Решение Совета депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области от 10 марта 2011 г. N 66/2 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Сафоновском городском поселении Сафоновского района Смоленской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области
от 10 марта 2011 г. N 66/2
"Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Сафоновском городском поселении Сафоновского района Смоленской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2012 г.

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области, Совет депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области решил:

Глава муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области

В.Е. Балалаев

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области от 19 декабря 2012 г. N 19/3 в настоящее Положение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о территориальном общественном самоуправлении в Сафоновском городском поселении Сафоновского района Смоленской области
(утв. решением Совета депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области от 10 марта 2011 г. N 66/2)

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2012 г.

Настоящее Положение определяет общие принципы, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области (далее - Сафоновское городское поселение).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Право граждан на участие в территориальном общественном самоуправлении

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Сафоновского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. В осуществлении территориального общественного самоуправления вправе принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории Сафоновского городского поселения, достигшие 16-летнего возраста.

3. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления реализуется посредством проведения собраний, конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Статья 2. Правовая основа территориального общественного самоуправления

Правовую основу территориального общественного самоуправления на территории Сафоновского городского поселения составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, законодательство Смоленской области, Устав Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, настоящее Положение, Устав территориального общественного самоуправления (далее - Устав).

Статья 3. Принципы территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление осуществляется на следующих основных принципах:

- законности;

- гласности и учета общественного мнения;

- защиты прав и законных интересов населения Сафоновского городского поселения;

- выборности органов территориального общественного самоуправления, их подконтрольности и подотчетности населению соответствующей территории;

- сочетания интересов населения соответствующей территории с интересами жителей Сафоновского городского поселения;

- взаимодействия органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления Сафоновского городского поселения.

Статья 4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- улица;

- жилой микрорайон;

- иная территория проживания граждан.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, определяются учредительным собранием, конференцией граждан и устанавливаются решением Совета депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области (далее - Совет депутатов).

Границы территории, на которой осуществляется территориальное существенное самоуправление, устанавливаются при соблюдении следующих условий:

- границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не могут выходить за пределы территории Сафоновского городского поселения;

- на определенной территории не может быть более одного территориального общественного самоуправления;

- территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, должна составлять единую территорию;

- учет исторических, социально-экономических, культурных, коммунальных и иных признаков, обуславливающих обособленность и целостность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

Глава 2. Порядок организации территориального общественного самоуправления

Статья 5. Порядок организации территориального общественного самоуправления

1. Организация территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании, конференции граждан, проживающих на соответствующей территории.

При численности жителей менее 300 человек проводится собрание граждан, более 300 человек - конференция граждан.

Норма представительства по выборам делегатов на конференцию граждан при количестве проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления составляет:

1) от 300 до 500 человек - 1 делегат от 20 граждан;

2) от 500 до 800 человек - 1 делегат от 30 граждан;

3) от 800 до 1000 человек - 1 делегат от 40 граждан.

2. Подготовку и проведение учредительного собрания, конференции граждан осуществляет инициативная группа граждан (далее - инициативная группа), проживающих на данной территории, численностью не менее пяти человек.

Инициативная группа:

- не менее чем за 14 дней до учредительного собрания, конференции граждан извещает граждан соответствующей территории, Администрацию муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее - Администрация), Совет депутатов о дате, месте и времени проведения учредительного собрания, конференции граждан;

- организует проведение учредительного собрания, конференции граждан или сбор подписей по выдвижению делегатов на конференцию граждан;

- подготавливает проект повестки дня собрания, конференции граждан;

- подготавливает проект Устава;

- проводит регистрацию жителей, делегатов, прибывших на собрание, конференцию граждан;

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения учредительного собрания, конференции граждан до избрания председателя собрания, конференции граждан.

3. Участники учредительного собрания, конференции граждан избирают председателя и секретаря учредительного собрания, конференции граждан.

Учредительное собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Учредительная конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Учредительное собрание, конференция граждан принимает следующие решения:

- об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления;

- об определении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

- об установлении структуры органов территориального общественного самоуправления;

- о принятии устава территориального общественного самоуправления;

- об избрании органов территориального общественного самоуправления;

- о назначении лица, ответственного за направление документов по установлению границ территориального общественного самоуправления и регистрации устава территориального общественного самоуправления в органы местного самоуправления Сафоновского городского поселения (далее - уполномоченное лицо).

Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа участников учредительного собрания, конференции граждан и заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем и секретарем учредительного собрания, конференции граждан.

4.1. Учредительное собрание граждан может быть проведено в форме заочного голосования.

В случае проведения учредительного собрания в форме заочного полосования инициативная группа не менее чем за 10 дней до установленного срока приема решений граждан по вопросам, поставленным на голосование, вручает под роспись всем гражданам, проживающим на соответствующей территории, достигшим 16-летнего возраста, уведомление о проведении собрания в форме заочного голосования, бланк решения (приложение) и проекты документов, выносимых на рассмотрение.

На голосование граждан в обязательном порядке выносятся вопросы, указанные в части 4 настоящей статьи.

В уведомлении о проведении собрания должны быть указаны сведения об инициативной группе, которая проводит данное собрание; дата окончания приема решений граждан по вопросам, поставленным на голосование, место или адрес, куда должны передаваться такие решения; информация о том, как будут извещаться участники учредительного собрания о принятых решениях.

Учредительное собрание в форме заочного голосования считается правомочным, если в нем приняли участие большинство жителей соответствующей территории.

Принявшими участие в собрании, проводимом в форме заочного голосования, считаются граждане, решения которых были получены до указанной в уведомлении даты окончания их приема.

Решения учредительного собрания граждан принимаются большинством голосов от числа участвующих в заочном голосовании.

По результатам заочного голосования составляется протокол учредительного собрания граждан, который должен отвечать требованиям статьи 6 настоящего Положения. Протокол подписывается инициативной группой.

Решения учредительного собрания граждан доводятся инициативной группой до сведения граждан не позднее чем через 10 дней со дня их принятия.

5. После проведения учредительного собрания, конференции граждан уполномоченное лицо обращается в Совет депутатов с заявлением об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

- копия протокола учредительного собрания, конференции граждан;

- копия Устава, принятого на учредительном собрании, конференции граждан;

- проект границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, согласованный с Администрацией.

6. Совет депутатов в течение не более двух месяцев со дня поступления заявления об установлении границ территории устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

Статья 6. Устав и порядок его регистрации

1. В Уставе в обязательном порядке устанавливаются:

- территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения деятельности территориального общественного самоуправления.

По решению собрания, конференции граждан в Уставе могут предусматриваться иные нормы, относящиеся к полномочиям и деятельности территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

2. Уполномоченное лицо обращается в Администрацию с заявлением о регистрации устава территориального общественного самоуправления:

К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

- протокол собрания, конференции граждан по вопросам организации территориального общественного самоуправления с указанием даты и места проведения учредительного собрания, конференции граждан, общего числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, конференции граждан, количество зарегистрированных участников учредительного собрания, конференции граждан, итогов голосования, принятых решений, подписанный председателем и секретарем учредительного собрания, конференции граждан либо инициативной группой в случае проведения учредительного собрания в форме заочного голосования;

- Устав, принятый на учредительном собрании, конференции граждан прошитый, с пронумерованными страницами, подписанный руководителем избранного органа территориального общественного самоуправления в двух экземплярах;

- копия решения Совета депутатов об установлении границ территориального общественного самоуправления;

- список участников учредительного собрания, конференции граждан, подписанный председателем и секретарем учредительного собрания, конференции граждан.

3. Регистрация Устава осуществляется не позднее 30 календарных дней со дня представления всех необходимых документов путем проставления на титульном листе Устава номера и даты постановления Администрации о регистрации, гербовой печати и подписи Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее - Глава муниципального образования).

4. В случае непредставления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, либо несоответствия их содержания, а также несоблюдения порядка принятия Устава, установленного настоящим Положением, Глава муниципального образования принимает решение об отказе в регистрации Устава и направляет уполномоченному лицу письменный мотивированный отказ в регистрации Устава.

Отказ в регистрации Устава не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при условии устранения оснований, послуживших причиной отказа.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава Администрацией.

Территориальное общественное самоуправление, которое в соответствии с Уставом является юридическим лицом, подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации и считается учрежденным с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

6. Регистрация изменений и дополнений в Устав осуществляется в порядке, установленном для регистрации устава территориального общественного самоуправления в соответствии с настоящим Положением.

7. Администрация ведет реестр зарегистрированных уставов территориального общественного самоуправления.

Глава 3. Порядок осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 7. Собрание, конференция граждан

1. Собрание, конференция граждан является формой осуществления территориального общественного самоуправления.

2. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом.

3. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан относятся:

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

- принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов Территориального общественного самоуправления.

4. На собрании, конференции граждан в обязательном порядке ведется протокол.

Статья 8. Органы территориального общественного самоуправления

1. Для организации и непосредственной реализации полномочий территориального общественного самоуправления собрание, конференция граждан избирает органы территориального общественного самоуправления.

2. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливаются Уставом.

3. Органы территориального общественного самоуправления подотчетны собранию, конференции граждан.

4. Руководители органов территориального общественного самоуправления имеют удостоверение установленного образца (приложение 1).

5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5 статьи 8

Статья 9. Взаимодействие территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления вправе обращаться в Совет депутатов, к Главе муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области, а также к Главе муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области и в Администрацию муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области с заявлениями, предложениями, жалобами.

2. Администрация муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области:

- оказывает содействие развитию территориального общественного самоуправления;

- координирует деятельность территориального общественного самоуправления, в том числе оказывает им организационную и методическую поддержку, включая совместную разработку планов мероприятий по жизнеобеспечению соответствующей территории;

- проводит с руководителями органов территориального общественного самоуправления совещания и семинары;

- рассматривает решения собраний, конференций граждан по вопросам местного значения, включает их при необходимости в перспективный или текущий план работы.

3. Взаимодействие территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления Сафоновского городского поселения и муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области может осуществляться в иных формах в соответствии с законодательством.

Глава 4. Переходные положения

1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. С момента введения в действие настоящего Положения уставы созданных и зарегистрированных на территории Сафоновского городского поселения территориальных общественных самоуправлений применяются в части, не противоречащей настоящему Положению.

3. Уставы созданных и зарегистрированных до введения в действие настоящего Положения территориальных общественных самоуправлений подлежат приведению в соответствие с настоящим Положением не позднее шести месяцев со дня вступления его в силу.

Приложение N 1

к решению Совета депутатов

Сафоновского городского поселения

Сафоновского района

Смоленской области

от 10 марта 2011 г. N 66/2

                                УДОСТОВЕРЕНИЕ N

_________________________________________________________________________

                                 (Ф.И.О.)

ЯВЛЯЕТСЯ     РУКОВОДИТЕЛЕМ    органа    территориального    общественного

самоуправления __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                           (наименование ТОС)

Удостоверение выдано "___" __________ 20___ года.

Глава муниципального образования

"Сафоновский район" Смоленской области

М.П.

Приложение N 2

к решению Совета депутатов

Сафоновского городского поселения

Сафоновского района

Смоленской области

от 10 марта 2011 г. N 66/2

                                    СПРАВКА

     Дана гр. ___________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                                 (ф.и.о.)

в том, что он (она) проживает в доме N ___ по ул. (пер.)

_________________________________________________________________________

и имеет

_________________________________________________________________________

       (подсобное хозяйство, садовый участок, печное отопление)

     Руководитель органа территориального общественного самоуправления

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                             (наименование TОС)

МП. ________________     __________________________________________

       (подпись)                             (ф.и.о.)