Постановление Смоленской областной Думы от 29 марта 2012 г. N 128 "Об обращении Смоленской областной Думы "К членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу предоставления бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, мер социальной поддержки и льгот"

Смоленская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение Смоленской областной Думы "К членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу предоставления бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, мер социальной поддержки и льгот".

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Смоленской областной Думы В.Н. Маслову, члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Администрации Смоленской области Н.А. Фролову с просьбой поддержать указанное Обращение.

5. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.В. Казакову, Ф.А. Клинцевичу, Б.О. Комоцкому с просьбой поддержать указанное Обращение.

Председатель областной Думы

А.И. Мишнев

Смоленская областная дума

Обращение
от 29 марта 2012 г.

К членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу предоставления бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, мер социальной поддержки и льгот

Депутаты Смоленской областной Думы выражают серьезную обеспокоенность сложившейся в Смоленской области, а также в других регионах России, ситуацией, связанной с предоставлением бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники концлагерей), мер социальной поддержки и льгот.

В настоящее время бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей меры социальной поддержки и льготы должны предоставляться в соответствии с положениями части 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. То есть действующее федеральное законодательство не содержит норм, устанавливающих конкретный перечень мер социальной поддержки и льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей.

Сформулированная таким образом вышеуказанная норма породила различные подходы субъектов права в ее понимании и применении, в результате чего на практике имеют место случаи нарушения прав бывших несовершеннолетних узников концлагерей.

Так, например, для нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлена мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, руководствуясь Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ и Федеральным законом "О ветеранах", обращаются в уполномоченные органы за предоставлением жилья. Однако на сегодняшний день сложилась практика, когда вместо получения данной меры социальной поддержки бывшие несовершеннолетние узники концлагерей - пожилые люди вынуждены отстаивать в судах предоставленное им федеральным законодательством право на ее получение.

Другая проблема, остро поднимаемая в обращениях бывших несовершеннолетних узников концлагерей, касается установления им льготы по пенсионному обеспечению в виде права на одновременное получение двух пенсий. Данная проблема обусловлена тем, что указанная льгота по пенсионному обеспечению установлена для участников Великой Отечественной войны (Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), однако бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, несмотря на положения части 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, не имеют права на получение аналогичной льготы.

Вполне очевидно, что на сегодняшний день вопросы социальной поддержки бывших несовершеннолетних узников концлагерей требуют конструктивных решений, в том числе путем установления четкого и понятного в первую очередь для самих бывших несовершеннолетних узников концлагерей законодательного регулирования в данной сфере. Актуальность обозначенной проблемы также подтверждается тем, что различные варианты ее решения легли в основу законодательных инициатив, находящихся на рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В связи с изложенным депутаты Смоленской областной Думы обращаются к Вам, уважаемые члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, с просьбой:

1) поддержать находящиеся на рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации законодательные инициативы, направленные на внесение изменений в отдельные федеральные законы, в части установления отдельного перечня мер социальной поддержки для такой категории граждан, как бывшие несовершеннолетние узники концлагерей;

2) в целях законодательного закрепления статуса бывших несовершеннолетних узников концлагерей рассмотреть вопрос о разработке специального федерального закона о бывших несовершеннолетних узниках концлагерей.