Постановление Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области от 19 января 2011 г. N 6 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Монастырщинского района на 2011 год"

В целях обеспечения охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах в муниципальном образовании "Монастырщинский район" Смоленской области и в соответствии с Федеральным законом N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения", Уставом муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области Администрация постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Монастырщинского района на 2011 год" (приложение 1).

2. Настоящее постановление опубликовать в районной газете "Наша жизнь".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Главы Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области

А.Л. Белкин

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области на 2011 год"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области от 19 января 2011 г. N 6)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области на 2011 год"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области на 2011 год " (далее по тексту - Программа)
Правовое основание для разработки Программы	Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Указ Президента РФ от 22 сентября 2006 года N 1042 "О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"
Разработчики Программы	Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области, ОВД по Монастырщинскому району (ОГИБДД ОВД по Монастырщинскому району)
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области, Администрация Монастырщинского городского поселения Монастырщинского района Смоленской области, отдел образования Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области, ОГИБДД ОВД по Монастырщинскому району
Основные цели и задачи Программы	Основной целью Программы является: - обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах. Условием достижения цели является решение следующих задач: - формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения; - вовлечение в профилактическую работу институтов гражданского общества; - повышение эффективности работы по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма; - совершенствование контроля за режимом движения; - повышение безопасности дорожного движения в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом (учащихся в школьных автобусах и газелях);
Сроки реализации Программы	2011 год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение уровня аварийности, тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий на дорогах муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области, сокращение краж и угонов на обслуживаемой территории.
Органы, осуществляющие контроль за реализацией Программы	Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет разработчик Программы, а также государственные органы в соответствии с федеральным и областным законодательством.

1. Состояние проблемы

В 2010 году на улично-дорожной сети Смоленской области зарегистрировано 1265 ДТП, в которых погибли 202 человека и 1409 получили ранения различной степени тяжести.

На территории Монастырщинского района за 12 месяцев 2010 года зарегистрировано 69 ДТП, из которых 8 учетное, в котором 9 человек получили ранения различной степени тяжести и 0 погибших (АППГ 52 ДТП, учетных 15, погибло 3, раненных 19).

Основными причинами ДТП явились:

- нетрезвое состояние;

- управление транспортным средством не имея права управления;

- превышение установленной скорости;

- выезд на полосу встречного движения;

- нарушение ПДД пешеходами.

За указанный период на дорогах района пресечено 1009 нарушений ПДД, АППГ - 1204 меньше на 19,5% из них:

- 12.9 КоАП РФ - превышение скорости - 473 - АППГ - 487;

- 12.8 ч. 1-3 КоАП РФ - нетрезвое состояние - 32 - АППГ - 8;

- 12.26 КоАП РФ - отказ от мед. освидетельствования - 8 - АППГ - 46;

- 12.7 КоАП РФ - управление т/с не имея в/у - 34 - АППГ - 62;

- 12.29 КоАП РФ - нарушение ПДД пешеходами - 79 - АППГ - 83;

- составлено административных протоколов на должностных лиц организаций и учреждений, дорожных и коммунальных организаций - 9 - АППГ - 6.

В результате дорожно-транспортных происшествий обществу наносится непоправимый ущерб.

Повышение уровня аварийности на автомобильных дорогах в последнее время объясняется рядом факторов.

Темпы роста парка транспортных средств не соответствуют темпам строительства и реконструкции дорог, неудовлетворительная работа служб эксплуатации дорог привела к значительному ухудшению условий движения.

Большинство транспортных средств, пострадавших в ДТП, имеет большой срок эксплуатации и не соответствует современным требованиям безопасности дорожного движения.

Детский дорожно-транспортный травматизм во многом связан с эффективностью обучения детей. Не маловажную роль в этом должно сыграть расширение и активизация деятельности при средних учебных заведениях отрядов Юных инспекторов Движения. К сожалению, большинство детских объединений, занимающихся профилактикой детского дорожно-транспортного травматизма, действуют самостоятельно и практически не имеют не только региональной поддержки и финансирования, но и поддержки со стороны администраций школ.

Сегодня еще большую распространенность получает сознательное не выполнение основного закона автомобилиста - Правил дорожного движения. Почти треть дорожных происшествий совершена из-за нарушения скоростного режима.

Основными причинами, способствующими возникновению ДТП, стали: превышение скорости движения, управление ТС водителем, не имеющим права управления, выезд на встречную полосу движения, управление автомобилем в состоянии опьянения, нарушение ПДД пешеходами.

Неэффективна существующая система обнаружения ДТП.

Недопустимое положение с обеспечением безопасного движения сложилось на улично-дорожной сети, где на протяжении ряда лет наблюдается деформация твердого покрытия проезжей части в виде ямочности, просадок и выбоин. Вместе с тем, договор между органами местного самоуправления и МП ЖРЭП на содержание улично-дорожной сети хотя и заключен, но финансирование данного предприятия не осуществляется, ремонтно-восстановительные работы не проводятся.

Негативное влияние на обеспечение БДД в населенных пунктах оказывает отсутствие проектов организаций движения, разработанных компетентными организациями, что приводит к перенасыщению транспортных потоков на отдельных участках УДС, созданию конфликтных ситуаций между участниками дорожного движения.

До настоящего времени находится на низком уровне материально-техническое оснащение подразделений Госавтоинспекции. В подавляющем своем большинстве на вооружении дорожно-патрульной службы находится контрольно-измерительная техника, которая уже выработала свои ресурсы и практически устарела.

Требует кардинального изменения подход к профилактике краж и угонов автомототранспортных средств. Остро стоит вопрос внедрения новейших современных научных технологий не только в поиске угнанного и похищенного транспорта, но и в предупреждении данных преступлений.

Необходимо обеспечить общественную поддержку мероприятий по повышению безопасности движения, оказать реальную помощь развитию школьных отрядов Юных инспекторов движения, созданию юношеских автоклубов, улучшить систему подготовки водителей и обучения населения правилам безопасного поведения на дорогах и улицах, активизировать работу внештатных сотрудников Госавтоинспекции совместно с нарядами дорожно-патрульной службы.

2. Описание целей и задач Программы, срок ее реализации, прогноз ожидаемых социально-экономических результатов ее реализации

Целью Программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их прав на безопасные условия движения на дорогах.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- сформировать общественное мнение по проблеме безопасности дорожного движения путем организации общественной поддержки мероприятий Программы;

- вовлечь в профилактическую работу институты гражданского общества;

- организовать проведение информационно-пропагандистских компаний в средствах массовой информации;

- организовать работу по внедрению современных методов обучения населения, в том числе детей и подростков, правилам дорожного движения;

- усовершенствовать контроль за режимом движения;

- организовать мероприятия, способствующие повышению безопасности дорожного движения в сфере перевозок - пассажиров автомобильным транспортом (учащихся в школьных автобусах и газелях);

- провести работу по внедрению новейших технологий в области профилактики краж и угонов автотранспортных средств.

Срок реализации Программы - 2011 год.

В результате реализации Программы ожидается снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, сокращение уровня аварийности и детского дорожно-транспортного травматизма, повышение безопасности дорожного движения в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом, совершенствования условий движения на автодорогах, повышение качества оказания помощи участникам дорожного движения.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы объединены в пять разделов Программы:

1. "Организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения";

2. "Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма";

3. "Совершенствование контроля за режимом движения";

4. "Совершенствование работы по профилактике краж и угонов транспортных средств";

5. "Реализация федеральных и областных законодательных актов на территории муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области".

Каждый раздел Программы включает ряд мероприятий, координирующих работу определенного круга специалистов, имеющих опыт решения таких задач, как пропаганда безопасности дорожного движения и информирование общественного мнения, организация движения и эксплуатация автомобильных дорог, оказание помощи участникам дорожного движения, в профилактике краж и угонов автотранспортных средств.

4. Критерии количественной и качественной оценки результатов реализации и оценки ожидаемой эффективности Программы

Критериями количественной и качественной оценки результатов реализации и оценки ожидаемой эффективности Программы являются снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, сокращение уровня аварийности и детского дорожно-транспортного травматизма, повышение безопасности дорожного движения в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом, совершенствование условий движения на автодорогах, повышение качества оказания помощи участникам дорожного движения.

5. Разделы и мероприятия Программы

Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Объем финансирования (тыс.руб.)	Исполнители
1. "Организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения"
1.1. Приобретение целевой печатной продукции по пропаганде безопасности дорожного движения для учебных и дошкольных учреждений района (информационные листы, открытки, памятки, буклеты, пакеты, вымпелы и т.п.)	2-й - 3-й квартал 2011 г.	5 тыс. рублей	Отдел образования Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области
1.2. Опубликование в районной газете "Наша жизнь" материалов, связанных с пропагандой безопасности дорожного движения и тематических статей и укреплению дисциплины участников дорожного движения	В течение 2011 года	-	ОГИБДД по Монастырщинскому району, Комиссия по БДД Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области
2. "Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма"
2.1. Проведение обучающих семинаров по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма для преподавателей и воспитателей общеобразовательных и дошкольных учреждений.	В течение 2011 года	-	ОГИБДД по Монастырщинскому району, Отдел образования Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области
2.2. Проведение занятий для воспитанников общеобразовательных и дошкольных заведений района по ПДД Р.Ф. Показ видеофильмов по тематике, связанной с безопасностью дорожного движения	В течение 2011 года	-	ОГИБДД по Монастырщинскому району, Отдел образования Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области
2.3. Организация подготовки команды и участие в областном слете юных инспекторов дорожного движения.	2-й квартал 2011 г.	5 тыс. рублей	Отдел образования Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области, ОГИБДД по Монастырщинскому району
2.4. Приобретение светоотражающих фликеров для учеников начальных классов.	3-й квартал 2011 г.	2 тыс. рублей	Отдел образования Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области
2.5. Обеспечение предрейсовых осмотров автобусов, предназначенных для перевозки детей	В течение 2011 года	-	ОГИБДД по Монастырщинскому району, Отдел образования Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области
2.6. Усиление контроля за прохождением водителями автобусов (школьных) предрейсового и послерейсового медицинских осмотров	В течение 2011 года	-	ОГИБДД по Монастырщинскому району, МПАП, Отдел образования Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области
3. "Совершенствование контроля за режимом движения"
3.1. Проведение инвентаризации улично-дорожной сети, мостовых сооружений, а также технических средств организации дорожного движения с составлением единой базы данных по их транспортно-эксплуатационному состоянию	2-й квартал 2011 г. 4-й квартал 2011 г.	-	ОГИБДД по Монастырщинскому району, ММУП "Коммунальник", Поселения района, Монастырщинское ДРСУ, МПАП
3.2. Паспортизация дислокации дорожных знаков п. Монастырщина.	2-й - 3-й квартал 2011 г.	-	Администрация Монастырщинского городского поселения Монастырщинского района Смоленской области
3.3. Приобретение и нанесение краски для дорожной разметки (обновление пешеходных переходов)	2-й квартал 2011 г.	15 тыс. рублей	Администрация Монастырщинского городского поселения Монастырщинского района Смоленской области
3.4. Приобретение и установка искусственной неровности и дорожных знаков по ул. Коммунарная, 49, около детского сада "Солнышко"	В течение 2011 года	50 тыс. рублей	Администрация Монастырщинского городского поселения Монастырщинского района Смоленской области
3.5. Проведение обследования остановочных пунктов с целью приведения их в соответствие с Правилами перевозки пассажиров	В течение 2011 года	-	ОГИБДД по Монастырщинскому району, Поселения района, Монастырщинское ДРСУ, МПАП
4. "Совершенствование работы по профилактике краж и угонов транспортных средств"
4.1. Организация работы по хранению задержанных транспортных средств	В течение 2011 года	-	ОГИБДД по Монастырщинскому району
4.2. Опубликование в районной газете "Наша жизнь" материалов, связанных с пропагандой краж и угонов транспортных средств	В течение 2011 года	-	ОГИБДД по Монастырщинскому району, Комиссия по БДД Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области
5. "Реализация федеральных и областных законодательных актов на территории муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области"
5.1. Разработка и утверждение нормативных правовых актов, направленных на реализацию федеральных и областных законодательных актов на территории муниципального образования	В течение 2011 года		ОГИБДД по Монастырщинскому району, Комиссия по БДД Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области
Всего:		77 тыс. рублей

6. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Объём финансирования Программы за счёт средств бюджета муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области составляет 77 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области подлежат уточнению.

7. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах".

N п/п	Мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения
1.	Полный анализ аварийности на территории Монастырщинского района за 2010 год, обобщить полученные результаты. Направить информацию во все организации, имеющие отношение к сфере БДД	ОГИБДД по Монастырщинскому району	до 25.04.2011 г.
2.	Анализ деятельности ОГИБДД ОВД по Монастырщинскому району за период 2010 года, полученные результаты рассмотреть на оперативном совещании при начальнике ОВД и заседании комиссии по КДН с отчетом о проделанной работе. Внести предложения в работу, которые бы кардинально повлияли на состояние аварийности в районе, изменили и улучшили ОБДД на территории района	ОГИБДД по Монастырщинскому району, Комиссия по БДД Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области	до 25.04.2011 г.
3.	Опубликование в районной газете "Наша жизнь" материалов, связанных с пропагандой безопасности дорожного движения, а также информации о работе комиссии по БДД	ОГИБДД по Монастырщинскому району, Комиссия по БДД Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области	В течение 2011 г.
4.	Встречи с представителями отдела образования по вопросам состояния ДДТТ и обеспечения БДД вблизи общеобразовательных учреждений, обозначить проблемные вопросы для обращения в органы местного самоуправления с целью оказания помощи в их решении.	Отдел образования Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области, ОГИБДД по Монастырщинскому району, Комиссия по БДД Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области	2-3-й квартал 2011 г.
5.	Организация встреч с руководителями транспортных организаций и сельских хозяйств с целью решения вопроса о проведении инвентаризации автотранспорта, наведению порядка в документации по линии технадзора, ужесточения контрольной функции за эксплуатацией автотранспорта. Уточнения графика проведения ГТО и комплексных обследованиях АТП	ОГИБДД по Монастырщинскому району, Руководители транспортных организаций и сельских хозяйств, Комиссия по БДД Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области	апрель 2011 г.
6.	Инвентаризация и проверка наличия и качества материально-технической базы в ОГИБДД ОВД по Монастырщинскому району. Результаты данной ревизии направить в органы исполнительной власти и в УГИБДД УВД по Смоленской области.	ОГИБДД по Монастырщинскому району	15.05.2011 г.
7.	Проведение инвентаризации улично-дорожной сети, мостовых сооружений, а также технических средств организации дорожного движения с составлением единой базы данных по их транспортно-эксплуатационному состоянию	ОГИБДД по Монастырщинскому району	2-й квартал 2011 г. 4-й квартал 2011 г.
8.	Вопросы обеспечения БДД, а также состояние аварийности на территории района ежемесячно рассматривать на оперативных совещаниях при начальнике ОВД, начальнике МОБ, районных комиссиях по БДД. В случаях резкого ухудшения оперативной обстановки в сфере БДД проводить дополнительные мероприятия в целях ее стабилизации	ОГИБДД по Монастырщинскому району, Комиссия по БДД Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области	Не реже 1 раза в квартал