Постановление Администрации г. Смоленска от 16 декабря 2008 г. N 2022-адм "Об утверждении ведомственной целевой программы "Молодежь города Смоленска" на 2009-2011 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Смоленска
от 16 декабря 2008 г. N 2022-адм
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Молодежь города Смоленска" на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 августа, 12 декабря 2011 г.

ГАРАНТ:

Об итогах выполнения ведомственной целевой программы "Молодежь города Смоленска" на 2009 - 2011 гг. в 2011 г. см. решение Смоленского городского Совета от 30 мая 2012 г. N 631

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных программ, их формирования и реализации", решением 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске", руководствуясь Уставом города Смоленска, с целью реализации основных направлений государственной молодежной политики в городе Смоленске Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Молодежь города Смоленска" на 2009-2011 годы.

2. Финансово-казначейскому управлению Администрации города Смоленска (В.Н. Абрамов) обеспечить финансирование ведомственной целевой программы "Молодежь города Смоленска" на 2009-2011 годы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на ее реализацию в период с 2009 по 2011 год.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 12 декабря 2011 г. N 2381-адм пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Смоленска Бочкарева А.С.

Глава города Смоленска

В.Н. Халецкий

Ведомственная целевая программа
"Молодежь города Смоленска" на 2009-2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 августа, 12 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 30 августа 2011 г. N 1662-адм в паспорт настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Молодежь города Смоленска" на 2009-2011 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 26.05.95 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"; - распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; - постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2005 N 422 "О Государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы"
Заказчик Программы	Администрация города Смоленска
Координатор Программы	Заместитель Главы города Смоленска
Разработчик Программы	Управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска
Организатор Программы	Управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска
Цели и задачи Программы	Цель Программы - создание условий для развития творческого, интеллектуального, трудового потенциала, социальной активности и самореализации молодежи. Задачи Программы: 1. Поддержка социально значимых проектов молодежи и ее талантливых представителей. 2. Развитие инициативы и общественной активности молодежи. Формирование кадрового резерва в сфере молодежной политики. 3. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, социальная адаптация молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. 4. Создание системы информационного сопровождения реализации молодежной политики в городе Смоленске, обеспечение широкого и равного доступа молодежи к информационным ресурсам. 5. Создание муниципального гранта на реализацию молодежных социальных проектов некоммерческих организаций. 6. Развитие молодежного межрегионального и международного сотрудничества.
Сроки реализации Программы	2009-2011 годы
Исполнители Программы	Управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска, отделы по работе с молодежью, культуре и спорту администраций районов города Смоленска
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 4318,4 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 1328,5 тыс.руб. 2010 год - 1421,6 тыс.руб. 2011 год - 1568,4 тыс. рублей. Объемы финансирования корректируются при утверждении бюджета города Смоленска
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Увеличение численности молодежи, участвующей в социально значимых проектах общественных организаций, на 7%; - увеличение численности молодежи, участвующей в мероприятиях Программы, на 25%; - повышение уровня информированности молодежи по вопросам профилактики противоправных действий, наркомании, экстремизма на 17%; - увеличение численности старших школьников и студентов, участвующих в деятельности общественных объединений, на 11,5%; - рост количества структур студенческого и молодежного самоуправления в городе (различных уровней) на 22%; - ежегодный охват граждан в возрасте 14-30 лет социологическими опросами и мониторинговыми исследованиями не менее 25%
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы	Администрация города Смоленска, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством

1. Обоснование необходимости разработки и принятия Программы

Эффективная государственная молодежная политика - один из важнейших инструментов развития страны, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений.

Именно молодежь является наиболее перспективным объектом государственных инвестиций, поэтому проблема общественно-политического, социально-экономического и духовно-культурного развития молодежи является одной из наиболее приоритетных задач развития города Смоленска.

Положение молодежи в обществе определяется рядом противоречивых тенденций:

1. При высоком уровне запросов - интеллектуальных, материальных, социальных - у современной молодежи проявляется низкий уровень социальной ответственности.

2. Молодежь - самая мобильная группа на рынке труда. Однако большинство молодых людей (особенно выпускников вузов) ожидают предложений работы, а не ищут ее или стремятся открыть свое дело.

3. Отношение к здоровью. Молодежь считает здоровье одним из личных приоритетов, но при этом у нее не сформирована внутренняя готовность к укреплению здоровья, соблюдению элементарных гигиенических навыков, систематическим занятиям физкультурой и спортом. И как следствие, высокий процент призывников не соответствует требованиям, предъявляемым армейской службой (34% - по городу Смоленску, 40% - по России).

4. Юное поколение в целом относит себя к патриотам. Однако часто патриотизм проявляется не в отстаивании национальных интересов, а в агрессивном, экстремистском поведении по отношению к иностранцам.

5. Молодежь - главный потребитель информации.

Исходя из этих противоречий, опираясь на Стратегию государственной молодежной политики в Российской Федерации, определены основные направления работы управления образования и молодежной политики Администрации города Смоленска (далее - управление образования и молодежной политики) с молодежью:

1. Воспитание гражданственности и патриотизма.

2. Формирование навыков здорового образа жизни.

3. Временное трудоустройство подростков и молодежи.

4. Поддержка деятельности детских и молодежных объединений.

5. Поддержка талантливой молодежи.

Развивается инфраструктура молодежной политики. На региональном уровне создано Главное управление по делам молодежи, на муниципальном уровне - отдел молодежной политики и воспитательной работы (далее - отдел молодежной политики и воспитательной работы). Кроме того, с молодежью работают учреждения дополнительного образования детей: Дворец творчества детей и молодежи, муниципальный подростковый центр "Смоленские дворы", Центр детского и юношеского туризма и экскурсий.

Главным управлением по делам молодежи разработана долгосрочная областная целевая программа "Молодежь Смоленщины" на 2009-2011 годы (утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 04.10.2008 N 538). Мероприятия с молодежью города Смоленска проводятся согласно плану мероприятий отдела молодежной политики и воспитательной работы и финансируются за счет средств различных городских программ, что не позволяет в полном объеме реализовывать основные направления молодежной политики в городе Смоленске.

Развивается детское и молодежное общественное движение. В каждом образовательном учреждении действуют общественные объединения по различным направлениям. Самая многочисленная детская организация - Смоленская детская городская общественная организация им.Ю.А. Гагарина (12 тысяч ребят).

При Смоленском городском Совете создан Молодежный совет.

Повысился интерес молодежи к творчеству. Увеличилось число учащейся молодежи, принимающей участие в творческих конкурсах, фестивалях, олимпиадах. В целях развития интеллектуального потенциала учащихся и молодежи города создан деловой игровой клуб смоленских интеллектуалов "ДИКСИ", в который входят учащиеся школ, вузов и ссузов города, а также работающая молодежь (охват с 2004 года - 1600 чел.). Ежеквартально проводится городской чемпионат по играм "Что? Где? Когда?". За время работы клуба в городе Смоленске образовалось более 40 молодежных команд (400 чел.) и 43 школьные команды (430 чел.).

Важным фактором развития творческих способностей молодежи служит проведение игр "КВН по-Смоленски" (Юниор-лига), в которых принимают участие 7 школьных команд.

На базе высших учебных заведений (СГМА, СГУ, СмолГУ, СГАФКСТ, СФМЭИ) проводятся традиционные городские фестивали творчества молодежи "Студенческая весна", "Посвящение в студенты", в которых ежегодно принимают участие более 7 тысяч человек.

В целях развития физической культуры, спорта и туризма для студенческой молодежи проводятся: универсиада по технике пешеходного туризма, туристические слеты, межвузовские спартакиады, в которых участвует 1370 человек.

Дополнительный импульс этому движению придает реализация приоритетного национального проекта "Образование" в аспекте поддержки способной и талантливой молодежи.

По итогам всех конкурсных мероприятий в 2007 году в рамках приоритетного национального проекта "Образование" 3 учащихся (МОУ СОШ N 16, 25, гимназия эстетического профиля) получили премии в размере 60,0 тыс.руб. (номинация "Победители всероссийских и международных конкурсов и олимпиад"), 6 учащихся (МОУ СОШ N 2, 6, 8, 34, 37, гимназия им.Н.М. Пржевальского) - в размере 30,0 тыс.руб. (номинация "Призеры всероссийских и международных конкурсов и олимпиад"), 3 учащихся (МОУ СОШ N 2, 28, 34) - в размере 30,0 тыс.руб. (номинация "Победители региональных конкурсов и олимпиад"), 5 учащимся (МОУ СОШ N 3, 14, 29, гимназия им.Н.М. Пржевальского, гимназия экономического профиля) выплачена единовременная премия Администрации Смоленской области в размере 10 тысяч рублей.

На муниципальном уровне также осуществлялся ряд мер, направленных на всестороннюю поддержку талантливых и одаренных учащихся общеобразовательных учреждений:

12 учащихся стали лауреатами премии имени Ю.А. Гагарина (30,0 тыс. рублей);

10 учащихся стали лауреатами премии имени М.К. Тенишевой (30,0 тыс. рублей);

15 учащихся стали лауреатами премии имени М.И. Глинки (45,0 тыс. рублей);

29 учащихся занесены в Книгу Почета школьников города-героя Смоленска.

Из городского бюджета на премии школьникам было израсходовано 105,0 тысяч рублей.

В 2008 году была возобновлена система стимулирования работы общественных организаций. Организован и проведен конкурс инновационных проектов "Перспектива" по реализации основных направлений государственной молодежной политики. В 2008 году из 7 проектов, представленных на конкурс, грантовую поддержку получили 3 - проект "Неформат" (авторская группа), проект "База данных научных обществ города-героя Смоленска" (Студенческое научное общество Смоленской государственной медицинской академии), проект "Создание и развитие городской молодежной информационной сети" (АНО "Центр поддержки молодежных и детских объединений Смоленщины"). Размер грантовой поддержки молодежных объединений составил 100 тысяч рублей.

Воспитание гражданственности и патриотизма - одно из основных направлений в работе отдела молодежной политики и воспитательной работы.

Работа, проводимая управлением образования и молодежной политики по данному направлению, основана на взаимодействии и тесном сотрудничестве с военно-патриотическими организациями и объединениями: РОСТО, территориальным Управлением МЧС России по Смоленской области, юридическим институтом МВД РФ, Военной академией войсковой ПВО ВС РФ, областным и городским советами ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов и включает в себя комплекс военно-патриотических мероприятий:

Для педагогов:

- инструктивно-методические сборы с педагогами-организаторами ОБЖ;

- тематические проверки по организации работы образовательных учреждений по патриотическому воспитанию школьников;

- организация и проведение круглых столов, семинаров, творческих мастерских по проблемам военно-патриотического воспитания молодежи.

Для учащихся:

- историко-познавательные игры - "Эпоха", "Мы на орбите";

- военно-спортивные игры - "Зарница", "Тропа к генералу";

- историко-краеведческие олимпиады, викторины, конференции;

- День призывника.

Руководствуясь основными положениями Государственной Программы патриотического воспитания граждан Российской Федерации, во всех образовательных учреждениях города Смоленска к памятным датам истории проводятся уроки Мужества, встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, локальных вооруженных конфликтов; на уроках и факультативных занятиях изучается государственная символика. Ежегодно совместно с администрациями районов проводится смотр-конкурс школьных музеев и музейных уголков. Действуют Пост N 1 у Вечного Огня в Сквере Памяти Героев и Пост N 2 у бюста Ю.А. Гагарина.

За летний период 2008 года проведены полевые сборы допризывной молодежи (г. Десногорск, 120 участников), поисковая экспедиция по местам боевых действий (Национальный парк "Смоленское Поозерье", 70 участников), военно-патриотическая акция "Память сердца" (Национальный парк "Смоленское Поозерье", 100 участников), военно-патриотическая акция "Связь времен" (Национальный парк "Смоленское Поозерье", 50 участников). В рамках акций проведены работы по благоустройству воинских захоронений, занятия по спасательным работам, скалолазанию, выживанию в экстремальных условиях.

С целью формирования навыков здорового образа жизни традиционно в сентябре - декабре проводится городская акция по профилактике употребления психоактивных веществ "Здоровое поколение".

В ходе акции формируются рабочие группы из числа организаторов (Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Смоленской области; городской психологический центр; Смоленский областной наркологический диспансер; Центр "Млада"; Центр "Ради будущего"; общественные организации "Молодая гвардия Единой России" и "Союз молодежи Смоленска") для проведения уроков здоровья, родительских собраний, групповых и индивидуальных консультаций с учащимися, педагогами, родителями.

Проводится подготовка волонтерских групп для работы по ранней профилактике употребления несовершеннолетними наркотических средств и психоактивных веществ.

Социально-экономическая помощь молодежи - одна из самых важных проблем. Отделом молодежной политики и воспитательной работы налажено тесное сотрудничество с Центром трудоустройства молодежи СФМЭИ, СОГУ "Молодежный центр "Радуга" и Смоленской городской общественной организацией "Союз молодежи Смоленска".

Большое внимание уделяется временному трудоустройству молодых людей, подготовке студентов к работе в летний период. Реализуются программы "Смоленский педагогический отряд" и "Анимационная деятельность в туризме". Основная цель этих программ - подготовка кадров для работы в педагогической и туристской сферах, получение дополнительного образования и профессиональной квалификации по специальностям "Организатор детского отдыха" и "Аниматор в туристской деятельности". Ежегодно по программам обучается 200-250 студентов, трудоустроившейся молодежи за летний сезон насчитывается более 500 человек.

Стажировку и педагогическую практику в пансионатах Московской области ("Тишково", "Юный строитель", "Химик", "Васильевское", "Солонцово", "Колосок"), Краснодарского края ("Химик", "Хальзево", "Премьера"), Турции и Болгарии прошли более 2500 человек.

Согласно проведенному анкетированию в летний период 2008 года проходили трудовую практику в муниципальных образовательных учреждениях средних общеобразовательных школах города Смоленска 2322 учащихся, из них 804 учащихся 8 классов, 745 учащихся 9 классов, 231 учащийся 10 классов, 542 учащихся 11 классов.

675 респондентов работали у частных предпринимателей, 297 трудились на предприятиях города Смоленска. 91 ученику помощь в трудоустройстве была оказана Благотворительным Фондом "Мир возможностей".

Большинство учащихся трудились летом в течение двух месяцев (10 классы - 100 человек - 20%; 11 классы - 150 человек - 23%), 259 учеников работали в течение трех летних месяцев. Месячный заработок составил в среднем 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Несмотря на вышеизложенное, подростки испытывали трудности с трудоустройством, такие как:

- отсутствие ИНН;

- нежелание работодателей предоставлять работу подросткам на неполный рабочий день;

- невозможность устроиться до достижения подростками 16-летнего возраста и другие.

Многие подростки указывали одной из трудностей устройства на работу недостаток информации об имеющихся вакансиях.

Однако учащаяся молодежь желает трудиться не только в летнее время, но и в течение учебного года. Согласно результатам анкетирования в свободное от учебы время хотели бы работать 1840 подростков. Таким образом, необходимо создать условия для реализации права молодежи на труд, поддерживать организации, осуществляющие деятельность по содействию занятости молодых граждан, обеспечить финансовую поддержку мероприятий по созданию рабочих мест для молодежи, в первую очередь для лиц, не достигших 18-летнего возраста, особенно нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Остается нерешенной проблема создания системы информационного обеспечения молодежи по вопросам трудоустройства, профессиональной подготовки, культурного досуга, социально-правовой защиты. Большинство молодых людей не обладают своевременной, а соответственно актуальной информацией о городских программах и мероприятиях.

В городе Смоленске не хватает современных молодежных центров. Часть молодежи вовлечена в экстремистские группировки националистического, шовинистического и ксенофобского толка. Уровень толерантности в молодежной среде можно и нужно повышать. Необходимо также проработать механизм создания такой молодежной инфраструктуры, где могли бы реализовывать собственные проекты молодежные организации и движения.

На решение этих и других проблем направлена Программа.

Программа построена на обоснованном учете потребностей молодых граждан, адресности проводимых мероприятий, направлена на поддержку позитивных тенденций в становлении, развитии молодого поколения, усиление степени противодействия деструктивному влиянию окружающей среды и активной общественной деятельности на благо города и государства. Каждый молодой человек, опираясь на собственный опыт, знания, достижения, образование, инициативу, желание участвовать в социально значимых проектах, должен иметь возможность реализовать свой потенциал.

2. Основная цель и задачи Программы

Цель Программы - создание условий для развития творческого, интеллектуального, трудового потенциала, социальной активности и самореализации молодежи.

Задачи Программы:

1. Поддержка социально значимых проектов молодежи и ее талантливых представителей.

2. Развитие инициативы и общественной активности молодежи. Формирование кадрового резерва в сфере молодежной политики.

3. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, социальная адаптация молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.

4. Создание системы информационного сопровождения реализации молодежной политики в городе Смоленске, обеспечение широкого и равного доступа молодежи к информационным ресурсам.

5. Создание муниципального гранта на реализацию молодежных социальных проектов некоммерческих организаций.

6. Развитие молодежного межрегионального и международного сотрудничества.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2009-2011 годы.

4. Система программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен по двум основным частям:

1. Городские мероприятия, проводимые отделом молодежной политики и воспитательной работы.

2. Мероприятия, проводимые отделами по работе с молодежью, культуре и спорту администраций районов города Смоленска.

Такая модель реализации молодежной политики позволит построить единую систему взаимодействия городских и районных молодежных структур.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.

5. Механизм реализации Программы

Для управления ходом реализации Программы и координации деятельности служб и ресурсов, задействованных в ней, предлагается следующая схема:

1. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Администрация города Смоленска.

2. Ведущим субъектом в механизме реализации Программы является управление образования и молодежной политики, которое осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы, обеспечивает контроль за использованием средств.

3. Управление образования и молодежной политики в установленном порядке вносит предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 30 августа 2011 г. N 1662-адм раздел 6 настоящей ведомственной целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Не приводится

7. Оценка эффективности реализации Программы

Социально-экономический эффект от реализации Программы в предлагаемом виде будет состоять из следующих основных критериев:

N п/п	Целевой показатель	2009 год (по отношению к аналогичному показателю 2008 года)	2010 год (по отношению к аналогичному показателю 2008 года)	2011 год (по отношению к аналогичному показателю 2008 года)
1.	Увеличение численности молодежи, участвующей в социально значимых проектах общественных организаций	3%	5%	7%
2.	Увеличение численности молодежи, участвующей в мероприятиях Программы	20%	22%	25%
3.	Повышение уровня информированности молодежи по вопросам профилактики противоправных действий, наркомании, экстремизма	10%	13%	17%
4.	Увеличение численности старших школьников и студентов, участвующих в деятельности общественных объединений	9,5%	10%	11,5%
5.	Увеличение численности молодых людей, информированных о потенциальных возможностях их развития, трудоустройства	10%	15%	20%
6.	Рост количества структур студенческого и молодежного самоуправления в городе Смоленске (различных уровней)	18%	20%	22%
7.	Ежегодный охват граждан в возрасте 14-30 лет социологическими опросами и мониторинговыми исследованиями	не менее 15%	не менее 20%	не менее 25%

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация города Смоленска, а также государственные органы, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и наделенные соответствующими полномочиями.

Исполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

Организатор Программы представляет ежегодные отчеты о ходе реализации Программы.

Организатор Программы с учетом выделяемых денежных средств ежегодно уточняет мероприятия Программы, их исполнителей, целевые показатели, финансовые затраты по мероприятиям Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 12 декабря 2011 г. N 2381-адм в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Программе

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы "Молодежь города Смоленска" на 2009 - 2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 августа, 12 декабря 2011 г.

Не приводится