Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 7 сентября 2011 г. N 218 "Об утверждении Положения о едином банке данных муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении"

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", с целях формирования единого банка данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, администрация постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о едином банке данных муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Глава Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области

Н.А. Шарабуров

Положение
о едином банке о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 7 сентября 2011 г. N 218)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", и определяет требования по формированию единого банка данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- единый банк данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (далее - единый банк данных), совокупность сформированных на уровне Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области информационных ресурсов, содержащих документированную информацию о проживающих на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении:

- несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, - лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности (беспризорности) находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающий требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушения или антиобщественные действия;

- семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся - в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними;

- законные представители - лица, заменяющие родителей, на которых действующим законодательством возложены обязанности по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - опекуны (попечители), приемные родители;

- индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

2. Основные цели и задачи формирования и использования единого банка данных

2.1. Основные цели формирования единого банка данных:

- выявление и анализ причин семейного неблагополучия;

- создание системы взаимодействия различных ведомств и учреждений муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, обеспечивающих выявление семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и организацию работы с ними.

2.2. Формирование и использование единого банка данных предполагает решение следующих задач:

- создание механизма быстрого выявления семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- создание единой межведомственной системы сбора информации для учета семей и детей, находящихся в социально опасном положении;

- осуществление обмена информацией между органами и учреждениями муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы и учреждения системы профилактики);

- координация усилий различных ведомств по защите прав и законных интересов несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

- согласование возможности ей и разграничение обязанностей организаций и ведомств по осуществлению социальной реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении, и по оказанию им помощи.

3. Порядок формирования единого банка данных

3.1. Единый банк данных формируется из банков данных всех субъектов системы профилактики муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области и пополняется по мере поступления сведений о вновь выявленных семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и результатах проведенной с ними работы.

3.2. Единый банк данных формируется и хранится в отделе по образованию Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области;

3.3. Обязательные требования к формированию и использованию банка данных:

- стандартизация документированной информации о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, ее программно-техническое обеспечение:

- полнота и достоверность документированной информации о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- конфиденциальность информации, внесенной в единый банк данных.

3.4. Единый банк данных формируется на основе сведений, представляемых органами и учреждениями системы профилактики.

3.5. К органам и учреждениям системы профилактики, обеспечивающим выявление семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и организацию работы с ними относятся следующие структуры:

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- органы управления социальной защиты населения;

- органы внутренних дел;

- органы управления образования и образовательные учреждения:

- органы опеки и попечительства:

- органы службы занятости;

- органы и учреждения системы здравоохранения;

- органы и учреждения по делам молодежи;

- органы и учреждения по физической культуре и спорту;

- органы управления культуры и учреждения культуры.

3.6. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики по формированию и использованию единого банка данных.

3.7. В соответствии с целями и задачами формирования, использования единого банка данных и организацией индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, у их родителей или законных представителей органы и учреждения системы профилактики осуществляют меры, в пределах своей компетенции, предусмотренные действующим законодательством.

3.8. Основаниями для включения семьи, несовершеннолетних в банк данных являются:

- безнадзорность и беспризорность детей;

- употребление наркотических и других психоактивных веществ, злоупотребление спиртными напитками несовершеннолетним и (или) членами его семьи;

- судимость родителей или несовершеннолетних, совершение систематические правонарушений, повлекших применение мер административного взыскания;

- совершение над ребенком насилия любого вида;

- аморальный образ жизни родителей или законных представителей;

- помещение ребенка в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют или другие учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации.

3.9. Данные факты должны быть зафиксированы в одном из следующих документов

- заявление несовершеннолетнего либо его родителей (законных представителей) об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждение системы профилактики;

- приговор, определение или решение суда;

- постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел:

- личное обращение несовершеннолетнего;

- заявление родителей несовершеннолетнего или его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;

- направление органа управления социальной защитой населения или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа, или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случае задержания, ареста или осуждения родителей или законных представителя, несовершеннолетнего;

- акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела - (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости помещения несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

- заключение по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики.

3.10. Руководители органа системы профилактики независимо от ведомственной принадлежности, представляют в органы опеки и попечительства сведения о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, по форме согласно приложения 1.

Сведения о выявленных и впервые поставленных на учет семьях и несовершеннолетних находящихся в социально опасном положении представляются в 10-дневный срок со дня выявления. Об уже состоящих на учете семьях, в которых изменилось положение, по мере поступления сведений об изменениях, но не реже 1 раза в полугодие.

3.11. В случае изменения места жительства семьи или несовершеннолетнего сведения о них, имеющиеся в банке данных, передаются в течение месяца органу или учреждении формирующему банк данных, по новому месту жительства.

3.12. Ответственность за своевременное представление сведений в единый банк данных возлагается на руководителей органов или учреждений системы профилактики независимо от ведомственной принадлежности.

3.13. Специалисты органов опеки и попечительства, ответственные за формирование и использование банка данных ведут учет сведений о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, по форме согласно приложения 2.

4. Использование банка данных

4.1. На заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области определяется орган системы профилактики, который организует проведение индивидуально-профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, сведения о которых хранятся в едином банке данных.

4.2. Руководители органов системы профилактики имеют право обратиться в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области или в учреждения, где формируется и хранится банк данных с письменным запросом (за подписью должностного лица) для получения информации о семьях или несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и основаниях постановки их на учет, а также об органе системы профилактики, осуществляющем социально-реабилитационную работу с данной семьей или несовершеннолетним.

4.3. Информация об этапах социально-реабилитационной работы с семьей и несовершеннолетним, определяемых непосредственно органом системы профилактики, осуществляющим эту работу, может быть запрошена у органов системы профилактики в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1

к Положению

о едином банке данных о семьях

и несовершеннолетних, находящихся

в социально опасном положении

СИГНАЛЬНАЯ КАРТОЧКА
для постановки на учет

 Наименование организации (учреждения), направляющей сведения

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Категория семьи:

 - полная, неполная;

 - малоимущая;

 - многодетная;

 - семьи с детьми-инвалидами;

 - другая _______________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Семья:

 мать (Ф.И.О.,  дата  рождения,  паспортные  данные,  образование,  место

 работы и должность или род занятий)

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 состояние здоровья (хронические, психические заболевания,  инвалидность,

 употребление алкоголя, наркотиков и т.д.) ______________________________

 ________________________________________________________________________

 отец: (Ф.И.О.,  дата  рождения,  паспортные  данные,  образование, место

 работы и должность или род занятий)

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 состояние здоровья (хронические, психические  заболевания, инвалидность,

 употребление алкоголя, наркотиков и т.д.) ______________________________

 ________________________________________________________________________

 законный  представитель:  (Ф.И.О.,  дата  рождения,  паспортные  данные,

 образование, место работы и должность или род занятий)

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 состояние здоровья (хронические, психические  заболевания, инвалидность,

 употребление алкоголя, наркотиков и т.д.) ______________________________

Приложение 2

к Положению

о едином банке данных о семьях

и несовершеннолетних, находящихся

в социально опасном положении

КАРТОЧКА СЕМЬИ,
состоящей на учете в районном банке данных

 Район __________________________________________________________________

 Порядковый номер районного учета _______________________________________

 Дата постановки на учет "__" __________ 20__ г.

 Дата снятия с учета "__" ___________ 20__ г.

 Наименование организации (учреждения), направляющей сведения на внесение

 семьи в районный банк данных

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Адрес регистрации по месту жительства __________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Адрес фактического проживания __________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Категория семьи:

 - полная, неполная;

 - малоимущая;

 - многодетная;

 - семьи с детьми-инвалидами:

 - другая _______________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Семья:

 мать (Ф.И.О.,  дата рождения,  паспортные  данные,  образование,  место

работы и должность или род занятий)

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 состояние здоровья (хронические, психические заболевания,  инвалидность,

 употребление алкоголя, наркотиков и т.д. _______________________________

 ________________________________________________________________________

 отец: (Ф.И.О., дата рождения,  паспортные  данные,  образование,  место

работы и должность или род занятий)

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 состояние здоровья (хронические, психические заболевания, инвалидность,

употребление алкоголя, наркотиков и т.д._________________________________

 ________________________________________________________________________

 другие  совместно проживающие  лица:  (Ф.И.О.,  дата  рождения,  степень

 родства, образование, место работы и должность или род занятий)

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Адрес фактического проживания __________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Ребенок (дети) (возраст, место учебы, состояние здоровья)

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Жилищные условия:

 - квартира благоустроенная/неблагоустроенная;

 - дом благоустроенный/неблагоустроенный;

 - общежитие;

 - постоянного жилья нет;

 другое__________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Санитарное состояние жилья:

 - удовлетворительное;

 - неудовлетворительное

 Причины постановки на учет:

 - родители не обеспечивают  необходимого  присмотра  за  своим  ребенком

 (детьми);

 -   безответственно   относятся   к   выполнению    своих   родительских

 обязанностей;

 - родители  страдают  хроническими  заболеваниями  в  тяжелой  форме или

 психическими расстройствами;

 - родители жестоко обращаются с детьми;

 -   родители   употребляют   наркотические   вещества    или    страдают

 алкоголизмом;

 - беспризорность детей;

 - ребенок совершил правонарушение или преступление;

 - другое _______________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 "___" __________ 20__ г.

 ______________________________   ____________________   ________________

 (должность лица, оформившего           (подпись)             (Ф.И.О.)

 направление)

 ________________________________________________________________________

 законный представитель: (Ф.И.О., дата рождения, паспортные данные,

 образование, место работы и должность или род занятий)

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 состояние здоровья (хронические, психические заболевания, инвалидность,

 употребление алкоголя, наркотиков и т.д.) ______________________________

 ________________________________________________________________________

 другие совместно  проживающие  лица:  (Ф.И.О.,  дата  рождения,  степень

 родства, образование, место работы и должность или род занятий)

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Жилищные условия:

 - квартира благоустроенная/неблагоустроенная;

 - дом благоустроенный/неблагоустроенный;

 - общежитие;

 - постоянного жилья нет;

 другое _________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Санитарное состояние жилья:

 - удовлетворительное;

 - неудовлетворительное

 Основания постановки на учет:

 - родители не обеспечивают  необходимого  присмотра  за  своим  ребенком

 (детьми);

 -   безответственно   относятся   к   выполнению   своих    родительских

 обязанностей;

 - родители страдают  хроническими  заболеваниями  в  тяжелой  форме  или

 психическими расстройствами;

 - родители жестоко обращаются с детьми;

 - родители употребляют наркотические вещества или страдают алкоголизмом;

 - беспризорность детей;

 - ребенок совершил правонарушение или преступление;

 - другое _______________________________________________________________

 Учреждения системы профилактики, осуществляющие патронаж семьи:

 - органы внутренних дел;

 - учреждения образования;

 - учреждения здравоохранения;

 - опеки и попечительства;

 - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

 - молодежные организации;

 - общественные организации;

 - другие организации

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Основания снятия с учета:

 - перемена семьей места жительства;

 - помещение ребенка в специальное учреждение закрытого типа;

 - лишение родительских прав;

 - достижение несовершеннолетним возраста совершеннолетия;

 - нормализация обстановки в семье;

 - другое _______________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________