Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 18 мая 2011 г. N 115 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области
от 18 мая 2011 г. N 115
"Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 4 сентября 2012 г. N 234 "О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 18.05.2011 г. N 115"

В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 31.01.2011 г. N 11 Администрация постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.

2. Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области

Н.А. Шарабуров

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Глинковский район" от 18 мая 2011 г. N 115)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (далее - Административный регламент и муниципальная услуга соответственно) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении информационных услуг гражданам.

1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации.

1.3. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.

Информация о предоставлении муниципальной услуги размещена:

- Администрация муниципального образования "Глинковский район": Смоленская область, с. Глинка, ул. Ленина, дом 8, контактный телефон: 8 (48165) 2-11-61;

- официальный сайт Администрации муниципального образования "Глинковский район": http://www.admin.smolensk.ru/~glinka.

Адрес электронной почты Администрации: glinkaadmin@rambler.ru.

Режим работы: ежедневно с понедельника по пятницу с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00 часов.

Информирование получателей муниципальной услуги осуществляется в следующей форме:

- публикация в средствах массовой информации;

- размещение информации на официальном сайте Администрации;

- консультирование заявителей специалистами Администрации.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;

- об особенностях предоставления муниципальной услуги;

- о порядке заключения договора аренды (купли-продажи) земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

1.4. Информация о муниципальной услуге предоставляются при личном обращении, в письменной форме, посредством сети "Интернет", телефона или электронной почты.

Письменное информирование осуществляется путем направления письменного ответа почтовым отправлением по адресу, указанному в обращении, посредством электронной почты либо лично в руки заявителя.

При письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

1.5. Заявителем на предоставление муниципальной услуги может быть любое физическое лицо. От имени гражданина, в соответствии с действующим законодательством, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги имеет право обратиться его представитель.

1.6. Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения.

1.7. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства".

2.2. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области (далее - Администрация).

В представлении муниципальной услуги участвует комиссия по торгам.

В целях получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, Администрация осуществляет взаимодействие со следующими специалистами и организациями:

- специалистом по архитектуре и градостроительству;

- субъектами кадастровой деятельности;

- субъектами оценочной деятельности.

2.3. Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, который утверждается решением Глинковского районного Совета депутатов.

2.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

- заключение договора купли-продажи (аренды) земельного участка;

- мотивированный отказ, в случае невозможности предоставления муниципальной услуги.

2.5. Сроки предоставления муниципальной услуги.

Продолжительность приема на консультации в среднем составляет 20 минут (время зависит от наличия у заявителя документов, требуемых для получения муниципальной услуги), продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 10 минут.

Время работы специалиста с заявителем составляет не менее 20 минут, в зависимости от сложности предоставляемых документов.

При необходимости специалисты могут помочь заявителю заполнить заявку на участие в торгах.

При подаче документов в полном объеме и оформленных надлежащим образом, время от даты принятия заявки на участие в торгах до заключения договора аренды (купли-продажи) земельного участка составляет 35 дней.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- заявка с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

- документы, подтверждающие внесение задатка;

- копии документов, удостоверяющих личность.

Копии документов представляются вместе с оригиналами для определения достоверности.

Образец заявки на участие в торгах оформляется по форме согласно приложению к настоящему административному регламенту.

2.7. Запрещено требовать предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление и осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

2.8. Запрещено требовать предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении Администрации в соответствии с нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами.

2.9. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.

1. Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является:

- решение суда;

- просьба заявителя, выраженная в письменном виде.

2. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

- к заявлению (заявке) приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства;

- непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов, до дня окончания приема документов для участия в торгах;

- подача заявки на участие в торгах по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки;

- заявка подана лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий.

2.10. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документах, выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.

Для предоставления муниципальной услуги требуется:

- обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Смоленской области за услугой по выдаче кадастрового паспорта на земельный участок.

2.11. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

1. Прием граждан для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику работы Администрации, указанному в пункте 1.3. настоящего Административного регламента.

2. Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.

3. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер) и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан).

4. Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.

2.12. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается при предоставлении услуги в сроки, определенные в п. 2.5. настоящего Административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.

2.13. Особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

Запросы и обращения заявителей могут быть направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет".

Запросы и обращения, поступившие в Администрацию в форме электронного документа, подлежат рассмотрению в порядке, установленном для письменных обращений. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме почтовым отправлением.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. Поступление заявления от лица, заинтересованного в земельном участке:

1. Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя с заявлением на имя Главы Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

2. После регистрации заявления специалист Администрации осуществляет публикацию в средствах массовой информации и на сайте Администрации объявление о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

3. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 30 дней.

3.2.2. Предоставление муниципальной услуги без проведения торгов.

1. Основанием для предоставления муниципальной услуги без проведения торгов является наличие одной заявки на предоставление земельного участка.

2. Специалист готовит пакет документов к проекту постановления Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области о предоставлении земельного участка в аренду заявителю.

3. Результатом исполнения административной процедуры является издание постановления о предоставлении земельного участка в аренду заявителю.

4. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 60 дней.

3.2.3. Заключение договора аренды на земельный участок с заявителем.

1. Основанием для начала административной процедуры по заключению договора аренды на земельный участок является издание постановления Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области о предоставлении земельного участка в аренду заявителю.

2. Специалист Администрации:

- осуществляет подготовку проекта договора;

- передает договор для подписания сторонами;

- регистрирует подписанный договор в журнале регистрации;

- выдает договор заявителю.

3. Результатом исполнения административной процедуры является заключение договора аренды на земельный участок.

4. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 5 рабочих дней.

3.2.4. Предоставление муниципальной услуги по результатам торгов.

1. Основанием для предоставления муниципальной услуги по результатам торгов является обращение более двух заявителей с заявлением о предоставлении земельного участка.

2. Специалист формирует пакет документов по земельному участку:

- заказывает изготовление межевого плана;

- осуществляет постановку земельного участка на государственный кадастровый учет;

- заказывает независимую оценку земельного участка;

- заказывает градостроительное заключение;

- готовит проект постановления Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области о проведении торгов.

3. Результатом исполнения административной процедуры является сформированный пакет документов к торгам.

4. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 12 месяцев.

3.2.5. Информирование населения в средствах массовой информации о проведении торгов.

1. Основанием для информирования населения о проведении торгов является сформированный пакет документов к торгам.

2. Специалист организовывает размещение информационного сообщения о проведении торгов в средствах массовой информации и на сайте Администрации.

3. Результатом исполнения административной процедуры является публикация информации о проведении торгов в средствах массовой информации.

4. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 30 дней.

3.2.6. Прием заявки на участие в торгах.

1. Специалист Администрации:

- проверяет представленный пакет документов, определяет соответствие документов установленным требованиям и принимает решение о возможности предоставления заявителю муниципальной услуги;

- присваивает заявке порядковый номер и регистрирует ее в день поступления в журнале приема заявок заявителей с указанием даты и времени поступления заявки;

- расписывается в заявке.

2. Результатом исполнения административной процедуры является прием заявки и документов от заявителя.

3. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 30 минут.

3.2.7. Проведение торгов.

1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является информационное сообщение в средствах массовой информации о дне и времени проведения торгов.

2. Специалист Администрации:

- организовывает проведение торгов;

- оформляет результаты торгов протоколом комиссии по проведению торгов.

3. Результатом исполнения административной процедуры является подписание с победителем торгов протокола об итогах торгов.

4. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 1 рабочий день.

3.2.8. Заключение договора аренды (купли-продажи).

1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является протокол об итогах состоявшихся торгов.

2. Специалист Администрации:

- осуществляет подготовку проекта договора;

- передает договор для подписания сторонами;

- регистрирует договор в журнале регистрации;

- выдает договор заявителю.

3. Результатом исполнения административной процедуры является заключение договора аренды (купли-продажи) на земельный участок.

4. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 5 рабочих дней.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется заместителем Главы Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Смоленской области и муниципального образования.

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащие жалобы на действия работников Администрации.

По результатам контроля, в случае необходимости, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям получателей муниципальной услуги или отдельных видов услуг) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя муниципальной услуги).

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов Администрации в досудебном и судебном порядке.

5.2. Отказ в предоставлении муниципальной услуги, а также необоснованное затягивание установленных настоящим регламентом сроков осуществления административных процедур и другие действия могут быть обжалованы:

- в Администрации;

- в судебных органах.

5.3. Досудебное обжалование.

1. Жалобы граждан должностным лицам Администрации подлежат обязательному рассмотрению. Рассмотрение жалоб осуществляется бесплатно.

2. Жалобы могут быть поданы устно, письменно в форме письма (электронного письма) или посредством факсимильной связи. Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема, либо направлена по почте (электронной почте), в том числе по факсимильной связи. Жалоба рассматривается в срок не более одного месяца со дня ее регистрации.

3. По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщается решение по существу всех поставленных вопросов.

4. Жалоба не подлежит рассмотрению в случаях, если:

- не указаны фамилия, имя, отчество гражданина, ее направившего, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- в ней содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- текст жалобы не поддается прочтению;

- содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан в случае, если разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.4. Судебное обжалование.

1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Администрации, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги в судебном порядке. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

2. Категория дел об оспаривании действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц Администрации подсудны судам общей юрисдикции либо арбитражным судам (в случае, если действие (бездействие) затрагивает, права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности).

3. Заявление может быть подано в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Приложение N 1

к Административному регламенту

по предоставлению

муниципальной услуги

"Предоставление земельного

участка для индивидуального

жилого строительства"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте названия приложения допущена опечатка. Вместо слова "жилого" следует читать "жилищного"

                                  ЗАЯВКА

              на участие в торгах в виде открытого аукциона

 "____" _________  20___ г.                                     с. Глинка

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество и паспортные  данные  физического  лица,  полное

 наименование юридического лица)

 именуемый далее - Претендент, в лице ___________________________________

 _______________________________________________________________________,

                     (фамилия, имя, отчество, должность)

 действующего на основании ______________________________________________

 ________________________________________________________________________

                         (наименование документа)

 принимая  решение  об  участии  в   аукционе по  приобретению  права  на

 заключение договора аренды (годовой   размер арендной платы)  земельного

 участка для ____________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 расположенного по адресу: ______________________________________________

 ________________________________________________________________________

 со следующими характеристиками _________________________________________

 _______________________________________________________________________,

 назначенном на "____" ____________ 20____ г. в 11.00 час.

                             о б я з у ю с ь:

     1.  Соблюдать  условия  аукциона,  содержащиеся   в   информационном

 сообщении  о  проведении  аукциона,  опубликованном  в  районной  газете

 "Глинковский вестник" от "____" ___________ 20____ г. N _______ (_____).

     2. В  случае  признания  победителем,  уплатить  Продавцу  стоимость

 приобретенного права на заключение договора аренды  земельного  участка,

 установленную  по  результатам  аукциона,  в  течение  10     дней после

 утверждения протокола об итогах аукциона.

     К заявке прилагаются:

 - платежное поручение с отметкой  банка  об  исполнении,  подтверждающее

 внесение Претендентом установленной суммы задатка;

 - выписка из Единого государственного  реестра  юридических  лиц   - для

 юридических лиц;

 -   выписка   из   Единого   государственного   реестра   индивидуальных

 предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;

 - копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц.

    Полное наименование, адрес и банковские реквизиты Претендента:

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Подпись Претендента (его полномочного представителя): __________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 МП

 Заявка принята:

 ______ час ________ мин. "____" __________ 20____ г. за N _____

 Подпись уполномоченного лица ___________________________________________

 ________________________________________________________________________