2019 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 22 января 2019 г. N 3
Изменения вступают в силу с 22 января 2019 г.
Текст приводится без учета названных изменений
Постановление Администрации Смоленской области от 21 декабря 2018 г. N 907
Изменения вступают в силу с 21 декабря 2018 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 30 ноября 2018 г. N 796
Изменения вступают в силу с 30 ноября 2018 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 10 октября 2018 г. N 652
Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 28 июня 2018 г. N 430
Изменения вступают в силу с 28 июня 2018 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 7 мая 2018 г. N 287
Изменения вступают в силу с 7 мая 2018 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 17 апреля 2018 г. N 205
Изменения вступают в силу с 17 апреля 2018 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 29 марта 2018 г. N 174
Изменения вступают в силу с 29 марта 2018 г.
Текст приводится без учета названных изменений
Постановление Администрации Смоленской области от 19 февраля 2018 г. N 65
Изменения вступают в силу с 19 февраля 2018 г.
Изменения в областную государственную программу "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области" на 2014 - 2020 гг. в части, касающейся 2019 и 2020 гг., вступают в силу соответственно с 1 января 2019 г. и с 1 января 2020 г. и подлежат учету в областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период
Постановление Администрации Смоленской области от 12 декабря 2017 г. N 849
Изменения вступают в силу с 12 декабря 2017 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 16 октября 2017 г. N 702
Изменения вступают в силу с 16 октября 2017 г.
Постановление Администрации Смоленской области от 30 июня 2017 г. N 443
Постановление Администрации Смоленской области от 31 марта 2017 г. N 184
Постановление Администрации Смоленской области от 10 марта 2017 г. N 125
Постановление Администрации Смоленской области от 30 декабря 2016 г. N 813
Постановление Администрации Смоленской области от 29 ноября 2016 г. N 696
Постановление Администрации Смоленской области от 28 сентября 2016 г. N 585
Постановление Администрации Смоленской области от 20 сентября 2016 г. N 566
Постановление Администрации Смоленской области от 18 августа 2016 г. N 483
Постановление Администрации Смоленской области от 29 июня 2016 г. N 383
Постановление Администрации Смоленской области от 17 июня 2016 г. N 328
Постановление Администрации Смоленской области от 22 апреля 2016 г. N 233
Постановление Администрации Смоленской области от 17 марта 2016 г. N 159
Постановление Администрации Смоленской области от 29 декабря 2015 г. N 873
Постановление Администрации Смоленской области от 24 ноября 2015 г. N 735
Постановление Администрации Смоленской области от 22 сентября 2015 г. N 591
Постановление Администрации Смоленской области от 3 сентября 2015 г. N 558
Постановление Администрации Смоленской области от 10 августа 2015 г. N 509
Постановление Администрации Смоленской области от 30 июля 2015 г. N 470
Постановление Администрации Смоленской области от 14 июля 2015 г. N 417 (секретно)
Постановление Администрации Смоленской области от 5 июня 2015 г. N 318
Постановление Администрации Смоленской области от 8 мая 2015 г. N 283
Постановление Администрации Смоленской области от 6 апреля 2015 г. N 157
Постановление Администрации Смоленской области от 10 марта 2015 г. N 104
Положения названного постановления, вносящие изменения в областную государственную программу "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области" на 2014 - 2016 гг. в части, касающейся 2016 и 2017 гг., вступают в силу соответственно с 1 января 2016 г. и 1 января 2017 г. и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"
Постановление Администрации Смоленской области от 26 декабря 2014 г. N 882
Постановление Администрации Смоленской области от 17 декабря 2014 г. N 852
Постановление Администрации Смоленской области от 9 декабря 2014 г. N 822
Постановление Администрации Смоленской области от 21 октября 2014 г. N 717
Постановление Администрации Смоленской области от 25 сентября 2014 г. N 667
Постановление Администрации Смоленской области от 16 сентября 2014 г. N 648
Постановление Администрации Смоленской области от 13 августа 2014 г. N 580
Постановление Администрации Смоленской области от 1 августа 2014 г. N 554
Постановление Администрации Смоленской области от 23 июня 2014 г. N 445
Постановление Администрации Смоленской области от 30 мая 2014 г. N 401
Постановление Администрации Смоленской области от 20 мая 2014 г. N 365
Постановление Администрации Смоленской области от 17 марта 2014 г. N 172
Постановление Администрации Смоленской области от 27 января 2014 г. N 25