Приложение 1. Административный регламент по осуществлению муниципальной функции "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам

Приложение 1

к постановлению Администрации

муниципального образования

"Смоленский район"

Смоленской области

от 27 апреля 2011 г. N 1041

Административный регламент
по осуществлению муниципальной функции "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по осуществлению муниципальной функции "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам" разработан в соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области N 994 от 27.04.2010 года "Об утверждении реестра муниципальных услуг и функций, представляемых Администрацией муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.

1.2. Настоящий регламент разработан в целях повышения качества осуществления муниципальной функции по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам, и определяет сроки и последовательность действий при осуществлении муниципальной функции.

1.3. Структурным подразделением администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, непосредственно осуществляющим муниципальную функцию является Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (далее комитет по образованию).

1.4. Участниками осуществления муниципальной функции являются муниципальные образовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы общего образования:

- общеобразовательные учреждения основного общего, среднего (полного) общего образования;

- муниципальное образовательное учреждение "Начальная школа - детский сад".

1.5. В процессе осуществления муниципальной функции Комитет по образованию взаимодействует с:

- Департаментом Смоленской области по образованию и науке;

- структурными подразделениями администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области;

- представительным органом муниципального образования "Смоленский район" - Смоленской районной Думой;

- судебными органами;

- органами здравоохранения;

- правоохранительными органами;

- учреждениями высшего, среднего и начального профессионального образования;

- средствами массовой информации;

- муниципальными образовательными учреждениями.

1.6. Результат исполнения муниципальной функции:

Результатом исполнения муниципальной функции является обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

1.7. Заявители, в отношении которых исполняется муниципальная услуга:

- родители (законные представители) - население муниципального образования в возрасте от 6,5 до 18 лет.

1.8. Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе.

1.9. Перечень нормативных актов, регулирующих осуществление муниципальных функций:

- Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.93 (в редакции последних изменений);

- Конвенция о правах ребенка, одобрена Генеральной ассамблеей ООН 20.11.89;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции последних изменений);

- Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" (в редакции последних изменений);

- Федеральный закон от 24.07.98 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в редакции последних изменений);

- Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции последних изменений);

- Закон Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей (в редакции последних изменений);

- Закон Российской Федерации от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в редакции последних изменений);

- Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции последних изменений);

- Федеральный закон от 19.02.93 N 4528-1 "О беженцах" (в редакции последних изменений);

- Федеральный закон от 19.02.93 N 4530-1-ФЗ "О вынужденных переселенцах" (в редакции последних изменений);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 4530-1"

- Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции последних изменений);

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" (в редакции последних изменений);

- Постановление правительства РФ от 14.07.2008 N 522 "Об утверждении положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций";

- Постановление правительства РФ от 31.03.2009 N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности";

- Постановление главного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-8";

- Постановление Главного государственного санитарного врача от 28.11.2003 N 44 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02 Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях";

- Приказ Министерства образования РФ от 23.06.2000 N 1884 "Об утверждении Положения о получении общего образования в форме экстерната";

- Приказ Министерства образования РФ от 03.2004 N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений, реализующих программы общего образования";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "09.03.2004"

- Приказ Министерства образования и науки РФ от 28.11.2008 N 362 "Об утверждении положения о формах и порядке проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы среднего (полного) общего образования;

- Закон Смоленской области от 28.12.2004 года N 118-з "Об образовании в Смоленской области" (в редакции последних изменений);

- Устав муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, принят решением Смоленской районной Думы от 28.06.2005 N 100;

- Положение о комитете по образованию администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.

- Иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Смоленской области, муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2. Порядок информирования о правилах осуществления муниципальной функции

2.1. Информация по вопросам осуществления муниципальной функции сообщается по номеру телефона комитета по образованию, при личном приеме, а также размещается на сайте администрации МО "Смоленский район", публикуется в средствах массовой информации.

2.2. Местонахождение Комитета по образованию:

214019, г. Смоленск, проезд маршала Конева, д. 28-е.

График работы: с 8-30 до 17 часов

Перерыв на обед: с 13-00 до 13-30 часов

2.3. Справочные телефоны комитета:

55-42-58

55-63-94

62-31-49

2.4. Адрес электронной почты - smolrobr@admin.sml

2.5. Назначенные специалисты, ответственные за исполнение функции, обязаны:

- действовать в строгом соответствии с действующими нормативными правовыми актами и настоящим административным регламентом;

- исполнять муниципальную функцию, используя информационные ресурсы комитета по образованию, информационно-справочные системы, нормативные правовые акты, разъяснения федеральных органов контроля и надзора и методические материалы;

- корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижать их честь и достоинство;

- в вежливой форме информировать граждан по существу обращений, о порядке исполнения муниципальной функции, максимальных сроках ее исполнения, а также представлять в пределах своей компетенции иную информацию, интересующую граждан, в соответствии с настоящим регламентом.

2.6. Специалисты, ответственные за исполнение муниципальной функции, обязаны сообщать гражданам при обращении фамилию, имя, отчество и занимаемую должность.

2.7. Специалисты, ответственные за исполнение муниципальной функции, не вправе:

- представлять лицам недостоверную информацию, информацию несоответствующую нормативным правовым актам;

- представлять лицам сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая сведения, относящиеся к собственной безопасности администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, а также составляющие государственную или иную охраняемую законом информацию.

2.8. Информирование о ходе осуществления муниципальной функции проводится сотрудниками при личном контакте с заявителем, с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.10. Требования к местам исполнения муниципальной функции.

- на стенде размещается информация о графике работы комитета по образованию.

- прием граждан проводится в кабинетах, оборудованных столом, стульями.

- рабочее место специалистов, ответственных за исполнение муниципальной функции, должно быть оборудовано персональным компьютером с доступом к информационно-справочным системам.

2.11. Сроки осуществления муниципальной функции.

Муниципальная функция осуществляется постоянно.

III. Административные процедуры при осуществлении муниципальной функции

3. Последовательность административных действий (процедур)

3.1. Осуществление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- разработка нормативно-правовых документов деятельности муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования;

- определение порядка комплектования муниципальных образовательных учреждений (далее порядок комплектования);

- создание условий, обеспечивающих эффективность и качество осуществления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам на территории муниципального образования "Смоленский район".

3.2. Описание последовательности действий должностных лиц по разработке нормативно-правовых документов деятельности муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования.

3.3. Должностные лица Комитета по образованию, ответственные за осуществление муниципальной функции разрабатывают нормативно-правовые документы деятельности муниципальных образовательных учреждений:

- по определению порядка разработки, согласования и утверждения уставов учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования;

- положения об установлении стимулирующих выплат руководителям учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования;

- готовят приказы Комитета по образованию о назначении директоров муниципальных образовательных учреждений, выплат стимулирующего характера, о награждении работников образовательных учреждений почетными грамотами и объявлении благодарности Комитета по образованию;

- проводят консультации образовательных учреждений по разработке модели организации образовательного процесса, согласование годовых календарных учебных графиков образовательных учреждений, учебных планов.

3.4. Описание последовательности действий должностных лиц по определению порядка комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования.

Председатель Комитета по образованию, как ответственный за осуществление муниципальной функции:

- определяет порядок приема детей в муниципальные образовательные учреждения;

- согласовывает прием в школу детей в более раннем возрасте, чем возраст 6 лет, 6 месяцев;

- совместно с родителями (законными представителями), комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав согласовывает оставление обучающимся, достигшим возраста 15 лет, образовательного учреждения до получения общего образования;

- согласовывает предварительное комплектование на начало каждого учебного года.

3.5. Описание последовательности действий должностных лиц по созданию условий, обеспечивающих эффективность и качество осуществления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.

Должностные лица комитета по образованию, ответственные за осуществление муниципальной функции:

- осуществляют сбор, обработку и предоставление населению в доступных формах информации о видах общеобразовательных программ, реализуемых в образовательных учреждениях, о спектре дополнительных образовательных услуг, условиях их оказания, направленности реализуемых программ, об имеющихся на территории муниципального образования разных формах получения общего образования и содержания услуг, предлагаемых родителям (законным представителям), о соответствии нормативным требованиям условий реализации программ в учреждениях (наличие лицензии, государственной аккредитации);

- информируют население о состоянии системы общего образования;

- информируют образовательные учреждения о содержании поступающих нормативных актов, информационных писем с необходимой периодичностью;

- анализируют состояние кадрового обеспечения образовательных учреждений, прогнозируют потребность в педагогических кадрах, организуют адресную целевую подготовку специалистов, сопровождение профессионального становления молодых специалистов, повышение квалификации, переподготовки педагогических работников в соответствии с образовательными потребностями граждан и направлениями развития системы общего образования;

- осуществляют кадровое делопроизводство в соответствии с трудовыми договорами с руководителями образовательных учреждений, контроль за исполнением законодательства в данной сфере деятельности учреждений;

- осуществляют систему мероприятий, организацию деятельности учреждений по преставлению к награждению (поощрению) работников образовательных учреждений отраслевыми и государственными наградами, награждение (поощрение) работников системы образования;

- организуют работу информационно-методической службы, обеспечение методического сопровождения педагогических работников общего образования;

- осуществляет контроль за соблюдением прав участников образовательного процесса;

- осуществляют контроль за использованием учреждением закрепленного за ними имущества;

- организуют условия безопасного функционирования учреждений в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и технике безопасности;

- организуют работу по проведению мероприятий, предотвращающих чрезвычайные ситуации (антитеррористических, противопожарных и других);

- осуществляют систему мероприятий, организацию деятельности учреждений по социальной поддержке педагогических работников, обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных учреждений;

- организуют условия для осуществления питания, медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников и осуществление соответствующего контроля;

- прогнозируют и планируют развитие сети образовательных учреждений различных видов для обеспечения образовательных потребностей граждан, проживающих на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области;

- выступают с инициативой перед Главой Муниципального образования "Смоленский район" о создании, реорганизации, ликвидации учреждений;

- осуществляют контроль за соблюдением прав обучающихся и работников реорганизуемых, ликвидируемых учреждений.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственным должностным лицом положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципальной функции, осуществляет председатель комитета по образованию.

4.2. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы комитета по образованию) и внеплановыми.

4.3. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы комитета по образованию. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в комитет по образованию обращения физических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.

4.4. Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции председатель комитета по образованию в течение 3-х дней формирует комиссию. Проверка исполнения муниципальной функции проводится в течение 3-х дней.

4.5. По итогам проверки оформляется справка. Результаты проверки нарушений в осуществлении муниципальной функции доводятся до граждан в письменной форме или с согласия получателя муниципальной функции устно в ходе личного приема.

4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Специалисты комитета по образованию, ответственные за осуществление муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении муниципальной функции.

4.8. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц комитета по образованию.

V. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной функции

Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции определяется в соответствии с действующим законодательством. Российской Федерации.

VI. Заключение

6.1. Настоящий регламент при осуществлении муниципальной функции является обязательным для комитета по образованию администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.

6.2. По вопросам, которые не урегулированы настоящим регламентом, в целях их урегулирования могут приниматься муниципальные правовые акты, локальные акты. Данные муниципальные правовые и локальные акты не могут противоречить положениям настоящего регламента.