Решение Смоленского городского Совета от 31 августа 2012 г. N 681 "Об обращении к депутатам Смоленской областной Думы"

В целях рассмотрения вопроса о возможности выделения дополнительных субсидий бюджету города Смоленска, руководствуясь Уставом города Смоленска, Смоленский городской Совет решил:

1. Принять прилагаемое обращение к депутатам Смоленской областной Думы.

2. Информационно-аналитическому управлению Смоленского городского Совета (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

3. Разместить настоящее решение на официальном сайте Смоленского городского Совета.

Глава города Смоленска

А.Н. Данилюк

Обращение Смоленского городского совета
к депутатам Смоленской областной Думы

Уважаемые депутаты!

Облик административного центра субъекта Российской Федерации создает впечатление о регионе в целом и характеризует качество функционирования и взаимодействия региональной и муниципальной власти.

Правовое положение региональных столиц, от которого зависит в том числе и состояние городской инфраструктуры, регулируется законами субъектов Российской Федерации о статусе их административных центров.

В 2008 году Смоленской областной Думой был принят закон Смоленской области от 28.05.2008 N 69-з "О статусе административного центра Смоленской области - города-героя Смоленска" (далее - областной закон).

В соответствии со статьей 2 областного закона органы местного самоуправления города Смоленска в пределах полномочий, определенных в соответствии с федеральным и областным законодательством, реализуют мероприятия, направленные на сохранение исторического облика города, достижение высокого уровня благоустройства и содержания улиц, площадей, парков, скверов, зданий, развитие инфраструктуры города, - всего, из чего складывается представление об административном центре Смоленской области и, как следствие, о субъекте Российской Федерации - Смоленской области. В свою очередь органы государственной власти Смоленской области содействуют в реализации указанных мероприятий и в развитии города-героя Смоленска как административного центра Смоленской области, в том числе его культурного, научного, промышленного потенциала.

Изначально статья 3 областного закона была изложена в следующей редакции:

"1. В связи со статусом города-героя Смоленска как административного центра Смоленской области бюджету города Смоленска из областного бюджета предоставляется субсидия, которая может направляться на софинансирование расходных обязательств города Смоленска по решению следующих вопросов местного значения:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска;

2) организация транспортного обслуживания населения в границах города Смоленска;

3) организация благоустройства и озеленения территории города Смоленска.

2. В областном законе об областном бюджете субсидия, указанная в части 1 настоящей статьи, отражается с определением ее объема как субсидия бюджету города Смоленска в связи с выполнением городом-героем Смоленском функций административного центра Смоленской области. Объем ежегодно предоставляемой субсидии составляет не менее 250 млн. рублей. Цели (в рамках вопросов местного значения, указанных в части 1 настоящей статьи) и условия предоставления и расходования субсидии ежегодно устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области".

Однако в силу областного закона от 30.10.2009 N 96-з "О внесении изменений в статьи 3 и 4 областного закона "О статусе Административного центра Смоленской области - города-героя Смоленска" статья 3 областного закона утратила силу.

Так, ни в 2009-м, ни в 2010-м, ни в последующие годы субсидия городу Смоленску, как административному центру Смоленской области, из областного бюджета не предоставлялась. Однако для поддержания города-героя Смоленска в надлежащем для административного центра состоянии и дальнейшего его развития требуются дополнительные расходы, которые являются обременительными для бюджета города Смоленска, учитывая предельный размер его дефицита.

Таким образом, органы государственной власти фактически не оказывают содействия в реализации мероприятий, указанных в части 1 статьи 2 областного закона.

В связи с вышеизложенным областной закон, по сути, носит лишь декларативный характер.

На сегодняшний день муниципалитетом сформирован перечень объектов (Приложение), возведение которых приоритетно, но невозможно без дополнительной финансовой помощи из федерального и областного бюджетов.

В целях надлежащего исполнения функций, возложенных областным законом на органы местного самоуправления, и для соответствия города Смоленска гордому званию города-героя депутаты Смоленского городского Совета просят решить вопрос о предоставлении бюджету города Смоленска из бюджета Смоленской области дополнительных субсидий в объеме, изначально предусмотренном статьей 3 областного закона, которые будут направлены на реализацию расходных обязательств города Смоленска по решению вопросов местного значения, что будет способствовать развитию областного центра.

Принято решением

38-й сессии Смоленского

городского Совета IV созыва

от 31 августа 2012 г. N 681

Приложение

к обращению к депутатам

Смоленской областной Думы,

принятому решением

32-й сессии Смоленского

городского Совета IV созыва

от 31 августа 2012 г. N 681

Перечень объектов

N п/п	Наименование объекта	Наличие проектно-сметной документации	Потребность в капитальных вложениях
1.	Продолжение строительства ул. Маршала Конева с пересечением ул. Николаева, с возведением моста через реку Днепр и путепровода с выходом на ул. Лавочкина и магистраль Федерального значения М1.	В разработке.	Уточняется.
2.	Строительство разгрузочного коллектора Южного района.	Разработана ПСД строительства первой очереди (проходит государственную экспертизу).	Строительство 1-й очереди ориентировочно 2064,25 млн.руб. в ценах III кв. 2011 г.
3.	Реконструкция городских очистных сооружений по ул. Мало-Краснофлотская.	Имеется (проходит государственную экспертизу).	Ориентировочно 480 млн.руб. в ценах IV кв. 2011 г.
4.	Школа в микрорайоне "Киселевка".	Разработка запланирована в 2012 г.	Ориентировочно 270 млн.руб.
5.	Детский сад на 100 мест в м-не "Соловьиная роща".	Разработка запланирована в 2012 г.	Ориентировочно 93 млн.руб. в ценах 4 кв. 2012 г.
6.	Детский сад на 60 мест в м-не "Королевка".	Разработка запланирована в 2012 г.	Ориентировочно 90 млн.руб. в ценах 4 кв. 2012 г.
7.	Детский сад на 110 мест по ул. Свердлова.	Разработка запланирована в 2012 г.	Ориентировочно 93 млн.руб. в ценах 4 кв. 2012 г.
8.	Детский сад на 240 мест по Стационарному переулку.	Разработка запланирована в 2012 г.	Ориентировочно 157 млн.руб. в ценах 4 кв. 2012 г.
9.	Детский сад на 100 мест по ул. 2-й Дачной, д. 21.	Разработка запланирована в 2012 г.	Ориентировочно 85 млн.руб. в ценах 4 кв. 2012 г.
10.	Детский сад на 140 мест в жилом квартале, ограниченном улицами 25 Сентября - Куриленко - 9 Января - Крупской.	В разработке.	Ориентировочно 120 млн.руб.
11.	Детский сад на 125 мест в жилом квартале, ограниченном улицами Кирова - Матросова - Энергетический проезд - Черняховского.	В разработке.	Ориентировочно 100 млн.руб.
12.	Установка на площади Победы обелиска победителям в Великой Отечественной войне.	Имеется.	Ориентировочно 90 млн.руб. в ценах 2010 г.