Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 14 октября 2011 г. N 248 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Глинковского района Смоленской области" на 2012 год" (утратило силу)

Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области
от 14 октября 2011 г. N 248
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Глинковского района Смоленской области" на 2012 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 28 ноября 2011 г. N 311 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и в целях снижения социальной напряженности посредством применения эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы отдельных категорий граждан, создания цивилизованных трудовых отношений Администрация постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Содействие занятости населения Глинковского района Смоленской области" на 2012 год.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области

Н.А. Шарабуров

Ведомственная целевая программа
"Содействие занятости населения Глинковского района Смоленской области" на 2012 год
(утв. Постановлением Администрации "Глинковский район" Смоленской области от 14 октября 2011 г. N 248)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Глинковского района Смоленской области" на 2012 год

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя субвенций из федерального фонда компенсаций)	Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области (далее - Департамент ГСЗН Смоленской области)
Наименование ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Глинковского района Смоленской области" на 2012 год (далее - Программа)
Основные цели и задачи ведомственной целевой программы	Основными целями Программы являются: 1. Снижение напряженности на регулируемом рынке труда Глинковского района Смоленской области. 2. Обеспечение потребности Глинковского района в трудовых ресурсах. 3. Обеспечение социальной защиты безработных граждан от безработицы.
	Для достижения этих целей решаются следующие задачи: 1. Содействие безработным в поиске работы; 2. Содействие занятости за счет предоставления возможности повышения квалификации (переквалификации) безработным гражданам; 3. Эффективное содействие в самозанятости; 4. Информирование населения и организаций о состоянии рынка труда и организация ярмарок вакансий; 5. Работа с предприятиями по подбору трудовых ресурсов; 6. Увеличение миграционного прироста в Глинковском районе; 7. Социальная поддержка безработных граждан.
Целевые показатели ведомственной целевой программы	1. Снижение уровня безработицы в Глинковском районе (по методологии Международной организации труда) в среднем за год до 7,0 процента экономически активного населения; 2. Снижение напряженности на регистрируемом рынке труда до 10 человек на вакансию; 3. Увеличение полноты заполнения вакантных рабочих мест заявленных работодателями в органы службы занятости до 80 процентов.
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия Программы, которые в соответствии со статьей 7.1. Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" направлены на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации и обеспечивают создание условий регулирования ситуации на рынке труда, сочетающей экономические и социальные интересы работника, работодателя, потребности развития экономики на основе повышения качества свободной рабочей силы; снижение социальной напряженности, посредством применения эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу; смягчение последствий долговременной безработицы отдельных категорий граждан; создание цивилизованных трудовых отношений. К программным мероприятиям относятся:
	1. Организация и проведение мероприятий по содействию трудоустройства граждан, путем:
	- информирования населения и работодателей о положении на рынке труда, а также организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - содействия трудоустройства на постоянную работу (свободные рабочие места), а также содействие самозанятости безработных граждан; - содействия трудоустройства на временные работы; - профориентации и профессионального обучения безработных граждан; - содействия гражданам в переселении для работы в сельской местности.
	2. Социальная поддержка безработных граждан, путем:
	- выплаты пособий по безработице; - выплаты стипендий в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости; - возмещение затрат Пенсионному фонду РФ за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам досрочно.
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2012 год
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы	Общий объем финансирования Программы составит 7050,63 тысяч рублей, в том числе: - средства, поступившие из Федерального фонда компенсаций в виде субвенций на осуществление переданных полномочий (далее - средства федерального бюджета) - 6481,38 тысяч рублей; - привлекаемые средства - 569,25 тысяч рублей; из них: - средства местного бюджета - 153,47 тысяч рублей; - средства предприятий - 415,78 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели её социально-экономической эффективности	В ходе реализации мероприятий Программы предполагается достичь следующих конечных результатов:
	1. Оказать содействие в трудоустройстве на постоянную работу (свободные рабочие места) 100 человек; 2. Оказать содействие в трудоустройстве на временную работу 110 человек, в том числе через организацию мероприятий по содействию занятости населения 94 человек; 3. Организовать: - профессиональное обучение 28 безработных граждан; - профориентационные услуги 350 безработным гражданам, в том числе провести социальную адаптацию 28 человек; 4. Обеспечить государственными услугами по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда 450 человек; 5. Оказать социальную поддержку 668 безработным гражданам.
	Показателями социально-экономической эффективности Программы являются:
	1. Уровень трудоустройства граждан обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы 30,0 процентов; 2. Доля безработных состоящих на учете в службе занятости более 1 года 6,3 процента; 3. Доля из числа безработных, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 4,7 процента; 4. Доля трудоустроенных граждан, из числа прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 90,0 процентов; 5. Коэффициент прироста (убыли) экономически активного населения за счет привлечения трудовых мигрантов 0,18 процента; 6. Не допустить повышения уровня регистрируемой безработицы свыше 7,0 процентов от численности экономически активного населения; 7. Окупаемость финансовых затрат, направленных на трудоустройство граждан, обратившихся в службу занятости, превысит выделенные средства в 5,31 раза.

Раздел 1. Характеристика проблемы (задачи)

Программа разработана в соответствии со статьями 7.1. и 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в целях создания условий для регулирования ситуации на рынке труда, сочетающей экономические и социальные интересы работника, работодателя, потребности развития экономики на основе повышения качества свободной рабочей силы; снижения социальной напряженности, посредством применения эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу; смягчения последствий долговременной безработицы отдельных категорий граждан; создания цивилизованных трудовых отношений.

Необходимость разработки Программы обусловлена тем, что на рынке труда Глинковского района Смоленской области доминируют проблемы спроса на рабочую силу, недостаточным объемом которого предопределяются скрытая и явная (в том числе регистрируемая) безработица. Сложившаяся структура спроса на рабочую силу (система рабочих мест) не соответствует задачам социально-экономического развития Глинковского района.

Ситуация на рынке труда в течение года формировалась под влиянием социально-экономического положения в районе. В январе-сентябре 2011 года, по сравнению с предыдущим годом индекс выпуска продукции и услуг базовых отраслей экономики составил 103,1%. В социальной сфере отмечалось увеличение начисленной номинальной среднемесячной заработной платы на 15% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года, реальной заработной платы - соответственно на 10,1%, величина прожиточного минимума в расчете на душу населения увеличилась на 15,0%, средний номинальный размер пенсий увеличился на 11,9%.

В то же время продолжает ухудшаться демографическая ситуация. Численность населения района, на 1 января 2011 года составила 4997. человек и за год уменьшилась на 68 человек. Доля лиц трудоспособного возраста от общей численности населения колеблется в пределах 55%.

Численность экономически активного населения в 2011 года составила 2660 человек, в их числе 2369 человек - 87% экономически активного населения, были заняты в экономике.

Произошедшие за последние годы изменения в экономике района сказались как на количественной, так и на качественной характеристике занятых граждан.

Для рынка труда района в последние три года (2008-2011 годы) характерно следующее:

1) превышение численности выбывающих с предприятий и организаций работников над численностью принятых на работу. Так, на предприятиях и в организациях с начала года выбытие работников компенсировалось приемом новых кадров лишь на 91%. Число работников, выбывающих по собственному желанию, почти в 14 раз превышает число выбывающих в связи с сокращением численности персонала. Текучесть кадров только за 2009 год составила 19%.

2) высвобождение работников предприятий и организаций. С 2008 по 2011 год численность высвобождаемых работников оставалась на уровне 7% от числа работников, выбывших с предприятий и организаций Глинковского района.

3) наличие скрытой безработицы. Нестабильное состояние всех отраслей экономики оказывает влияние на масштабы неполной занятости. Наибольшие размеры неполной занятости отмечаются в организациях обрабатывающих производств, сельского хозяйства.

Средняя продолжительность поиска работы безработными составляет 8-9 месяцев, а безработными, зарегистрированными в органах службы занятости населения, - 5-6 месяцев.

Имеющиеся различия в состоянии экономики района, разброс в размерах заработной платы по отраслям экономики, наличие неполной занятости сопровождались дисбалансом между спросом на рабочую силу и ее предложением, усугубляя тем самым все проблемы, которые связаны с безработицей, общий потенциал которой по району в целом на 1 октября составил 10% к численности экономически активного населения. Уровень регистрируемой безработицы в целом по району составил 7,2%.

На рынке труда предложение превышает спрос. Потребность работодателей области на 80% состоит из рабочих профессий различных сфер экономической деятельности, тогда как их доля среди обратившихся составляет 60%. Обращает на себя внимание высокий удельный вес (259%) в составе безработных граждан тех, кто имеет среднее и высшее профессиональное образование. Наибольшее число вакансий поступило с деревообрабатывающих производств - 20%, розничная торговля - 11%, сельское хозяйство - 12%. В то же время, казалось бы, при достаточном количестве вакансий для трудоустройства граждан, наблюдалось несоответствие заявленных вакансий и безработных граждан, состоящих на учете по уровню образования, месту проживания, предлагаемой в вакансиях заработной платы и профессионально-квалификационных требованиях.

Полное комплектование вакансий сдерживается из-за несоответствия между профессиональным составом незанятого населения, обратившегося в службу, и структурой вакантных рабочих мест. Большой спрос на рабочих деревообрабатывающих, водителей и машинистов подвижного оборудования, и недостаток вакансий рабочих сельского и лесного хозяйства, торговли и общественного питания, транспорта и связи.

Недостаточно вакансий для специалистов с высшим и средним сельскохозяйственным образованием.

Следует отметить, что около 20% безработных состоящих на учете в службе занятости - это граждане, не имеющие опыта работы, которые практически не востребованы на рынке труда, а также безработные, имеющие профессии неквалифицированных рабочих.

Предложение труда находится в прямо пропорциональной зависимости от цены труда. Велики различия в отраслевых уровнях заработной платы, в частности, в текущем году заработная плата в промышленности превышает средний уровень по области в 1,3 раза, на транспорте в 1,4 раза, в организациях кредитования, финансов, страхования и пенсионного обеспечения - в 2,1 раза. Существенно ниже среднеобластного уровня сложилась заработная плата в сельском хозяйстве, здравоохранении, образовании, культуре, торговле и общественном питании. Не одинаковая заработная плата рабочих одних и тех же профессий по разным предприятиям.

Таким образом, основным препятствием на пути стабилизации положения на рынке труда является не столько дефицит вакансий, как таковых, сколько отсутствие среди них рабочих мест, обеспечивающих постоянную работу и достойную заработную плату, на которую соглашаются наши безработные.

Основными клиентами органов службы занятости населения продолжают оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу вследствие низкой квалификации, малого трудового стажа: граждане предпенсионного возраста и отдельные категории граждан (молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, женщины, имеющие детей, инвалиды, освобожденные из мест лишения свободы и другие) с низкой конкурентоспособностью и трудовой мобильностью.

На основании проведенного анализа работы органов службы занятости населения, изучения тенденций в демографическом, социально-экономическом развитии Глинковского района Смоленской области СОГУ ЦЗН Глинковского района составлен прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2012 год.

Согласно прогноза, рабочей силы, на рынок труда в 2012 году попадет 648 человек.

Спрос на рабочую силу составит 196 человек,

Предложение рабочей силы превысит спрос на неё на 452 человека.

Наличие безработицы на рынке труда изменили требования к качеству рабочей силы. Работники с низкой квалификацией или узкой специализацией имеют меньше шансов найти новое рабочее место. По прогнозу, на рынке труда окажется в 2012 году 85 молодых людей.

Численность выбывших по причине текучести кадров работников составит на рынке труда в 2012 году 270 человек. Также в этот период ожидается миграционный приток в количестве 10 человек.

По данным Военного комиссариата Глинковского района, возможная численность лиц, уволенных из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в 2012 году может составить 49 человек.

Сохраняется стабильный спрос на рабочие места со стороны инвалидов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Учитывая особые сложности с трудоустройством, практически все граждане этой группы из числа попавших на рынок труда и обратятся за помощью в органы службы занятости населения.

Вследствие экономических факторов все большее число граждан из категории временно не занятого населения и населения, занятого в личном подсобном хозяйстве, будет попадать на рынок труда. В 2012 году на рынок труда поступит 60 человек данной категории.

В целом ожидаемые изменения в численности и структуре населения в 2012 году приведут к сохранению высокого спроса на рабочие места. Степень сбалансированности спроса и предложения рабочей силы улучшится, общий уровень безработицы предположительно составит в среднем за 2012 год 7,0% экономически активного населения.

Предполагается, что часть населения, попадающего на рынок труда, будет самостоятельно искать работу, а другая воспользуется услугами органов службы занятости населения. Учитывая тенденцию к увеличению востребованности услуг органов службы занятости среди населения, ожидается, что в 2012 году по вопросу трудоустройства обратится 648 человек.

В течение последних лет через службу занятости ежегодно трудоустраивается более 100 человек. В 2012 году будет трудоустроено 100 человек.

Уровень безработицы сохранится на уровне 7,0%.

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы

Комплексное решение проблем в сфере труда и занятости населения строится на базе областной и местных систем социально-экономического управления, на принципах социального сотрудничества с учетом созидательного потенциала заинтересованных сторон и сложившейся в Глинковском районе Смоленской области социально-экономической ситуации.

В настоящей Программе предусматриваются организационные, экономические и методологические меры по обеспечению занятости населения Глинковского района Смоленской области, которые направлены на достижение основных целей:

1. Снижение напряженности на регулируемом рынке труда Глинковского района Смоленской области;

2. Обеспечение потребности Глинковского района в трудовых ресурсах;

3. Обеспечение социальной защиты безработных граждан от безработицы.

Цели Программы соответствуют в полной мере Целям программы социально-экономического развития Глинковского района Смоленской области на период 2012-2014 годы.

При определении основных направлений региональной политики на рынке труда следует иметь в виду, что эти проблемы являются производными от общей социально-экономической ситуации в Смоленской области и принимаемых мер по регулированию и реструктуризации экономики.

Достижение этих целей в предстоящий период предполагается реализовать посредством решения взаимоувязанных задач, каждая из которых получит разрешение через выполнение совокупности мероприятий (программ) направленных на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Для достижения цели 1. - снижение напряженности на регулируемом рынке труда Глинковского района предстоит решить следующие задачи:

1. Содействие безработным в поиске работы, через:

- предоставление государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы;

- социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда;

- организацию общественных работ;

- организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

2. Содействие занятости за счет предоставления возможности повышения квалификации (переквалификации) безработным гражданам, путем:

- организации профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан;

- организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации

безработных граждан.

3. Эффективное содействие в самозанятости;

4. Информирование населения и организаций о состоянии рынка труда и организация ярмарок вакансий.

Достижение цели 2. - обеспечение потребности Глинковского района в трудовых ресурсах - будет обеспечено через решение следующих задач:

1. Работа с предприятиями по подбору трудовых ресурсов;

2. Увеличение миграционного прироста в районе.

Достижение цели 3. - социальная поддержка безработных граждан будет осуществляться через реализацию следующих мероприятий:

- выплату пособий по безработице безработным гражданам, в том числе в период временной нетрудоспособности;

- выплату стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости;

- назначение безработным гражданам пенсии досрочно;

- выплата материальной помощи безработным гражданам и гражданам, проходящим профессиональное обучение по направлению органов службы занятости.

Для повышения эффективности реализацию в полном объеме переданных полномочий в области содействия занятости населения, а также выполнения основных целей и задач, определенных в Программе, предполагается провести мероприятия по внедрению информационных технологий.

Решение этих целей позволит достичь следующих целевых показателей Программы:

1. Снижение уровня безработицы в районе (по методологии Международной организации труда) в среднем за год до 7,0 процента экономически активного населения;

2. Снижение напряженности на регистрируемом рынке труда до 10 человек на вакансию;

3. Увеличение полноты заполнения вакантных рабочих мест заявленных работодателями в органы службы занятости до 80, процентов.

Правомерность выделения данных целей и задач подтверждается статьей 7.1. Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" N 1032-1 от 19.04.1991 (в редакции Федеральных Законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ и от 29.12.2006 N 258-ФЗ), а также Положением о Департаменте государственной службы занятости населения Смоленской области, утвержденным Постановлением Администрации Смоленской области от 28.12.2006 N 473.

Реализация мероприятий по содействию занятости населения проводится согласно Закона о занятости населения с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 36 "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения", приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 485 (с изменениями от 04.09.2006) "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан" и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 N 168н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" по следующим направлениям:

Раздел 3. Целевые показатели Программы

Цель 1. Снижение напряженности на регулируемом рынке труда Глинковского района Смоленской области

Достижение этой цели предполагается осуществить путем решения четырех задач:

1.1. Содействие безработным в поиске работы;

1.2. Содействие занятости за счет предоставления возможности повышения квалификации (переквалификации) безработным гражданам;

1.3. Эффективное содействие в самозанятости;

1.4. Информирование населения и организаций о состоянии рынка труда и организация ярмарок вакансий.

В 2011 году в качестве основных принципов направлений работы при решении этих задач являются:

- реализация программ содействия трудоустройству граждан на постоянную работу, обеспечивающую заработную плату не ниже величины прожиточного минимума, исчисленной в Смоленской области в установленном порядке.

- дифференцированный подход к реализации программ временной занятости (организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет). Т.е. средства, выделяемые для финансирования указанных программ, будут дополнительно направляться для организации временной занятости в районы с напряженной ситуацией на рынке труда;

- ориентация на решение наиболее актуальных проблем в сфере содействия занятости населения: безработица среди молодежи, в том числе среди выпускников начальных и средних профессиональных учебных заведений; безработица на селе.

Задача 1.1. Содействие безработным в поиске работы

Основные мероприятия органов службы занятости населения по содействию в трудоустройстве населения будут направлены на совершенствование работы по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка вакансий, проведению активных мер по сокращению времени поиска гражданами подходящей работы и периода безработицы.

Успешной реализации поставленной задачи должен способствовать Систематический контроль за ситуацией на рынке труда области, и в первую очередь за движением и ротацией кадров на предприятиях, а также реализацией национальных и инвестиционных проектов предусматривающих создание новых рабочих мест.

Для выполнения запланированных показателей по трудоустройству населения предусматривается реализовать следующие программы:

1.1.1. Предоставление государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы;

1.1.2. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

1.1.3. Организация общественных работ;

1.1.4. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

1.1.5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

1.1.6. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Таблица N 1

Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятий содействия безработным в поиске работы:

		2010	2011 (Ожидаемое)	2012 (прогноз)
1.	Численность граждан, трудоустроенных службой занятости, человек	231	180	180
	в том числе:
1.1.	- на постоянную работу, человек	110	100	100
1.2.	- на временную работу	82	90	95
2.	Изменение (сокращение) уровня безработицы обусловленного трудоустройством	3,9	3,7	3,7
3.	Индекс доходности бюджетных расходов	2,48	2,26	2,26

Программа 1.1.1. Предоставление государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы

Организация работы с безработными гражданами по этой программе будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 3 июля 2006 года N 513.

Подбор гражданам варианта подходящей работы будет осуществляться с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и навыков работы, размера среднего заработка по последнему месту работы, рекомендаций о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, транспортной доступности рабочего места, пожеланий гражданина к искомой работе (заработная плата, режим рабочего времени, место расположения, характер труда, должность, профессия (специальность)), а также требований работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре работника.

В целях повышения эффективности трудоустройства граждан ищущих работу будет использоваться:

- интенсивный поиск вариантов работы в первые 10 дней с момента обращения граждан в службу занятости с применением плана самостоятельного поиска работы;

- групповой метод работы (консультации, собеседования) с гражданами, объединенными по профессиональному или возрастному признаку;

- реализация специальных мероприятий, усиливающих Мотивацию к трудовой деятельности и повышающих потенциал трудоустройства;

- совершенствование работы по подбору рабочего места для граждан, ищущих работу, в соответствии с запросом работодателя, повышая их заинтересованность в ее активном поиске;

- формирование полного банка вакансий. Информационный обмен данными о вакансиях;

- организация работы и осуществление специалистами органов службы занятости подбора вакансий для граждан, ищущих работу, и необходимых работников для работодателей;

- совершенствование действующего порядка и технологий работы органов службы занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве.

Таблица N 2

Показатели, характеризующие результаты реализации программы:

		2010	2011 (ожидаемое)	2012 (прогноз)
1.	Численность граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, человек	515	410	410
2.	Численность граждан, трудоустроенных службой занятости, человек	231	190	195
3.	Уровень трудоустройства граждан обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, %	27,4	27,4	30,0

Программа 1.1.2. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

Для оказания помощи гражданам, длительно состоящим на учете в качестве безработных, для самоутверждения и повышения уверенности в себе в рамках программы "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда" в СОГУ ЦЗН района будет работать "Клуб ищущих работу".

Длительная безработица часто приводит к снижению чувства самоуважения, уверенности в себе, понижает интенсивность поиска работы и, как следствие, снижает вероятность реального трудоустройства.

Организация работы с безработными гражданами по этой программе будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 7 июня 2007 года N 400.

Государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда направлена на удовлетворение потребности граждан, признанных в установленном порядке безработными, в получении навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду, самокорреляции и способствует сокращению периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного гражданина активной жизненной позиции.

Преимущественное право участия в данных программах предоставляется гражданам, испытывающим трудности в поиске работы. Поэтому при проведении занятий в клубах и на курсах специалистами органов службы занятости используются программы, ориентированные на запросы разных категорий безработных граждан: молодежи, женщин, военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, и членов их семей, инвалидов и другие.

На занятия Клубов приглашаются психологи, юристы, представители кадровых служб организаций, бывшие слушатели Клубов, добившиеся положительных результатов. Для проведения занятий разработаны специальные программы, рассчитанные на 16 часов.

Эффективность работы Клубов, в рамках реализации программы "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда" подтверждается тем, что 70% безработных граждан, посещающих Клубы, трудоустроились на предприятия по специальности, 20 % - приняли решение переобучиться по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда.

Таблица N 3

Показатели, характеризующие результаты реализации программы:

		2010	2011 (ожидаемое)	2012 (прогноз)
1.	Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, человек	449	400	400
2.	Численность участников программы, человек	24	28	28
3.	Численность безработных, трудоустроенных после участия в программе - человек	1	2	2
4.	Доля безработных состоящих на учете в службе занятости более 1 года (хроническая безработица), %	5	6	6

Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):

	2010	2011	2012
Всего расходов на реализацию программы, - всего, млн. рублей	1,9	0,7	2,2
в том числе:

Программа 1.1.3. Организация общественных работ

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Основной целью программы является обеспечение временной занятости безработных граждан, а также граждан, ищущих работу, лиц, имеющих длительный перерыв в работе и не имеющих опыта работы, в целях смягчения социально-психологических последствий безработицы на период активного поиска постоянного места работы, возможности получения ими материальной поддержки, сохранения мотивации к труду, а также их трудоустройства на постоянную работу.

Организация работы с безработными гражданами по этой программе будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 7 июня 2007 года N 401.

Основной акцент в реализации данной программы делается на граждан:

в территориях с напряженной ситуацией на рынке труда;

в случаях массового высвобождения работников.

В соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости и организациями, выделяются (организуются) временные рабочие места, подлежащие замещению безработными гражданами.

На период трудоустройства безработных граждан на временные рабочие места предприятием с безработным заключается срочный трудовой договор и производится оплата труда в соответствии с законодательством, а служба занятости сохраняет право на получение пособия по безработице и может оказывать материальную поддержку.

Организация общественных работ позволит снять напряженность на рынке труда среди безработных женщин, молодежи, граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, а также впервые ищущих работу. После окончания периода участия в общественных работах 65% граждан планируется трудоустроить на постоянную работу.

Объемы общественных работ, объекты их проведения определены с учетом анализа рынка труда и развития социальной инфраструктуры Глинковского района Смоленской области. Отношения между предприятиями и СОГУ ЦЗН района регулируются договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ.

С целью повышения престижа участия в общественных работах предполагается расширить виды работ интеллектуального характера.

Таблица N 4

Показатели, характеризующие результаты реализации программы:

		2010	2011 (ожидаемое)	2012 (прогноз)
1.	Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, человек	449	400	400
2.	Численность участников программы, человек	43	48	50
3.	Средний период участия граждан в мероприятиях (мес.)	1,7	1,5	1,9
4.	Численность безработных, трудоустроенных после участия в программе на постоянную работу человек	8	8	10

Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):

	2010	2011	2012
Всего расходов на реализацию программы, - всего тыс. рублей в том числе:	220,5	503,8	518,20
Средства федерального бюджета, тыс. рублей из них:	93,0	210,8	139,98
Средства внебюджетных источников, - всего тыс. рублей	79,0	293,0	378,22
Доля средств из внебюджетных источников, (%)	70,0	58,2	73,0
Индекс доходности бюджетных расходов	1,11	1,15	1,15

Программа 1.1.4. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Данная программа направлена на обеспечение права граждан на труд и на вознаграждение за труд, удовлетворение потребностей граждан, признанных в установленном порядке безработными, испытывающих трудности в поиске работы, в работе и заработке, сохранении мотивации к труду.

Организация работы с безработными гражданами по этой программе будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 28 июня 2007 года N 449.

Отдельные группы населения, а именно граждане, испытывающие трудности в поиске работы, (в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона о занятости населения относятся: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане, в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые) в силу ряда причин обладают низкой конкурентоспособностью на рынке труда и испытывают большие затруднения в поиске работы.

Как правило, они составляют значительную часть безработных, нередко пополняя число длительно безработных. В связи с этим возникает необходимость в проведении специальных мероприятий, способствующих обеспечению их равных возможностей в реализации права на труд и выбор сферы занятости.

В качестве первоочередных направлений выделяется стимулирование создания временных и специальных рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Особенностью этой программы является то, что в период участия граждан во временных работах им за счет средств федерального бюджета оказывается материальная поддержка.

После окончания временных работ более 70% участников программы планируется закрепить на предприятиях на постоянной основе.

Организация данной программы позволит снять напряженность на рынке труда среди безработных женщин (т.к. около 60% участников ее составляют именно они), молодежи (более 18%), лиц предпенсионного возраста (17%), инвалидов (35%), многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов (23%).

Таблица N 5

Показатели, характеризующие результаты реализации программы:

		2010	2011 (ожидаемое)	2012 (прогноз)
1.	Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, человек	449	400	400
2.	Численность участников программы, человек	7	14	13
3.	Средний период участия граждан в мероприятиях (мес.)	1,9	1,8	1,9
4.	Численность безработных, трудоустроенных после участия в программе на постоянную работу - человек	2	2	2

Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):

	2010	2011	2012
Всего расходов на реализацию программы, - всего, тыс. рублей в том числе:	49,9	56,3	128,91
Средства федерального бюджета, тыс. рублей из них:	23,1	27,2	39,94
Средства внебюджетных источников, - всего тыс. рублей	26,8	29,1	88,97
Доля средств из внебюджетных источников, (%)	53,7	51,7	69,0
Индекс доходности бюджетных расходов	1,10	1,10	1,10

Программа 1.1.5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

Основной целью программы является обеспечение временной занятости несовершеннолетних граждан, удовлетворение их потребностей в заработке в свободное от учебы время, создание условий по их приобщению к труду и получению профессиональных навыков, профилактика детской безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних.

Организация работы с безработными гражданами по этой программе будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 28 июня 2007 года N 449.

В соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости и организациями, выделяются (организуются) временные рабочие места, подлежащие замещению несовершеннолетними гражданами.

На период трудоустройства несовершеннолетних граждан на временные рабочие места предприятиями с ними заключается срочный трудовой договор и производится оплата труда в соответствии с законодательством, а службой занятости осуществляется материальная поддержка в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации.

В приоритетном порядке для участия в данной программе направляются несовершеннолетние из числа сирот, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

Основными видами временных работ, в которых принимают участие несовершеннолетние граждане, являются: озеленение и благоустройство территорий, уход за скверами, проведение сельскохозяйственных работ в период заготовки кормов и уборки урожая, проведение косметического ремонта школ, восстановление и сохранение историко-архитектурных памятников, парков, зон отдыха, приведение в порядок воинских захоронений, мемориалов, братских могил, кладбищ, оказание помощи престарелым, инвалидам, уход за больными в организациях социальной сферы и др.

Настоящая Программа предусматривает продолжение работы по совершенствованию порядка взаимодействия заинтересованных сторон, принимающих участие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних, привлечение к этому процессу максимального числа заинтересованных сторон (работодатели, органы местного самоуправления, органы системы образования, комитеты по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и др.), совершенствование механизмов создания и финансирования временных рабочих мест, что позволит расширить возможности временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

Таблица N 6

Показатели, характеризующие результаты реализации программы:

		2010	2011 (ожидаемое)	2012 (прогноз)
1.	Общая численность несовершеннолетних граждан, данной возрастной категории, человек	290	253	237
2.	Численность участников программы, тыс. человек	45	30	30
3.	Средний период участия граждан в мероприятиях (мес.)	1	1	1

Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):

	2010	2011	2012
Всего расходов на реализацию программы, - всего, тыс. рублей в том числе:	93,8	73,8	123,40
Средства федерального бюджета, тыс. рублей из них:	81,6	57,4	33,35
Средства внебюджетных источников, - всего тыс. рублей	12,2	39,0	90,06
Доля средств из внебюджетных источников, (%)	13,0	52,8	72,9
Индекс доходности бюджетных расходов	2,23	1,56	1,56

Программа 1.1.6. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

Основная цель данной программы - обеспечение гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущим работу впервые, возможности трудоустройства на условиях временной занятости для получения необходимых трудовых навыков, повышения их конкурентоспособности и адаптации на рынке труда, закреплении на первом рабочем месте.

Организация работы с безработными гражданами по этой программе будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального" образования, ищущих работу впервые, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 28 июня 2007 года N 449.

Таблица N 7

Показатели, характеризующие результаты реализации программы:

		2010	2011 (ожидаемое)	2012 (прогноз)
1.	Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, человек	449	400	400
2.	Численность участников программы, тыс. человек	0	0	1
3.	Средний период участия граждан в мероприятиях (мес.)	0	0	2
4.	Численность безработных трудоустроенных после участия в программе на постоянную работу - тыс.чел.	0	0	1

Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):

	2010	2011	2012
Всего расходов на реализацию программы, - всего, тыс. рублей в том числе:	1,0	8,00	32,42
Средства федерального бюджета, млн. рублей из них:	1,0	8,00	20,42
Средства внебюджетных источников, - всего млн. рублей	0,0	0,00	12,01
Доля средств из внебюджетных источников, (%)	0	0,00	37,0
Индекс доходности бюджетных расходов	0,80	0,90	0,90

Задача 1.2. Содействие занятости за счет предоставления возможности повышения квалификации (переквалификации) безработным гражданам

Профессиональное обучение и переподготовка кадров в новых социально-экономических условиях являются наиболее эффективными направлениями в обеспечении занятости населения, приобретают приоритетное значение в системе мер по повышению качества рабочей силы и регулированию профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы.

В последние годы в связи со структурными преобразованиями в экономике обострилась проблема несоответствия имеющихся специалистов и уровня квалификации не только молодых специалистов, но и других категорий соискателей рабочих мест требованиям работодателей, а также дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.

Эффективное взаимодействие рынков труда и образовательных услуг по развитию качества рабочей силы возможно только при социальном партнерстве органов службы занятости населения, образования, работодателей и других.

Для выполнения поставленной задачи предусматривается реализовать следующие программы:

1.2.1. Организация профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан;

1.2.2. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.

Программа 1.2.1. Организация профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан

Организация работы с безработными гражданами по этой программе будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2007 года N 680.

Новые социальные ориентиры определяют характер изменения функционирования общества, поведения людей на рынке труда, сами условия труда и требования к профессиям, мотивацию в выборе профессии, систему социально-экономических установок, ожиданий и предпочтений.

На основании прогноза развития рынка труда на прогнозируемый период можно выделить следующие основные группы населения, которые обращаются в органы службы занятости населения:

- высокообразованные и высококвалифицированные работники, имеющие устойчивые профессиональные планы. Они, в основном, нуждаются в получении информационных услуг, таких, как база вакантных рабочих мест, база обучения, условия организации предпринимательской деятельности;

- граждане, имеющие недостаточно высокий уровень квалификации по профессии, подтвержденной соответствующим образованием, или длительное время работающие не по специальности, а также лица, получившие дополнительно 1-3 профессии самостоятельно, в большей степени, нуждающиеся в профобучении или повышении квалификации. Они, как правило, соглашаются на вариантность выбора профессии под запросы работодателей;

- граждане, не имеющие профессионального образования, имеющие низкий уровень квалификации, неустойчивые профессиональные намерения, не видящие перспектив своего профессионального развития, имеющие сформировавшиеся негативные социальные установки. Они нуждаются в углубленном профессиональном консультировании, в ходе которого профконсультант оказывает содействие клиенту в составлении и реализации личного профессионального плана или оказывает психологическую поддержку.

Основными целями программы являются следующие:

обеспечение эффективной занятости граждан, формирование правовых, социально-психологических, организационных условий и гарантий профессионального самоопределения граждан;

оказание содействия в выборе сферы деятельности, профессии (специальности), повышения уровня и возможности трудоустройства;

повышение мотивации к труду, выработка активной позиции на рынке труда, психофизическая коррекция поведения;

обучение безработных граждан навыкам активного, самостоятельного поиска работы в целях минимизации сроков поиска работы, преодоления безработными гражданами последствий длительной безработицы и возвращения мотивации к трудовой деятельности.

Для достижения поставленных целей планируются к реализации следующие виды деятельности:

информирование и консультирование граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения;

осуществление профессионального консультирования безработных граждан в целях содействия выбору оптимального вида занятости с учетом их интересов, потребностей и возможностей человека, а также социально-экономической ситуации, сложившейся на рынке труда;

осуществление психологического консультирования, психологической коррекции, направленных на устранение отклонений в психическом и личностном развитии, гармонизацию межличностных отношений, обеспечение психологической поддержки безработным гражданам с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и адаптации к существующим условиям реализации профессиональной карьеры;

организация и осуществление профессионального консультирования учащихся, занятого населения, граждан, подлежащих высвобождению с производства, профессионального отбора безработных граждан, направляемых на профессиональное обучение.

Участники профориентационных мероприятий знакомятся с современными видами производства, состоянием рынка труда, потребностями хозяйственного комплекса в квалифицированных кадрах, содержанием и перспективами развития рынка профессий (специальностей), формами и условиями их освоения, требованиями, предъявляемыми профессиями (специальностями) к гражданам, возможностями профессионально-квалификационного роста. Различным группам граждан оказываются услуги, способствующие их профессиональному самоопределению, формированию профессиональных качеств, установок и потребностей к труду, предоставляются рекомендации о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих их психологическим особенностям, применение методов психологической диагностики.

Деформация потребностей, интересов и ценностей молодежи, отсутствие у школьников позитивных образов и перспектив будущего, слабое понимание возможности самореализации на рынке труда - все это вызывает необходимость налаживания системы организационно-методических мероприятий по профессиональной ориентации и обучению учащихся.

Для содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования предполагается вести работу в следующих направлениях:

- продолжить творческое сотрудничество профконсультантов органов службы занятости населения с общеобразовательными учреждениями в сфере консультирования выпускников по выбору профессии и спросу на рынке труда;

- создать на базе профессиональных образовательных учреждений и учебных центров органов службы занятости населения совместные методические объединения по вопросам повышения качества и эффективности профессионального обучения;

- включить в дисциплины специализаций, предметов по выбору, определяемых учебным заведением, курсы основ рыночной экономики, программы обучения основам предпринимательства и самозанятости, технологии поиска работы и другие, способствующие вхождению выпускников учебных заведений в трудовую деятельность;

- предоставлять информацию органам управления образованием, образовательным учреждениям Смоленской области по их просьбе о состоянии занятости населения, динамике спроса и предложений на рынке труда, а также о потребности в работниках по новым профессиям и специальностям.

Для реализации этой программы необходимо:

- организация взаимодействия с органами исполнительной власти Смоленской области, образования, профессиональными учебными заведениями по развертыванию государственной системы профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан;

- повышение эффективности работы с участием заинтересованных органов по профессиональному отбору абитуриентов, сопровождению студентов, трудоустройству выпускников общеобразовательных и профессиональных учебных заведений;

- развитие профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, востребованным на рынке труда;

- внедрение в практику работы методов оценки профессиональной компетенции работников, планирования и сопровождения их профессиональной карьеры;

- организация профориентационной работы и профессионального консультирования военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в целях эффективного использования интеллектуальных возможностей этой категории граждан в процессе трудовой деятельности;

- разработка рекомендаций для исправительно-трудовых учреждений по специальной профессиональной подготовке лиц, чей срок отбывания наказания близится к завершению;

- обеспечение профориентационных мероприятий для инвалидов и граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Таблица N 8

Показатели, характеризующие результаты реализации программы:

		2010	2011 (ожидаемое)	2012 (прогноз)
1.	Численность граждан, получивших профориентационные услуги - всего, человек	596	450	450
1.1.	из них численность безработных граждан, получивших профориентационные услуги - всего, человек	260	260	250
1.1.1.	в том числе численность безработных граждан, получивших психологическую поддержку, человек	39	40	40

Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):

	2010	2011	2012
Всего расходов на реализацию программы, - всего, тыс. рублей в том числе:	7,0	7,5	7,5
Средства федерального бюджета, млн. рублей	7,0	7,5	7,5

Программа 1.2.2. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан

Изменение структуры спроса на профессии и специальности привели к несоответствию потребностей рынка труда и предложений рынка образовательных услуг.

Система профессионального образования в ближайшее время не сможет самостоятельно вернуться в прежнее состояние, когда она функционировала в условиях плановой экономики, поэтому требуются новые механизмы взаимодействия рынка образовательных услуг с рынком труда.

В настоящее время образовательные учреждения пока еще слабо реагируют на изменяющиеся потребности рынка труда, что обостряет противоречие между профилем вновь подготовленной рабочей силы и требованиями работодателей.

Поэтому в 2011 году будет продолжена работа по согласованию объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования с учетом потребностей рынка труда и перспектив его развития.

Главной задачей профессионального обучения безработных граждан будет являться повышение их профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда посредством их профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации.

Приоритетное направление региональной политики в сфере профессионального обучения безработных граждан состоит в формировании Оптимального баланса, сближения потребностей рынка труда и потребностей безработных и незанятых граждан в профессиональном обучении путем предоставления им возможности выбора профессий, специальностей, рода занятий, образовательных учреждений, видов и форм обучения.

В организации и управлении профессиональным обучением важным фактором является разработка прогноза и определение приоритетов и масштабов обучения, объемов его финансирования, формирование порядка и форм социальной поддержки различных категорий граждан.

Профессиональное обучение предполагается проводить более чем по 10 профессиям, специальностям, видам деятельности. Поскольку на рынке труда спросом пользуются рабочие профессии (до 80%), профессиональное обучение (далее - профобучение) планируется проводить в основном по рабочим профессиям.

С целью повышения качества профобучения, а следовательно, повышения конкурентоспособности лиц, его завершивших, на рынке труда при организации профобучения предусматривается широкое использование современных форм и видов обучения.

В 2011 году предстоит:

- организовать профессиональное обучение безработных граждан по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда, под конкретные рабочие места по договорам центров занятости с работодателями;

- организовать профессиональную подготовку безработных граждан с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, видов работ;

- организовать переподготовку безработных специалистов для получения дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, получения новой квалификации;

- организовать повышение квалификации безработных специалистов с целью повышения их уровня квалификации, освоения новых способов решения профессиональных задач;

- проводить отбор учреждений профессионального образования, осуществляющих профобучение безработных, обеспечивающих снижение сроков, стоимости и увеличения качества обучения с учетом места их нахождения;

- увеличить объем профессионального обучения безработных граждан, обеспечивающего организацию индивидуально-трудовой деятельности и самозанятости;

- обеспечить приоритетность профессионального обучения безработных граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, доля которых составит не менее 25% от общего числа направленных на обучение;

- проводить формирование и систематическое обновление территориального банка данных по профессиям (специальностям), роду занятий, по которым осуществляется с учетом прогноза потребностей рынка труда, профессиональное обучение безработных граждан;

- организовать разработку и внедрение для профессионального обучения безработных граждан профессиональных образовательных программ, современных технологий и методик обучения, методических пособий и рекомендаций, программно-методических средств обучения;

- проводить в течение 3-х месяцев после окончания профессионального обучения безработных граждан, мониторинг их закрепляемости на рабочих местах;

- проводить аудит эффективности использования федеральных средств, направленных на профессиональное обучение безработных граждан.

Таблица N 9

Показатели, характеризующие результаты реализации программы:

		2010	2011 (ожидаемое)	2012 (прогноз)
1.	Численность безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, тыс. человек	24	28	30
2.	Доля из числа безработных, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, %	3,8	6,0	10,0
3.	Средний период обучения, мес.	2	3	3
4.	Численность граждан, трудоустроенных в результате прохождения профессионального обучения, человек	20	25	25
5.	Доля трудоустроенных граждан, из числа, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации; %	83	90	83
6.	Численность граждан, прошедших профессиональное обучение и закрепившихся на рабочем месте свыше 3 месяцев, тыс. человек	9	11	11

Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):

	2010	2011	2012
Всего расходов на реализацию программы, - всего, тыс. рублей в том числе:	114,5	263,0	198,80
Средства федерального бюджета, млн. рублей	114,5	263,0	198,80
из них:
Средства внебюджетных источников, - всего млн. рублей	0	0,	0,
Доля средств из внебюджетных источников, (%)	0	0	0
Индекс доходности	4,81	4,85	4,85

Задача 1.3. Эффективное содействие в самозанятости

В целях оказания безработным гражданам содействия в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы органы службы занятости населения будут продолжать совершенствовать формы, методы и технологию поддержки предпринимательства и самозанятости как одного из основных направлений занятости населения на рынке труда.

Осуществляемые меры будут направлены на адаптацию безработных граждан, желающих открыть собственное дело, к условиям рыночной экономики, создание дополнительных возможностей для их трудоустройства.

Эта работа будет проводиться в рамках комплексной программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Смоленской области.

В качестве основных направлений поддержки самозанятости и предпринимательской инициативы органы службы занятости населения предполагают организовывать:

а) профессиональную ориентацию и профдиагностирование безработных граждан с целью определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей;

б) консультационную и методическую помощь безработным гражданам по вопросам регистрации, составления бизнес-планов, менеджмента, бухучета, законодательства;

в) обучение безработных граждан профессиям, позволяющим организовать собственное дело и заняться индивидуальной трудовой деятельностью;

г) согласование действий органов службы занятости населения и органов самоуправления муниципальных образований Смоленской области по всем программам и видам деятельности, способствующим самозанятости граждан и развитию предпринимательства;

д) оказание финансовой помощи безработным гражданам на стадии регистрации собственного дела.

Предусматривается сотрудничество на договорной основе с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства, для подготовки безработных граждан к организации собственного дела.

Таблица N 10

Показатели, характеризующие результаты реализации программы:

		2010	2011 (ожидаемое)	2012 (прогноз)
1.	Численность участников программы, тыс. человек	26	20	18
2.	Количество лиц, занявшихся предпринимательской деятельностью, из числа безработных, которым была оказана финансовая помощь, чел.	18	16	15

Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):

	2010	2011	2012
Всего расходов на реализацию программы, - всего, млн. рублей в том числе:	0,0	28,5	3,1
Средства федерального бюджета, тыс. рублей из них:	0,0	28,5	3,1
Индекс доходности бюджетных расходов	0	38,77	38,77

Задача 1.4. Информирование населения и организаций о состоянии рынка труда и организация ярмарок вакансий

Основной целью данной задачи является обеспечение необходимого уровня информированности граждан и работодателей о ситуации на рынке труда для повышения эффективности поиска работы гражданами и подбора работников работодателями.

Организация работы по информированию будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 13 июня 2007 года N 415.

Государственная услуга по информированию о положении на рынке труда направлена на:

- осуществление права на получение информации о положении на рынке труда;

- обеспечение доступа к информации о положении на рынке труда, предусматривающего получение информации и ее использование.

Информация о положении на рынке труда включает в себя:

- сведения о нормативно-правовом регулировании социально-трудовых отношений, спросе и предложении на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе, востребованности трудовых услуг с учетом профессиональной квалификации, подготовки, переподготовки и вовлечения граждан в процесс производства, межтерриториального и межотраслевого перераспределения рабочей силы, использования иностранных работников;

- совершенствование системы мониторинга рынка труда, обеспечение своевременного и объективного информирования населения, работодателей, органов государственной власти всех уровней, общественности о динамике и процессах, происходящих в сфере занятости населения Смоленской области.

Для выполнения этих мероприятий планируется:

- через средства массовой информации и информационный портал службы занятости Смоленской области регулярно и широко информировать население и работодателей о положении на рынке труда, ситуации с безработицей и занятостью населения, всех направлениях деятельности органов службы занятости населения;

периодических и непериодических информационно-аналитических бюллетеней по приоритетным направлениям государственной политики в области занятости населения, деятельности Департамента ГСЗН Смоленской области, СОГУ ЦЗН района;

многопрофильной печатной продукции для клиентов органов службы занятости населения: буклетов, брошюр, плакатов, памяток, листовок, при этом особый упор делая на печатание персонифицированных раздаточных материалов для безработных, особенно молодежи, а также других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы и работодателей;

разнообразить формы сотрудничества с редакционными и творческими коллективами средств массовой информации области и района;

- через организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, особенно в отдаленных населенных пунктах и хозяйствах области, предполагается предоставлять безработным гражданам и гражданам, ищущим работу, возможность самостоятельного подбора работы на основе ознакомления с информацией службы занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях, с информацией работодателей о вакансиях, сведения о которых не поступают в органы службы занятости, непосредственно встретиться с представителями работодателей, получить информацию о возможностях профессионального обучения по новой специальности, а также консультацию юристов и психологов. Опыт проведения ярмарок вакансий подтверждает их социальную и психологическую значимость. Ярмарки позволяют не только оказывать прямую помощь гражданам, ищущим работу, но и содействуют снятию накопленного, негативного настроения;

- активизировать работу центров занятости населения по созданию, оснащению и обеспечению работы постоянных и временных выездных консультационных пунктов на предприятиях и в организациях, где намечается массовое высвобождение с целью снятия напряженности среди работников, намечаемых к увольнению в связи с сокращением численности или штата, ликвидацией организации, а также в сельских населенных пунктах, для обеспечения доступности и приближения услуг органов службы занятости к населению.

Таблица N 11

Показатели, характеризующие результаты реализации программы:

		2010	2011 (ожидаемое)	2012 (прогноз)
1.	Количество публикаций (телевизионных и радиосюжетов, репортажей) в СМИ по вопросам состояния и регулирования рынка труда, единиц	13	10	12
2.	Численность граждан, получивших информационные услуги, тыс. человек	692	500	450
2.1.	в том числе:
	в результате участия в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, тыс. человек	20	206	50
2.2.	В организованных специализированных консультационных пунктах, тыс. человек	0	0	0
3.	Количество организованных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, единиц	1	6	6
4.	Количество организованных специализированных консультационных пунктов	0	0	0
5.	Численность граждан, трудоустроенных в результате участия в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, тыс. человек	0	0	0
6.	Численность граждан, трудоустроенных через специализированные консультационные пункты, тыс. человек	0	0	0

Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):

	2010	2011	2012
Потребность в средствах Федерального бюджета на организацию информирования населения и работодателей о положении на рынке труда и на организацию ярмарок вакансий, млн. рублей	37,1	15,96	14,0
в том числе:
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	17,0	10,6	9,5
Организация ярмарок вакансий, - всего, млн. рублей из них:	20,1	5,90	4,5

Цель 2. Обеспечение потребности Глинковского района трудовых ресурсах

Достижение этой цели предполагается осуществить путем решения двух задач:

2.1. Работа с предприятиями по подбору трудовых ресурсов;

2.2. Увеличение миграционного прироста в районе.

Задача 2.1. Работа с предприятиями по отбору трудовых ресурсов

Организация работы с работодателями по подбору работников будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 3 июля 2006 года N 513, в котором определены сроки и последовательность действий при подборе работодателям необходимых работников.

Сотрудничество службы занятости с работодателями начинается с момента регистрации предприятия в службе.

Подбор работодателям необходимых работников осуществляется с учетом требований к исполнению трудовой функции (работе по определенной профессии (специальности), квалификации или должности), требований к кандидатуре работника, уровню его профессиональной подготовки и квалификации, опыту и навыкам работы, а также персональных данных граждан.

В целях более качественного удовлетворения заявок работодателей, специалисты службы занятости, с их согласия, посещают предприятия, на которых они знакомятся с характером производства, условиями труда и спецификой вакантных рабочих мест, а также с трудовыми коллективами - для оценки перспектив развития производства, движения кадров и возможностей трудоустройства безработных граждан.

Для обсуждения планов совместных действий по обеспечению занятости населения в центрах организовано регулярное проведение семинаров-совещаний для руководителей и специалистов кадровых служб, на которых разъясняются наиболее актуальные аспекты законодательства в области занятости. Работодателям вручаются буклеты, выписки из законов, нормативных документов, определяющих основные задачи, направления деятельности службы занятости, возможности информационной поддержки политики занятости, стандарты предоставляемых услуг.

В результате проводимых мероприятий доля трудоустроенных при содействии службы занятости в общем приеме на предприятия и в организаций области составляет около 60%.

Таблица N 12

Показатели, характеризующие результаты работы с предприятиями по подбору трудовых ресурсов:

		2010	2011 (ожидаемое)	2012 (прогноз)
1.	Количество предприятий и организаций, сделавших заявки по вакантным местам (ед.)	50	52	55
2.	Численность трудоустроенных граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, на заявленные вакантные места (чел.)	231	190	190
3.	Доля удовлетворенных с помощью центров занятости заявок работодателей, по заполнению вакантных мест, в общем числе заявок работодателей в центры занятости (%)	98	97	97

Задача 2.2. Увеличение миграционного прироста в районе

Начиная с 2000 года, численность населения Глинковского района стала снижаться. Одним из факторов, способствующих этому, является увеличение оттока населения за пределы района. В связи с тем, что в районе намечается нехватка рабочей силы, а приток ее незначителен, предполагается органами исполнительной власти области и другими заинтересованными сторонами финансирование конкретных проектов по созданию рабочих мест, ремонту и строительству жилья и объектов инфраструктуры для переселенцев, в первую очередь в сельской местности.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. N 533 (пункт 2) "О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность" органы службы занятости населения, гражданам и членам их семей оказывают содействие в поиске работы, их трудоустройстве с предоставлением жилья в сельской местности, временной занятости граждан по срочным трудовым договорам с применением гибких форм занятости (сезонные работы, работа вахтовым методом и др.), а также обеспечение социальных гарантий указанным гражданам.

Для проведения этой работы в 2012 году планируется реализовать следующие мероприятия:

- проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о возможности сельскохозяйственного переселения через средства массовой информации, информирование о наличии вакантных рабочих мест в сельской местности и обеспечении жильем через общероссийский банк вакансий;

- улучшение условий приема и обслуживания граждан, обращающихся в органы службы занятости;

- оказание содействия гражданам и членам их семей в трудоустройстве в организациях агропромышленного комплекса;

- предоставление льгот семьям, заключившим договор о переселении в сельскую местность для постоянной работы;

- осуществление контроля за соблюдением администрацией хозяйства вселения условий договора о переселении в части обеспечения трудовых и жилищно-бытовых гарантий переселенцам.

Кроме того, для данной категории граждан предполагается осуществлять полный комплекс мероприятий, предусмотренный для работы с лицами, испытывающими трудности в поиске работы. Все мероприятия будут направлены на развитие занятости в сельскохозяйственном производстве, сфере бытового обслуживания, а также возрождения народных промыслов.

Таблица N 13

Показатели, характеризующие результаты реализации программы:

		2010	2011 (ожидаемое)	2012 (прогноз)
	Количество семей подлежащих переселению, единиц	0	1	1
	Численность граждан, подлежащих переселению, человек	0	4	2

Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):

	2010	2011	2012
Всего расходов на реализацию программы, - всего, млн. рублей	0,0	21,7	22,7

В условиях отсутствия требуемой рабочей силы рынок труда нашего района нуждается в привлечении иностранной рабочей силы. Для организации этой работы Указом Губернатора Смоленской области от 12 апреля 2007 года N 1:

- Департамент ГСЗН Смоленской области определен в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по вопросам организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квот на выдачу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешений на работу;

- образована Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Смоленской области (далее - Межведомственная комиссия). В состав Межведомственной комиссии в качестве заместителя председателя был назначен начальник Департамента ГСЗН, а секретарем данной комиссии стал один из начальников отдела Департамента ГСЗН;

- утверждено Положение о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Смоленской области.

- утвержден план мероприятий по выполнению постановления Правительства РФ от 22.12.2006 N 783.

Департаментом ГСЗН Смоленской области, совместно с миграционной службой области и Государственной инспекцией труда в Смоленской области проведена информационная и организационная работа среди хозяйствующих субъектов по вопросу привлечения в 2011 году иностранных работников на вакантные и создаваемые рабочие места. В результате 7 работодателей района подали заявки на привлечение 30 иностранных работников.

Таблица N 14

Показатели, характеризующие результаты миграционного прироста в Смоленской области:

		2010	2011 (ожидаемое)	2012 (прогноз)
1.	Коэффициент прироста (убыли) экономически активного населения за счет привлечения трудовых мигрантов, %	0,17	0,18	0,18

Цель 3. Социальная поддержка безработных граждан

Социальная поддержка безработных граждан обусловлена статьей 12 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 (ред. от 29.12.2006 N 258-ФЗ) "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии, с которой безработным гражданам гарантируется обеспечение социальной поддержки, а также статьями 28-36, определяющими виды и условия ее оказания.

Организация работы по социальной поддержке безработных граждан, будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2005 года N 819.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "30 ноября 2006 года"

Потребность средств на финансирование социальной поддержки безработных граждан произведена исходя из минимальной величины пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальной - 4900 рублей. Данные величины установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2011 N 812 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2012 год".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущены опечатки. Дату и номер названного постановления следует читать как "03.11.2011 N 888"

Планируется обеспечить:

- выплату пособий по безработице безработным гражданам, в том числе в период временной нетрудоспособности;

Таблица N 15

Показатели, характеризующие выплату пособий по безработице:

	2010	2011 (ожидаемое)	2012 (прогноз)
Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, человек	479	400	400
Численность граждан, которым будет назначено пособие по безработице, тыс. человек	464	400	400
Средний период выплаты пособия, мес.	4,8	5,1	5,40
Среднемесячный размер пособия по безработице, рублей	1434	2400	2875

Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):

	2010	2011	2012
Всего расходов на выплату пособий по безработице, млн. рублей	3500,0	3200,0	3769,65

- выплату стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости;

Таблица N 16

Показатели, характеризующие выплату стипендий:

	2010	2011 (ожидаемое)	2012 (прогноз)
Численность безработных граждан, проходящих обучение по направлению службы занятость, человек	25	28	28
Средний период выплаты стипендии, мес.	3	2,5	2,5
Средний размер стипендии в месяц, рублей/чел.	511	2564	2600
Средний размер стипендии за весь период обучения, рублей / чел.	3250	3250	2875

Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):

	2010	2011	2012
Всего расходов на выплату стипендии, тыс. рублей	74,8	50,0	32,9

- в соответствии со статьей 32 Закона безработным гражданам предпенсионного возраста, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (гражданам, выработавшим необходимый трудовой стаж и имеющим из-за возраста ограниченные перспективы дальнейшего их трудоустройства) возможности оформления пенсии досрочно. Это позволяет снизить напряженность на региональных рынках труда, перераспределить имеющиеся или создаваемые рабочие места в пользу экономически активного населения, более молодых возрастов.

Таблица N 17

Показатели, характеризующие назначение пенсий досрочно:

	2010	2011 (ожидаемое)	2012 (прогноз)
Численность получателей пенсий назначенных досрочно (остаток на начало года + оформлено за год), человек	0	3	3
Средний период получения пенсии, мес.	0,	9	9
Средний размер пенсии, рублей	0	6500	7500

Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):

	2010	2011	2012
Всего расходы на возмещение затрат Пенсионному фонду Российской Федерации за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам досрочно, тыс. рублей	0	87,9	78,8

- в соответствии со статьей 36 Закона о занятости возможностей для оказания материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, когда подавляющая часть безработных граждан оказывается в тяжелом финансовом положении, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.

Таблица N 18

Показатели, характеризующие выплату материальной помощи:

	2010	2011 (ожидаемое)	2012 (прогноз)
Численность безработных граждан, получателей материальную помощь, человек	0	0	0
Расходы, необходимые на выплату материальной помощи безработным гражданам, тыс. рублей	0	0	0

На оказание социальной поддержки безработным гражданам предусматривается привлечь:

Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):

	2010	2011	2012
Всего расходы на социальную поддержку безработных граждан, млн. рублей	0	0	0

Внедрение информационных технологий

Успешной реализации основных целей и задач, определенных в Программе, будет способствовать развитие информатизации службы занятости населения, направленной на формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, а также реализацию в полном объеме переданных полномочий в области содействия занятости населения.

Совершенствование и развитие информационных технологий службы занятости населения будет осуществляться для:

- расширения диапазона услуг, оказываемых клиентам, в сочетании с оперативностью и качеством обслуживания;

- повышения эффективности труда специалистов за счет сокращения времени выполнения технологических операций по всем видам деятельности службы занятости, а именно: автоматизации процессов подбора вакансий, выдачи справок и начисления пособий по безработице; сокращения времени при подготовке статистической и финансовой отчетности, проведении аналитических расчетов; оперативности и качества подготовки внутренних документов и др.;

- проведения мониторинга ситуации на рынке труда с целью своевременного предупреждения возникновения социальной напряженности;

- формирования и ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

Для достижения этих целей планируется:

- обеспечение эксплуатации, развития и усовершенствования единой автоматизированной информационной системы службы занятости с целью увеличения объемов решаемых задач по анализу рынка труда, мониторинга безработицы, статистической и финансовой отчетности;

- повышение надежности автоматизированной системы в целом за счет модернизации и замены устаревших технических средств, внедрения современных сетевых и телекоммуникационных технологий в рамках проведения единой технической политики;

- совершенствование действующего прикладного программного обеспечения, автоматизирующего основные направления деятельности службы занятости населения;

- развитие компонентов компьютерной телекоммуникационной региональной системы;

- расширение сети стационарных и мобильных консультационных пунктов для оказания услуг незанятому населению в сельской местности;

- обеспечение доступности и открытости информации по направлениям деятельности службы занятости за счет актуализации открытых Интернет ресурсов.

Реализация мероприятий по информатизации службы занятости населения позволит: снизить совокупную стоимость работ по оказанию услуг населению; повысить оперативность и качество обслуживания населения;

повысить обоснованность управленческих решений за счет применения аналитических и прогностических методов анализа информации;

создать единую информационную систему, объединяющую центр занятости населения в единое информационное пространство;

обеспечить эффективное управление деятельностью ЦЗН;

обеспечить внедрение современных форм и методов сбора, обработки и хранения ведомственной информации;

обеспечить преемственность решений в области информационных технологий в соответствии со стратегией развития сферы труда и занятости.

На развитие компьютерной и оргтехники, средств связи и телекоммуникаций, поддержания оборудования в исправном состоянии, проведение сервисных работ, технического обслуживания и текущего ремонта, развитие прикладного и системного программного обеспечения необходимо:

Таблица N 19

Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):

	2010	2011	2012
Всего расходы на внедрение информационных технологий, тыс. рублей	201,9	117,5	131,2
из них: средства областного бюджета, тыс. рублей	201,9	117,5	131,2

Раздел 4. Целевые показатели Программы

Основными целевыми показателями последствия реализации планируемых целей и задач являются:

1. Снижение уровня безработицы в Глинковском районе Смоленской области (по методологии Международной организации труда) в среднем за год до 7,0 процента экономически активного населения;

2. Снижение напряженности на регистрируемом рынке труда до 1 человека на вакансию;

3. Увеличение полноты заполнения вакантных рабочих мест заявленных работодателями в органы службы занятости до 55,8 процента.

Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит регулировать происходящие на рынке труда процессы, формировать благоприятные условия для увеличения занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий через экономическую стабилизацию, развитие малого и среднего бизнеса, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие систем обучения кадров, деятельность органов службы занятости населения; создать условия для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, уменьшения последствий долговременной безработицы; сдерживать растущую безработицу в социально допустимых пределах.

В случае внесения изменений и дополнений в действующие нормативные и правовые акты в сфере занятости населения в ходе реализации Программы ее основные показатели и мероприятия будут корректироваться.

Показателями социально-экономической эффективности Программы являются:

Таблица N 21

Наименование показателя	Единица измерения	2010	2011 (ожидаемое)	2012 (прогноз)
Уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы	%	23,4	30,0	35,0
Доля безработных, состоящих на учете в службе занятости более 1 года (хроническая безработица)	%	4,2	4,0	4,0
Доля из числа безработных, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за отчетный период	%	3,8	4,1	4,7
Доля трудоустроенных граждан, из числа прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации	%	95	90	90
Количество лиц, занявшихся предпринимательской деятельностью, из числа безработных, которым была оказана финансовая помощь за отчетный период	чел.	1	18	15
Количество публикаций (телевизионных и радиосюжетов, репортажей) в СМИ по вопросам состояния и регулирования рынка труда за отчетный период	шт.	9	10	10
Количество проведенных ярмарок за отчетный период	шт.	1	6	6
Количество предприятий и организаций, сделавших заявки по вакантным местам в отчётном году.	ед.	50	45	45
Коэффициент прироста (убыли) экономически активного населения за счет привлечения трудовых мигрантов	%	0,18	0,22	0,22
Не допустить повышения уровня регистрируемой безработицы в среднем по Смоленской области	%	7,73	7,0	7,0
Окупаемость финансовых затрат, направленных на трудоустройство граждан, обратившихся в службу занятости, превысит выделенные средства	раз	1,36	1,28	1,28

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 5. Перечень программных мероприятий

Таблица N 22

N п/п	Перечень мероприятий		Срок исполнения	Исполнители	Стоимость (тыс.руб.)	Источники финансирования
1	2		3	4	5	6
1. Мероприятия по содействию трудоустройства
1.1.	Проведение мониторинга рынка труда и занятости населения на областном и районном уровне: - получение материалов по вопросам занятости населения, характеризующих ситуацию на рынке труда от различных организаций; - развитие и совершенствование единой автоматизированной информационной системы службы занятости с целью увеличения объема решаемых задач по анализу рынка труда, мониторинга безработицы; формирования и ведения регистра получателей государственных услуг с использованием в работе программного комплекса "Мониторинг рынка труда"; - сбор и обработка статданных, характеризующих ситуацию на рынке труда, выявление тенденций, проблем и закономерностей его развития		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центр занятости населения		федеральный бюджет
1.2.	Участие в социальной экспертизе проектов целевых и инвестиционных программ в части их влияния на создание и сохранение рабочих мест с заработной платой не ниже величины прожиточного минимума, и ситуацию на рынке труда		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центр занятости населения
1.3.	Участие в проведении независимой экспертизы экономической обоснованности и целесообразности предстоящих массовых увольнений в организациях любой сферы деятельности		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости населения
1.4.	Обеспечение реализации и осуществление контроля за выполнением настоящей Программы. Внедрение Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости населения		федеральный бюджет
1.5.		проведение работы по представлению работодателями в органы государственной службы занятости населения полного банка вакантных рабочих мест и выполнения квоты для приема на работу инвалидов	Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центр занятости населения		федеральный бюджет
1.6.		Создание и использование в работе единого автоматизированного регионального банка вакансий, а также в целях содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности, в том числе на сезонные и временные работы, обеспечения потребности предприятий работниках	Постоянно	Департамент ГСЗН Смолевкой области, центры занятости населения
1.7.		развитие единой системы информирования граждан и работодателей о вакансиях и возможностях профессионального обучения с использованием современных средств автоматизации и информационных технологий. Выполнение мероприятий в рамках Административного регламента по предоставлению государственной услуги по информированию о положении на рынке труда	Постоянно	Департамент ГСЗН центры занятости населения	8,55	бюджет
1.8.		Обеспечение доступности и открытости информации по направлениям деятельности службы занятости за счет актуализации открытых Интернет ресурсов	постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости населения	3,55	федеральный бюджет
1.9.		информирование населения и работодателей о положении на рынке труда и освещение деятельности областной службы занятости населения в областных и местных СМИ, ГТРК "Смоленск" и информационном портале службы занятости. Широкое использование в этих целях газеты Департамента ГСЗН Смоленской области "Труд и право", информационных залов и консультационных пунктов	Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости населения	5,0	федеральный бюджет
						средства работодателей
1.10.	Организация трудоустройства граждан, обращающихся в органы службы занятости населения. Совершенствование технологии работы центров занятости населения, в целях повышения эффективности обслуживания граждан с применением современных информационных технологий. Организация работы по реализации Административного регламента исполнения государственной функции регистрации граждан, в целях поиска подходящей работы и безработных граждан		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центр занятости населения		федеральный бюджет
1.11.	Улучшение условий приема и обслуживания граждан, обращающихся в органы службы занятости населения. В целях обеспечения доступности услуг службы населению, особенно сельскому, активизация работы по созданию и оснащению постоянных и выездных консультационных пунктов. Организация работы в рамках мероприятий Административного регламента по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости населения		федеральный бюджет
1.12.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест: - развитие технологии проведения ярмарок вакансий, внедрение новых форм и методов работы в этой области; - проведение специализированных ярмарок вакансий для организации временных и общественных работ, занятости студентов и учащихся в свободное от учебы время, для трудоустройства женщин, жителей сельской местности, для специалистов и т.д.; - проведение ярмарок учебных мест		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости населения	5,9	федеральный бюджет
						средства работодателей
1.13.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы в соответствии Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости населения	39,94	федеральный бюджет
					71,18	средства работодателей
					17,79	местный бюджет
1.14.	Организация общественных работ: - реализация Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ; - с учетом анализа рынка труда и необходимости развития социальной инфраструктуры области (района) на предприятиях, в учреждениях независимо от формы собственности определение объемов общественных работ и объектов их проведения, делая основной акцент на предприятия в территориях с напряженной ситуацией на рынке труда и проводящих массовое высвобождение работников; - Заключение договоров с предприятиями на проведение общественных работ; - Заключение срочных трудовых договоров с участниками общественных работ; - обеспечить преимущественное право на участие в общественных работах безработных граждан, не получающих пособия по безработице, и безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости Населения	139,98	федеральный бюджет
					302,58	средства работодателей
					75,64	средства местного бюджета
1.15.	Организация содействия самозанятости населения: - совершенствование форм, методов и технологии поддержки предпринимательства и самозанятости безработных граждан; - содействие созданию рабочих мест в сфере малого предпринимательства через социальное партнерство с органами муниципальных образований Смоленской области; - Организационно-консультационные услуги по вопросам организации самозанятости; - финансовая помощь безработным гражданам, изъявившим желание заниматься предпринимательской деятельностью		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости Населения	3,1	федеральный бюджет
1.16.	Реализация мероприятий Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости Населения	20,42	федеральный бюджет
					12,01	средства работодателей
1.17.	Реализация мероприятий Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет, отдавая приоритет участия несовершеннолетним из числа сирот, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних - совершенствование порядка взаимодействия заинтересованных сторон, принимающих участие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних (работодатель, органы местного самоуправления, органы системы образования и др.)		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости Населения	33,35	федеральный бюджет
					60,04	средства местного бюджета
					30,02	средства работодателей
1.18.	В целях нейтрализации отрицательных последствий длительной безработицы, повышения у граждан мотивации к труду, приобретении ими навыков эффективного поиска работы через "Клуб ищущих работу", "Новый старт" и др. проводить социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда. Организация работы в рамках Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости населения	2,3	федеральный бюджет
1.19.	Координация и согласование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования в соответствии с требованиями рынка труда. Содействие включению в дисциплины специализаций, предметов по выбору, определяемых учебным заведением, курса основ рыночной экономики, программ обучения основам предпринимательства и самозанятости, технологии поиска работы и других, способствующих вхождению выпускников учебных заведений в трудовую деятельность		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости населения
1.20.	Осуществление профессионального обучения безработных граждан с целью повышения их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда. Организация работы по внедрению Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости населения	198,8	федеральный бюджет
						средства работодателей
1.21.	Творческое сотрудничество профконсультантов органов службы занятости населения, с общеобразовательными учреждениями по консультированию выпускников по выбору профессии и спросу на рынке труда, по обеспечению получения профессионального образования до начала их трудовой деятельности		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости населения
1.22.	Обеспечение развития профориентационных услуг в службе занятости населения, дальнейшее совершенствование работы по методическому обеспечению профориентации и социальной адаптации		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости населения	7,5	федеральный бюджет
1.23.	Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о возможности сельскохозяйственного переселения через средства массовой информации, информировать о наличии в Смоленской области вакантных рабочих мест в сельской местности и обеспечении жильем		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости населения		федеральный бюджет
1.24.	Оказание содействия гражданам и членам их семей в трудоустройстве в организациях агропромышленного комплекса и предоставление льгот семьям, заключившим договор о переселении в сельскую местность для постоянной работы		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости населения		федеральный бюджет
1.25.	Осуществление контроля за соблюдением администрацией хозяйства вселения условий договора о переселении		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости населения
1.26.	Создание и использование в работе единого автоматизированного регионального банка данных вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности, уделив особое внимание отдельным категориям граждан (медицинских работников, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы)		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости населения		федеральный бюджет
1.27.	Организация и выдача заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы. Участие в работе Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы. Проведение мониторинга определения потребности привлечения иностранной рабочей силы, в территориальном и профессиональном разрезе для разработки предложений по объемам квот на привлечение в Смоленскую область иностранной рабочей силы в 2010 году		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области
1.28.	Осуществлять информационно-разъяснительную работу по вопросам реализации положений действующего законодательства в сфере внешней трудовой миграции		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области
1.29.	Обеспечить регистрацию направляемых работодателем в Департамент уведомлений о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы		Постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области
2. Социальная поддержка безработных граждан
2.1.	Организация работы по реализации Административного регламента по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными		постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости населения	3802,50	федеральный бюджет
2.2.	Выплата пособий по безработице безработным гражданам		постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости населения	3769,65	федеральный бюджет
2.3.	Выплата стипендий безработным гражданам в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости		постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости населения	32,85	федеральный бюджет
2.4.	Возмещение затрат Пенсионному фонду РФ за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам досрочно		постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости населения	78,8	федеральный бюджет
2.5.	Услуги Сбербанка		постоянно	Департамент ГСЗН Смоленской области, центры занятости населения	23,9	федеральный бюджет
	Всего				7050,63
	в том числе:				6481,38
	- федеральный бюджет				153,47
	- местный бюджет				415,78
	- средства работодателей

Раздел 6. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется за счет субвенции из федерального бюджета и привлекаемых средств.

Общий объем финансирования Программы - 7050,6З тыс. рублей, в том числе субвенции из федерального бюджета 6481,38 тыс. рублей; привлекаемые средства - 569,25 тыс. рублей, из них: средства местного бюджета - 153,47 тыс. рублей.

Таблица N 23

(тыс. рублей)

		Количество участников в 2012 году, человек	Всего расходов в 2012 году (тыс.руб. )	Источники финансирования
				федеральный бюджет	привлеченные средства	из них:
						средства работодателей	Местный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8
	Расходы на реализацию Программы, всего (I+II+III+IV)	1680	7050,63	6481,38	569,25	415,78	153,47
I.	Программы по содействию занятости населения, всего	1011	1155,6	610,8	544,8	415,8	153,47
1.	Программы по содействию трудоустройству населения, всего	590	938,6	393,8	544,8	415,8	153,47
1.1.	Программы по организации временного трудоустройства	61	690,6	224,3	466,3	375,3	153,47
1.1.1.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	12	127,4	43,7	100,4	66,9	17,79
1.1.2.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	1	32,1	20,5	11,6	11,6	0,0
1.1.3.	Организация общественных работ	48	531,1	160,1	371,0	296,8	75,64
1.1.4.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 13 лет	30	116,3	37,8	78,5	26,2	60,04
1.2.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	28	2,3	2,3	0,0	0,0	0,0
1.3.	Организация содействия самозанятости населения	1	3,1	3,1	0,0	0,0	0,0
1.4.	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда и организация ярмарок вакансий	500	14,5	14,5	00,0	0,0	0,0
1.4.1.	в том числе организация ярмарок вакансий	50	5,9	5,9	0,0	0,0	0,0
1.4.2.	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	450	8,6	8,6	0,0	0,0	0,0
2.	Программа профессионального обучения, переподготовки, повышения квалификации и профессиональной ориентации,	421	217,0	217,0	0,0	0,0	0,0
2.1.	Организация профессионального обучения, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан	25	177,5	177,5	0,0	0,0	0,0
2.2.	Организация профессиональной ориентации	315	7,4	7,4	0,0	0,0	0,0
2.2.1.	из них: профориентация безработных граждан	292	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.1.1.	В том числе: психологическая поддержка безработных граждан	23	7,4	7,4	0,0	0,0	0,0
II.	Программа социальной поддержки лиц, признанных безработными	668	4857,9	4857,9	0,0	0,0	0,0
1.	Выплата стипендий безработным гражданам, обучающимся по направлению органов службы занятости	25	32,9	32,9	0,0	0,0	0,0
2.	Выплата пособий по безработице	640	4746,2	4746,2	0,0	0,0	0,0
3.	Выплата материальной помощи	0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Возмещение затрат пенсионному фонду	3	78,8	78,8	0,0	0,0	0,0
5.	Услуги Сбербанка	-	23,9	23,9	0,0	0,0	0,0
III.	Организация сельскохозяйственного переселения	1	2,8	2,8	0,0	0,0	0,0
IV.	Информационно-аналитическая программа содействия занятости населения	-	131,2	131,2	0,0	0,0	0,0

Раздел 7. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет Департамент ГСЗН Смоленской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

Реализация настоящей Программы осуществляется органами службы занятости населения во взаимодействии с исполнителями программных мероприятий, в том числе с:

1) работодателями через:

а) сотрудничество с целью трудоустройства безработных граждан;

б) систему договоров для организации мероприятий содействия трудоустройству;

в) систему коллективных договоров, проведение совещаний по комплексному решению вопросов по обеспечению продуктивной занятости работников;

2) представителями сторон трехсторонних комиссий по регулированию на рынке труда социально-трудовых отношений, в состав которых входят представители органов исполнительной власти Смоленской области, Смоленского регионального объединения работодателей "Научно-промышленный союз" и общественной организации "Смоленского областного объединения организаций профессиональных союзов", на областном и муниципальном уровнях через реализацию соглашений и решений указанных комиссий;

3) заинтересованными органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области через:

а) мониторинг реализации настоящей Программы;

б) участие в подготовке целевых программ, планов действий, нормативных правовых актов по вопросам содействия занятости населения;

4) представителями общественности через решения областного, городских и районных координационных комитетов содействия занятости населения и общественных комиссий содействия занятости населения.