Постановление Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области от 1 февраля 2011 г. N 31 "О районной долгосрочной целевой программе "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Ельнинском районе Смоленской области" на 2011-2014 годы"

Администрация муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Ельнинском районе Смоленской области" на 2011-2014 годы.

Глава Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области

В.В. Шестаев

Долгосрочная районная целевая программа
"Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Ельнинском районе Смоленской области" на 2011-2014 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная районная целевая программа "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Ельнинском районе Смоленской области" на 2011-2014 годы
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Ельнинский район Смоленской области" (далее Администрация МО "Ельнинский район")
Разработчик Программы	Отдел внутренних дел по Ельнинскому району Смоленской области (далее ОВД по Ельнинскому району)
Цель и задачи Программы	Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории Ельнинского района Смоленской области. Задачи Программы: - предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и молодежи, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - оптимизация работы ОВД по предупреждению правонарушений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах; - обеспечение информационной открытости деятельности ОВД, органов власти района, направленной на профилактику правонарушений и усиление борьбы с преступностью; - создание условий для эффективной деятельности ОВД и районных государственных учреждений социальной сферы по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью
Целевые показатели Программы	- снижение в период с 2011 по 2014 год показателя преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Ельнинского района, до уровня средних по Смоленской области показателей; - удержание в период с 2011 по 2014 год показателя тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Ельнинского района, на уровне ниже средних по Смоленской области показателей; - удержание в период с 2011 по 2014 год показателя преступлений, совершенных несовершеннолетними, на уровне средних по Смоленской области показателей; - снижение в период с 2011 по 2014 год показателя преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, до уровня средних по Смоленской области показателей
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2014 годы
Объем и источник финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 212,8 тыс. рублей. Программа финансируется за счет средств районного бюджета

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

На территории Ельнинского района на протяжении 2007-2010 гг. наметился ряд позитивных тенденций в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, что связано с проведением комплекса мероприятий в рамках областной и районной программ "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области" на 2007-2010 годы" и "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Ельнинском районе Смоленской области" на 2008-2010 годы".

На протяжении 3 лет снижается массив зарегистрированных преступлений (в 2008 году - 240, в 2009 году - 237, 2010 году - 227). В 2010 году при снижении массива зарегистрированных преступлений на 4,2% (227) раскрыто преступлений на 6,3% больше (169). С 4 до 5 возросло число раскрытых преступлений прошлых лет. На протяжении ряда лет раскрываются все убийства и другие, особо тяжкие преступления.

Благодаря проводимой профилактической работе в 2010 году количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 8,2%, с 61 до 56. Меньше совершено убийств, разбойных нападений. Аналогичная тенденция прослеживается и в отношении преступлений, совершаемых несовершеннолетними (в 2007 году - 12, в 2008 году - 12, 2009 году - 9, 2010 - 6).

В то же время, нельзя признать принятые меры достаточными. Так, несмотря на проводимые профилактические мероприятия, увеличилось количество корыстно-насильственных преступлений, совершаемых в районе, больше зарегистрировано грабежей, краж. Высоким остается число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения и преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими - доля указанных преступлений остается выше среднеобластной. Больше совершено преступлений на улицах и в иных общественных местах.

В целях закрепления и развития положительных тенденций в криминогенной обстановке требуется проведение дальнейших мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и борьбу с преступностью, улучшение материально-технического обеспечения ОВД.

Решение проблем по профилактике правонарушений и противодействию преступности невозможно без объединения усилий органов государственной власти, негосударственных организаций, граждан, их общественных объединений, что обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода в их решении.

Исходя из этого определены комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Ельнинском районе, которые отражены в перечне мероприятий Программы и предлагаются к финансированию из районного бюджета.

2. Цель, задачи и целевые показатели Программы

Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории Ельнинского района Смоленской области.

Целевые показатели Программы:

- снижение в период с 2011 по 2014 год показателя преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Ельнинского района, до уровня средних по Смоленской области показателей;

- удержание в период с 2011 по 2014 год показателя тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Ельнинского района, на уровне ниже средних по Смоленской области показателей;

- удержание в период с 2011 по 2014 год показателя преступлений, совершенных несовершеннолетними, на уровне средних по Смоленской области показателей;

- снижение в период с 2011 по 2014 год показателя преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, до уровня средних по Смоленской области показателей.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и молодежи, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- оптимизация работы ОВД по предупреждению правонарушений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах;

- обеспечение информационной открытости деятельности ОВД, органов власти района, направленной на профилактику правонарушений и усиление борьбы с преступностью;

- создание условий для эффективной деятельности ОВД и районных государственных учреждений социальной сферы по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий содержится в приложении к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств районного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 212,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2011 году - 182,8 тыс. рублей;

в 2012 году - 10 тыс. рублей;

в 2013 году - 10 тыс. рублей;

в 2014 году - 10 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы на 2012-2014 годы будет уточнен с учетом районного бюджета на соответствующий финансовый год, предусматривающего средства на реализацию Программы.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Исполнителями мероприятий Программы являются: Администрация МО "Ельнинский район"; Отдел образования; Отдел культуры, молодежной политики и спорта; Сектор социальной защиты населения; Районный центр занятости населения; Муниципальное унитарное предприятие "Редакция газеты "Знамя" им.М.В. Исаковского"; МУ "Редакция Ельнинского ТРЦ"; Образовательные учреждения (ПУ N 32, Ельнинский сельскохозяйственный техникум, школы); Отдел внутренних дел по Ельнинскому району.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Администрация МО "Ельнинский район", иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

Исполнители Программы ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Администрацию МО "Ельнинский район" отчет об использовании ассигнований и сведения о выполнении основных мероприятий Программы.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для реализации Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Заказчик Программы назначает лиц, ответственных за подготовку отчетности о реализации Программы, которые ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют главе Администрации МО "Ельнинский район" отчет об использовании ассигнований и сведения о выполнении основных мероприятий Программы.

Приложение

к долгосрочной районной целевой программе

"Комплексные меры

по профилактике правонарушений

и усилению борьбы с преступностью

в Ельнинском районе Смоленской области"

на 2011-2014 годы

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)
				Всего в 2011-2014 г.г.	в том числе по годам
					2011	2012	2013	2014
1. Предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и молодежи, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений
1.1.	Организация и проведение на территории Ельнинского района профилактической операции "Подросток", направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение индивидуально-воспитательной работы с подростками правонарушителями	ОВД, КДН и ЗП, отдел образования	2011-2014 годы	-	-	-	-	-
1.2.	Организация оздоровления и отдыха детей, (в рамках подпрограммы "Здоровый ребенок")	Сектор социальной защиты населения, отдел образования, КДН и ЗП	2011-2014 годы	57,3	57,3	-	-	-
1.3.	Организация и проведение районных спортивных и культурно-развлекательных мероприятий среди молодежи, в том числе с привлечением детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в ОВД и КДН и ЗП	Отдел культуры, молодежной политики и спорта	2011-2014 годы	-	-	-	-	-
1.4.	Организация рейдов - проверок правил продажи алкогольной и слабоалкогольной продукции несовершеннолетним, выполнения административного законодательства по организации досуга молодежи в учреждениях культуры с обсуждением итогов на заседаниях КДН и ЗП и административной комиссии	КДН и ЗП, ОВД, отдел образования	2011-2014 годы	-	-	-	-	-
1.5.	Выявление и учет несовершеннолетних (от 6 до 15 лет), не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительных причин	Отдел образования, КДН и ЗП, ОВД	2011-2014 годы	-	-	-	-	-
1.6.	Организация и проведение в образовательных учреждениях "круглых столов", встреч, бесед "Твои права, подросток", "Подросток и закон"	Отдел образования, КДН и ЗП, ОВД	2011-2014 годы	-	-	-	-	-
1.7.	Проведение мероприятий по оказанию помощи в приобретении профессии, трудоустройстве, привлечении несовершеннолетних к сезонным работам во время каникул (в рамках программы "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков на территории МО "Ельнинский район" Смоленской области на 2011-2012 гг.)	СОГУ ЦЗН, отдел образования, КДН и ЗП, ОВД	2011-2014 годы	115,5	115,5	-	-	-
1.8.	Проводить мониторинг досуга населения и на его основе совершенствовать системы клубных формирований, спортивных секций, кружков, работающих на бесплатной основе для определенных категорий граждан. Расширять сети подростковых клубов, спортивных секций, вовлекать в них подростков и молодежь	Отдел культуры, молодежной политики и спорта, отдел образования	2011-2014 годы	-	-	-	-	-
1.9.	Организация целенаправленной разъяснительной работы в образовательных учреждениях района: - об административной ответственности несовершеннолетних за употребление пива, спиртных напитков; - об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления; - об ответственности несовершеннолетних за совершение различных правонарушений и преступлений	Отдел образования, ОВД, КДН и ЗП, образовательные учреждения	2011-2014 годы	-	-	-	-	-
1.10.	Проведение уроков и мероприятий в учреждениях образования, направленных на профилактику экстремизма и ксенофобии	Отдел образования, ОВД, КДН и ЗП, образовательные учреждения	2011-2014 годы	-	-	-	-	-
2. Оптимизация работы по предупреждению правонарушений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах
2.1.	Организация и проведение профилактических рейдов по выявлению несовершеннолетних, распивающих алкогольную продукцию либо появляющихся в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах	ОВД, КДН и ЗП	2011-2014 годы	-	-	-	-	-
2.2.	Организация ежегодного проведения обследования состояния улиц, площадей, скверов, парков и иных общественных мест с целью выявления и устранения фактов, ослабляющих безопасность граждан. Улучшение состояния уличного освещения, освещения в подъездах	Администрации МО, ОВД	2011-2014 годы	-	-	-	-	-
2.3.	Осуществлять комплексное обследование автомобильных дорог района. Подготовить предложения по улучшению условий и повышению безопасности дорожного движения на территории района	ОВД, Администрации МО	2011-2014 годы	-	-	-	-	-
3. Обеспечение информационной открытости деятельности ОВД, органов власти района, направленной на профилактику правонарушений и усиление борьбы с преступностью
3.1.	Обеспечение размещения в средствах массовой информации, издаваемых на территории района, информации о результатах профилактики правонарушений, борьбы с преступностью на территории Ельнинского района	ОВД, КДН и ЗП, Администрация МО	2011-2014 годы	-	-	-	-	-
3.2.	Информирование населения о состоянии криминогенной обстановки на территории района	ОВД	2011-2014 годы	-	-	-	-	-
3.3.	Обеспечение размещения на Интернет-сайте Администрации МО справочной и иной информации о работе ОВД по Ельнинскому району	Администрация МО, ОВД	2011-2014 годы	-	-	-	-	-
4. Создание условий для эффективной деятельности ОВД и районных учреждений социальной сферы по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью
4.1.	Укрепление материально-технической базы, проведение ремонта в помещениях ОВД по Ельнинскому району (замена окон, дверей, электропроводки, приобретение мебели)	Администрация МО	2011-2014 годы	-	-	-	-	-
4.2.	Укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования (приобретение спортивного инвентаря и спортивного оборудования)	Отдел образования	2011-2014 годы	40	10	10	10	10
4.3.	Выделение ежегодно в преддверии празднования Дня Российской милиции денежных средств для поощрения наиболее отличившихся сотрудников ОВД по Ельнинскому району	Администрация МО	2011-2014 годы	-	-	-	-	-
	Всего:			212,8	182,8	10	10	10