Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 11 ноября 2011 г. N 289 "Об утверждении новой редакции муниципальной долгосрочной целевой программы "Газификация сельских населенных пунктов муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области на 2009 - 2012 годы"

Рассмотрев проект муниципальной долгосрочной целевой программы "Газификация сельских населенных пунктов муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области на 2009 - 2012 годы", руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года", Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", статей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2010 годы", постановлением Администрации Смоленской области от 04.10.2008 N 537 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы", постановлением Главы муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 04.05.2008 N 119 "Об утверждении Положения о долгосрочных районных целевых программах муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области" (в редакции постановления от 06.11.2008 N 251) Администрация постановляет:

1. Утвердить в новой редакции прилагаемую долгосрочную целевую программу "Газификация сельских населенных пунктов муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа).

2. Финансовому управлению Администрации муниципального образования "Глинковский район" производить выделение денежных средств на реализацию мероприятий программы в пределах лимитов, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Глинковский район" на очередной финансовый год.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Глинковский вестник".

4. Контроль за деятельностью и ходом реализации программы оставляю за собой.

Глава Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области

Н.А. Шарабуров

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Газификация сельских населенных пунктов муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области на 2009 - 2012 годы" (новая редакция)
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 11 ноября 2011 г. N 289)

1. Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	муниципальная долгосрочная целевая программа "Газификация сельских населенных пунктов муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области на 2009 - 2012 годы" (краткое название - МДЦП "Газификация села")
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года", Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ), Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2010 годы", постановление Администрации Смоленской области от 04.10.2008 N 537 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы", Постановление Главы муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 04.05.2008 N 119 "Об утверждении Положения о долгосрочных районных целевых программах муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области".
Основной разработчик Программы	Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области (далее - Администрации района)
Куратор и исполнители Программы	куратор - Администрации района; исполнители Программы: - органы местного самоуправления муниципальных образований Глинковского района Смоленской области (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию); - юридические лица
Цели Программы	- устойчивое развитие территорий Глинковского района, относящихся к сельской местности (далее - сельские территории района); - повышение занятости и уровня жизни сельского населения района; - развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельских поселениях Глинковского района
Задачи Программы	- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий района; - создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности Глинковского района; - расширение рынка труда в сельской местности Глинковского района и обеспечение его привлекательности
Сроки и этапы реализации Программы	2009 - 2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 77,353 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального образования "Глинковский район" и бюджетов сельских поселений М.О. "Глинковский район" 7,772 млн. рублей
Методы реализации Программы	программно-целевой метод: реализация инвестиционных проектов и программных мероприятий
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности	строительство за 2009 - 2012 годы в сельской местности Глинковского 53 км (24 км высокого давления и 29 км низкого) сетей газоснабжения
Органы, осуществляющие контроль за выполнением Программы	органы местного самоуправления, государственные и федеральные органы в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Сельское хозяйство - важная отрасль экономики Глинковского района. За последнее десятилетие в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни.

Стремительно ухудшается демографическая ситуация. Сельское население за последнее десятилетие сократилось. Значительно увеличилась общая смертность населения. Особенно увеличилась смертность среди мужчин в возрасте 40 - 50 лет. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров, занятых в сельском хозяйстве. Ухудшается качественный состав кадров, занятых в сельском хозяйстве. Повсеместно наблюдается дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности. Сохранение деструктивных демографических процессов на селе, а также преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения, ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики.

Исходя из задач социально-экономической политики на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий.

Таким образом, необходимость реализации МДЦП "Газификация села" и ее финансирования за счет средств бюджета муниципального района обусловлена:

- социально-политической остротой проблемы и ее значением. Для устойчивого социально-экономического развития сельских поселений Глинковского района и эффективного функционирования агропромышленного производства Глинковского района необходима финансовая поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, а также несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления в сельской местности в целях активизации человеческого потенциала;

- межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов местного самоуправления, общественных объединений сельских жителей. Удаленность сельских населенных пунктов от центральных усадьб и районного центра предопределяет их автономное жизнеобеспечение применения комплексного подхода к развитию сельских поселений Глинковского района Смоленской области;

- необходимостью приоритетной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

Без финансовой поддержки федерального и областного бюджетов, бюджета муниципального образования "Глинковский район" в современных условиях сельские поселения не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Одним из важнейших факторов, влияющих на качество жизни, является газификация домовладений. Наличие газа позволит значительно снизить физические затраты граждан на отопление жилья, облегчит приготовление пищи, проведение санитарно-гигиенических мероприятий.

В настоящее время из 92 сельских населенных пунктов Глинковского района газифицировано природным газом 2, что составляет 1,8%. В 2003 году было построено 1,7 км газопровода, в 2005 году - 1,1 км, в 2007 году - 1,6 км, в 2008 году введено в действие 0,7 км, в 2009 год будет введено в строй 7,2 км уличного газопровода низкого давления.

Необходимо в 2010-2012 построить 24 км межпоселковых газопроводов высокого давления и 21,8 км газопроводов среднего и низкого давления, для газификации жилого фонда и объектов соцкультбыта в населенных пунктах Глинковского района.

Развитие газификации в Глинковском районе позволит снабдить самым дешевым энергоносителем и объекты социальной сферы на селе. В настоящее время отапливаются природным газом Глинковская муниципальная средняя общеобразовательная школа, Глинковская центральная районная больница, администрация муниципального образования "Глинковский район", детский сад "Солнышко" в селе Глинка и другие объекты социального назначения Глинковского района.

3. Цели и задачи МДЦП "Газификация села"

Основными целями МДЦП "Газификация села" являются:

- устойчивое развитие сельских территорий Глинковского района,

- повышение занятости и уровня жизни сельского населения района,

- развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельских поселениях Глинковского района.

Основными задачами МДЦП "Газификация села" являются:

- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий района,

- создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности Глинковского района, расширение рынка труда в сельской местности Глинковского района и обеспечение его привлекательности,

- сокращение дефицита квалифицированных кадров в сельском хозяйстве.

Исходя из ресурсных возможностей бюджетов сельских поселений и бюджета района, приоритетными направлениями финансовой поддержки являются газификация перспективных населенных пунктов сельских поселений Глинковского района Смоленской области.

В результате реализации мероприятий МДЦП "Газификация села" улучшаются жилищные условия сельских жителей, повысится уровень и качество предоставления коммунальных услуг. Возрастет уровень газификации жилищного фонда и объектов социальной сферы.

4. Сроки и этапы реализации МДЦП "Газификация села"

N п/п	Наименование этапа	Период реализации	Ожидаемые результаты
	Реализация инвестиционных проектов и программных мероприятий	2009 - 2012	- строительство и реконструкция в сельской местности Глинковского района 53 км сетей газоснабжения;

Реализацию мероприятий утвержденной МДЦП "Газификация села" осуществляют главные распорядители бюджетных средств, определенные исполнителями МДЦП "Газификация села".

5. Объемы и источники финансирования

Финансовой основой реализации МДЦП "Газификация села" являются средства бюджета муниципального образования "Глинковский район". Возможность привлечения дополнительных средств для финансирования МДЦП "Газификация села" учитывается как прогноз софинансирования на основе соглашений (договоров) между участниками финансового обеспечения МДЦП "Газификация села".

Общий объем финансирования МДЦП "Газификация села" составляет 70353  тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2009 году - 8969 тыс. рублей;

в 2010 году - 8600 тыс. рублей;

в 2011 году - 42063 тыс. рублей;

в 2012 году - 10721 тыс. рублей.

Из них средства бюджета муниципального образования "Глинковский район" и бюджета сельских поселений муниципального образования "Глинковский район" - 7772 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2009 году - 2789 тыс. рублей;

в 2010 году - 3600 тыс. рублей;

в 2011 году - 847 тыс. рублей;

в 2012 году 536 тыс. рублей.

Предполагается привлечь средства областного бюджета 57700 тыс.руб. Предполагаемый общий объем привлекаемых средств составит 62000 тыс. рублей.

При участии Смоленской области в федеральных целевых программах предполагается привлечение средств федерального бюджета. При этом общий объем привлекаемых средств, предусмотренный МДЦП "Газификация села", сохранится за счет уменьшения объема средств бюджетов муниципальных образований и объема внебюджетных средств.

Объемы финансирования мероприятий МДЦП "Газификация села" подлежат уточнению при формировании областного бюджета и бюджета муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области на соответствующий финансовый год.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию МДЦП "Газификация села" утверждается решением Глинковского районного Совета о бюджете на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов по соответствующей целевой статье расходов бюджета, а также учитывается в среднесрочном финансовом плане района.

Структура финансирования МДЦП "Газификация села"

Источники и направления расходов	Объем финансирования (тысяч рублей)
	всего	в том числе по годам
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Бюджет муниципального образования "Глинковский район" и бюджет муниципальных образований сельских поселений	7771,952	2789	3600	846,860	536,092
в том числе проектные работы	4225		3600	625
Областной бюджет (на условиях софинансирования)	57699,399	4474	5000	40372,271	7853,098
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)	4281,717	1106		843,068	2332,649
Всего	69753,038	8369	8600	42062,199	10721,839

6. Методы реализации МДЦП "Газификация села" и ожидаемые результаты

Программные мероприятия (приложение 1).

При финансировании соответствующих мероприятий МДЦП "Газификация села" одновременно за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, средства областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований в форме субсидий.

Порядок предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Отбор исполнителей мероприятий МДЦП "Газификация села" из числа юридических лиц и физических лиц осуществляется на конкурсной основе.

Метод реализации программы - программно-целевой.

В ходе реализации программы ожидается достижение следующих социально-экономических результатов: за 2009 - 2012 годы строительство 53 км. сетей газоснабжения.

7. Система организации контроля за исполнением

Управление процессом реализации МДЦП "Газификация села" осуществляет Глава муниципального образования "Глинковский район" (далее - Глава муниципального образования).

Куратор участвует в реализации МДЦП "Газификация села" посредством применения оптимальных методов управления процессом исходя из ее содержания, осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией и несет ответственность за эффективность и результативность МДЦП "Газификация села".

Главные распорядители бюджетных средств, определенные в МДЦП "Газификация села" исполнителями отдельных мероприятий, несут ответственность за целевое, эффективное и своевременное использование выделенных им бюджетных средств.

Глинковским районным Советом отчет о реализации МДЦП "Газификация села" рассматривается в составе отчетности об исполнении бюджета муниципального образования "Глинковский район".

Контроль за ходом выполнения МДЦП "Газификация села" осуществляют Глинковский районный Совет, Глава муниципального образования района, иные государственные и федеральные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

8. Оценка эффективности реализации МДЦП "Газификация села"

В результате реализации МДЦП "Газификация села":

- будут созданы предпосылки для устойчивого развития сельских территорий района, основы для повышения престижности проживания в сельской местности Глинковского района, расширения рынка труда и обеспечения его привлекательности, сокращен дефицит квалифицированных кадров в сельском хозяйстве;

- улучшатся жилищные условия сельских жителей, повысится уровень предоставления коммунальных услуг;

- возрастет уровень газификации жилищного фонда и объектов социальной сферы.

Приложение N 1

Система программных мероприятий

1. Развитие газификации в сельской местности Глинковского района Смоленской области

Развитие газификации в сельской местности Глинковского района предполагает повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта. МДЦП "Газификация села" предусматривается осуществление строительства сетей газопровода низкого и высокого давления.

Объемы финансирования капитальных вложений в развитие газификации в сельской местности Глинковского района по мероприятиям МДЦП "Газификация села" на 2009, 2010, 2011, 2012 годы приведены соответственно в таблице N 1.

Конкретизацию мероприятий МДЦП "Газификация села" по развитию газификации в сельской местности Глинковского района Смоленской области на 2009 - 2012 годы предполагается осуществлять ежегодно, начиная с 2009 года, путем внесения изменений в МДЦП "Газификация села". Приоритетным правом будут наделены те сельские поселения, администрации которых раньше оформят проектно-сметную документацию и представят ее для рассмотрения в Администрацию района.

Таблица N 1

Газификация

Наименование работ	Всего тыс.руб.	Федеральный бюджет тыс.руб.	Областной бюджет тыс.руб.	Бюджет района тыс.руб.	Бюджет сельского поселения тыс.руб.	Внебюджетные средства тыс.руб.
2009 год. Строительно-монтажные работы	4969	1106	474	651	2138	600
2010 год. Строительно-монтажные работы	5000		5000
2011 год. Строительно-монтажные работы	41437,199	843,068	40372,271		221,860
2012 год. Строительно-монтажные работы	10721,839	2332,649	7853,098		536,092
Всего по программе:	62128,038	4281,717	53699,369	651	2895,952	600

Приложение 2

Разработка предпроектной и проектной документации для включения в федеральные и областные целевые программы на условиях софинансирования

Наименование работ	Объем финансирования (тыс.руб.)
	всего	в том числе за счет средств:
		бюджет района	бюджет сельского поселения	областной бюджет
2009 год. Предпроектные и проектные работы	4000			4000
2010 год. Предпроектные и проектные работы	3600		3600
2011 год. Предпроектные и проектные работы	625		625
Всего по программе	8225		4225	4000

Приложение 3

Газификация

Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс.руб.)							Исполнитель
	всего	в том числе за счет средств:
		федеральный бюджет		областной бюджет	бюджет района	бюджет сельского поселения	внебюджетные средства
2009 год. Строительно-монтажные работы
Наружные сети газопровода низкого давления для газоснабжения индивидуальных жилых домов и объектов соцкульбыта д. Болтутино Болтутинского сельское поселение 7,2 км	4969	1106		474	651	2138	600	Администрация района Администрация Болтутинского сельского поселения
Всего за 2009 год:	4969	1106		474	651	2138	600
2011 год. Строительно-монтажные работы
Газопровод высокого давления с. Глинка - д. Дубосище - д. Добромино 18 км.	5000			5000				Администрация района. Администрация Доброминского, Белохомского сельских поселений, Физические и юридические лица
Всего за 2010 год:	5000			5000
2011 год. Строительно-монтажные работы
Газопровод высокого давления с. Глинка - д. Дубосище - д. Добромино 18 км.	37000			37000				Администрация района, Администрация Белохомского сельского поселения. Администрация Доброминского сельского поселения, Администрация Глинковского сельского поселения
Наружные сети газопровода низкого давления для газоснабжения индивидуальных жилых домов и объектов соцкультбыта д. Добромино Доброминского сельского поселения 18,343 км	4437,199		843,068	3372,271		221,860		Администрация района. администрация Доброминского сельского поселения
Всего за 2011 год:	41437,199		843,068	40372,271		221,860
2012 год. Строительно-монтажные работы
Наружные сети газопровода низкого давления для газоснабжения индивидуальных жилых домов и объектов соцкультбыта д.Добромино Доброминского сельского поселения 18,343 км	3721,839		707,149	2828,598		186,092
Газопровод д. Болтутино - д. Ханино 6,0 км и наружные сети газопровода низкого давления для газоснабжения индивидуальных жилых домов и объектов соцкультбыта д. Ханино Болтутинского сельского поселения, 3,0 км	7000		1625,5	5024,5		350		Администрация района. администрация Болтутинского сельского поселения
Всего за 2012 год:	10721,839		2332,649	7853,098		536,092
Итого:	62128,038		4281,717	53699,369	651	2895,952	600

Приложение 4

МЦП "Газификация сельских населенных пунктов муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области на 2009 - 2012 годы"

Наименование мероприятия		Объем финансирования (тыс.руб.)
		всего	в том числе за счет средств:
			бюджет района	бюджет сельского поселения	областной бюджет	исполнитель
Предпроектные и проектные работы 2009 года
Газоснабжение
1	Межпоселковый газопровод: с. Глинка - д. Дубосище - д. Добромино - 18 км.	4000			4000	Администрация района, администрации сельских поселений
	Итого	4000			4000
Предпроектные и проектные работы 2010 года
Газоснабжение
	Итого	3600		3600
Предпроектные и проектные работы на 2011 год
Газоснабжение
1	газопровод: д. Болтутино - д. Ханино 6,0 км и наружные сети газопровода низкого давления для снабжения индивидуальных жилых домов и объектов соцкультбыта д. Ханино 5 км	625		625		Администрация района, администрация сельского поселения, физические и юридические лица
	Итого	625		625
	Всего	8225		4225	4000