Постановление Главы Администрации муниципального образования "Хиславичский район" Смоленской области от 11 мая 2010 г. N 149 "Об утверждении Регламента Отдела образования и молодежной политики Администрации муниципального образования "Хиславичский район" Смоленской области по осуществлению контроля за деятельностью образовательных учреждений"

В соответствии с законом Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 г. N 3266-1 с изменениями и дополнениями, Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 г. и Положением об Отделе образования и молодежной политики Администрации муниципального образования "Хиславичский район", утвержденным Постановлением Главы Администрации муниципального образования "Хиславичский район" от 06.05.2010 г. N 145, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент Отдела образования и молодежной политики Администрации муниципального образования "Хиславичский район" Смоленской области по осуществлению контроля за деятельностью образовательных учреждений.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника Отдела образования и молодежной политики Администрации муниципального образования "Хиславичский район" Смоленской области.

И.о. Главы Администрации муниципального образования "Хиславичский район" Смоленской области

В.И. Мамешин

Регламент
отдела образования и молодежной политики Администрации муниципального образования "Хиславичский район" Смоленской области по осуществлению контроля за деятельностью образовательных учреждений
(утв. Постановлением Главы Администрации муниципального образования "Хиславичский район" Смоленской области от 11 мая 2010 г. N 149)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с ФЗ "Об образовании" от 10.07.1992 г. N 3666-1 с изменениями и дополнениями, ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля от 26.12.2008, постановлением Правительства РФ от 20.02.2007 г. N 116 "Об утверждении правил осуществления контроля и надзора в сфере образования", письмом Минобрнауки РФ от 10.12.2009 г. "О периодичности плановых проверок, осуществляемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля", и Положением об Отделе образования и молодежной политики Администрации МО "Хиславичский район" и определяет порядок осуществления муниципального контроля за деятельностью образовательных учреждений (далее - ОУ).

1.2. Регламент разработан в целях контроля за исполнением образовательных стандартов, образовательных программ, качеством образования в ОУ, расположенных на территории Хиславичского района.

1.3. Контроль рассматривается как функция управления или обязательный этап управленческого цикла и способ обеспечения эффективности деятельности ОУ в осуществлении образовательного процесса.

1.4. К основным задачам исполнения муниципального контроля в области образования относятся:

- анализ причин, лежащих в основе недостатков в деятельности ОУ, подготовка предложений по их предупреждению;

- изучение, анализ и оценка эффективности деятельности ОУ, руководителей ОУ по осуществлению образовательного процесса и его качества;

- инструктирование должностных лиц по вопросам применения действующего законодательства в области образования;

- изучение состояния системы образования Хиславичского района или ее составляющих, положительных тенденций в ее развитии, разработка на этой основе предложений, рекомендаций по распространению лучшего педагогического и управленческого опыта.

1.5. Примерный перечень направлений, подлежащих проверке в ОУ:

- нормативная база ОУ;

- руководство и контроль в осуществлении образовательного процесса в ОУ;

- участие ОУ в реализации мероприятий по модернизации образования, по выполнению региональных и муниципальных программ развития, целевых программ;

- реализация прав граждан на получение установленного законом обязательного образования;

- анализ реализации ОУ стандартов образования, исполнения учебных планов, программ по учебным дисциплинам;

- информатизация образовательного пространства в ОУ;

- организация питания детей в ОУ;

- организация инновационной деятельности в ОУ;

- профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в ОУ;

- методическая работа;

- работа органов государственно-общественного управления ОУ;

- аттестация педагогических кадров ОУ;

- организация занятости учащихся в каникулярное время; организация воспитательной, внеклассной работы, охват детей дополнительным образованием, деятельность в ОУ творческих объединений дополнительного образования;

- оценка качества образования учащихся, организация государственной итоговой аттестации в ОУ;

- работа администрации ОУ по обеспечению учебного процесса (технологическое оборудование, технические средства обучения, компьютеризация, учебная литература, наглядные пособия);

- состояние работы по охране жизни и здоровья учащихся, по социальной защите и охране прав детей;

- организация летней оздоровительной работы в ОУ.

1.6. Настоящий Регламент определяет сроки, требования и последовательность действий при осуществлении контроля за деятельностью ОУ на территории Хиславичского района.

1.7. Исполнение контроля осуществляется отделом образования и молодежной политики Администрации МО "Хиславичский район" Смоленской области (далее - Отдел).

1.8. В настоящем Регламенте применяются следующие термины и определения:

- выездные проверки - проверки, проводимые по месту нахождения ОУ;

- камеральные проверки - проверки, осуществляемые путем изучения документов, представляемых проверяемыми ОУ;

- плановые проверки - проверки, проводимые в соответствии с планом работы Отдела;

- внеплановые - проверки, проводимые:

а) в случае поступления в Отдел обращений физических или юридических лиц с жалобами на действия работников ОУ;

б) по обращениям руководителей ОУ, педагогов, учащихся;

в) по заданиям начальника Отдела или Департамента Смоленской области по образованию и науке;

- комплексные проверки - проверки, осуществляемые по двум и более направлениям деятельности ОУ (за исключением финансовой деятельности);

- тематические проверки - проверки, осуществляемые по одному конкретному направлению деятельности ОУ.

1.9. Методами контроля являются:

- документальный контроль;

- наблюдение;

- анкетирование;

- собеседования, опросы участников образовательного процесса;

- мониторинг уровня и качества знаний учащихся.

1.10. Периодичность, виды и тематика проверок определяются необходимостью сбора информации о реальном состоянии дел в ОУ для принятия мер по сохранению и развитию системы образования.

1.11. Продолжительность проверок:

- комплексных - 2-5 дней;

- тематических - 1-2 дня.

1.12. Проверки осуществляются должностными лицами Отдела в пределах их компетенции на основании приказов Отдела.

1.13. Руководители ОУ обязаны оказывать содействие должностным лицам Отдела для выполнения возложенных на них обязанностей по контролю.

1.14. Лица, уполномоченные на проведение проверки:

- имеют право:

- проверять деятельность ОУ в соответствии с утвержденным планом-заданием проверки, или на основании информации о возможных нарушениях, изложенной в обращениях, жалобах, или по поручению начальника Отдела или вышестоящих организаций;

- запрашивать материалы и документы, необходимые для проведения проверки, а также дополнительную информацию для более углубленного изучения состояния дел;

- проводить письменный и устный мониторинг уровня и качества образования;

- применять необходимые меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) устранение отмеченных недостатков;

- привлекать для осуществления проверки (по согласованию) представителей органов исполнительной власти, методической службы, государственно-общественных объединений, руководителей ОУ;

- несут ответственность:

- за качественное выполнение плана-задания проверки;

- за приведение аргументированных, доказательных замечаний в процессе проверки;

- за использование понятий "нарушение", "недостаток в работе", ссылок на закон или нормативный документ при оценке состояния деятельности проверяемого ОУ;

- за корректность и тактичность в отношении к проверяемым должностным лицам.

II. Административные процедуры осуществления муниципального контроля

2.1. В декабре каждого года издается приказ по Отделу об утверждении графика проверок на последующий год, который доводится до каждого ОУ.

2.2. Не позднее, чем за неделю до начала проверки до проверяемого ОУ доводится план-задание проверки, который разрабатывается специалистом Отдела, курирующим данное ОУ.

2.3. Не позднее, чем за три дня до начала проверки издается приказ по Отделу о сроках и длительности проверки, составе комиссии и ее председателе, который доводится до руководителя проверяемого ОУ. При проведении камеральных проверок в данном приказе указывается также перечень документов, которые необходимо представить в Отдел для изучения и определяются сроки их представления.

2.4. Председатель комиссии проводит с членами комиссии совещание по ознакомлению их с планом-заданием и распределяет обязанности. Члены комиссии в соответствии с возложенными на них обязанностями производят подборку необходимых для проведения проверки нормативно-правовых документов и других материалов по теме проверки.

2.5. План-задание проверки состоит из следующих разделов:

- сроки проверки;

- вид проверки;

- основание проверки;

- цели проверки;

- задачи проверки;

- формы, методы, содержание проверки;

- итоги проверки.

2.6. При проведении выездных проверок по прибытию комиссии на место председатель комиссии проводит в ОУ совещание с администрацией (при необходимости - с коллективом) по ознакомлению с планом работы комиссии, обязанностями членов комиссии, по определению совместных действий, направленных на реализацию плана-задания проверки.

2.7. Председатель комиссии при проведении проверок контролирует работу членов комиссии.

2.8. Все отмечаемые в ходе проверки недостатки, недоработки, упущения обсуждаются с руководителем ОУ и должны быть объективно доказательными.

2.9. При необходимости члены комиссии консультируют работников и руководителей ОУ по проверяемым вопросам.

2.10. В последний день проверки комиссии проводит совещание с администрацией ОУ или со всем коллективом по предварительным итогам проверки.

2.11. По результатам проверки руководитель комиссии составляет итоговую справку на основании справок, сдаваемых ему всеми членами комиссии.

2.12. Структура и содержание итоговой справки должны отражать:

- дату, время, место, объекты проверки и дату составления справки;

- фамилии и инициалы членов комиссии, их подписи;

- перечисление изученных документов, видов проделанных в ходе проверки действий членов комиссии;

- результаты проведенного документального контроля, результаты мониторинга, анкетирования, аналитические сведения о результатах проверки в т.ч. о выявленных недостатках, об их характере, выводы, заключения, предложения, рекомендации и сроки их реализации;

Итоговая справка составляется в трех экземплярах: 1 экземпляр вручается руководителю проверяемого ОУ, 2-ой подшивается в дело ОУ, находящееся в Отделе, 3-й подшивается в дело, содержащее итоговые справки всех проверок, проводимых Отделом.

2.13. Итоги проверок (в зависимости от целей и задач, формы, вида проверки и с учетом реального положения дел) могут рассматриваться на коллегии Отдела, на совещаниях с руководителями ОУ, на педагогических советах и производственных совещаниях в ОУ.

2.14. По итогам проверок в Отделе могут издаваться приказы, методические письма, представления.

2.15. Сведения о графике работы Отдела, консультацию, информацию об осуществлении Отделом муниципального контроля можно получить в Отделе по адресу: пгт Хиславичи, ул. Советская, д. 23 (по письменному или устному запросу), а также по телефонам 2-23-40, 2-13-62 (по устному запросу).

2.16. Для систематизации, контроля и учета проведения проверок в Отделе ведутся журнал учета выездов в ОУ и журнал учета проверок. Ответственным за ведение журналов является главный специалист Отдела.

III. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, принятых при осуществлении муниципального контроля

3.1. Действия или бездействие должностных лиц по ненадлежащему осуществлению контроля могут быть обжалованы руководителем проверяемого ОУ путем направления письменной жалобы начальнику Отдела, Учредителю, а также в компетентные органы государственной власти в соответствии с законодательством РФ.

IV. Контроль за исполнением предложений, рекомендаций, сформулированных в итоговой справке или приказа по итогам проверки

4.1. Администрация проверенного ОУ должна провести работу по устранению недостатков, выполнению предложений и рекомендаций, изложенных в итоговой справке или приказе, и представить в Отдел информацию о проделанной работе в сроки, указанные в справке или приказе.

4.2. Поступившую в Отдел информацию проверяет специалист Отдела, курирующий данное ОУ, и докладывает начальнику Отдела.

4.3. В случае если администрация ОУ не исполнила приказ или не провела работу по устранению отмеченных в ходе проверки недостатков, начальник Отдела применяет к руководителю ОУ административные меры, предусмотренные законодательством РФ.

4.4. В течение года проверенное ОУ стоит на контроле. Отделом осуществляется повторная тематическая проверка о состоянии дел по устранению имеющихся недостатков.