Постановление Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области от 8 июня 2012 г. N 1572 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Охрана окружающей среды в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области на 2012 год"

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области от 03.07.2008 N 939 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации", в целях повышения эффективности и рационального использования средств бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Охрана окружающей среды в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области" на 2012 год.

2. Настоящее постановление вступает в силу после опубликования в газете "Сельская правда" и вступает в силу с 1 января 2012 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области - Тимошенкова В.Н.

И.п. Главы Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области

О.Ю. Язева

Ведомственная целевая программа
"Охрана окружающей среды в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области" на 2012 год
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области от 8 июня 2012 г. N 1572)

Паспорт программы

Наименование Программы	ведомственная целевая программа "Охрана окружающей среды в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области" на 2012 год (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Программа разработана в рамках областного закона Смоленской области от 04.03.2005 N 9-з (ред. от 10.07.2009) "Об охране окружающей среды в Смоленской области" (принятого Смоленской областной Думой 24.02.2005)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области
Координатор Программы	первый заместитель Главы Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области
Разработчик Программы	отдел ЖКХ Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области
Цели и задачи Программы	целью Программы является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Задачами Программы являются: - сохранение чистоты природных территорий и природного биологического разнообразия; - снижение объемов негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; - повышение эффективности экологического мониторинга с целью получения своевременной, достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и ее изменениях в зонах возможного негативного воздействия.
Целевые показатели Программы	целевыми показателями Программы является - количество ликвидированных несанкционированных свалок отходов в штуках, - предотвращение ущерба от негативного воздействия на окружающую среду в тыс.руб.
Сроки и этапы реализации Программы	Период реализации Программы - 2012 год
Исполнитель Программы	отдел ЖКХ Администрации муниципального образования " Смоленский район" Смоленской области
Объем и источники финансирования	объем финансирования Программы составляет 110,0 тыс.руб. за счет местного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	оздоровление экологической обстановки на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, снижение рисков загрязнения окружающей среды
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы	Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области
Адрес Программы в сети "Интернет"	http://www.admin.-smol_ray.ru/

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Смоленский район расположен кольцом вокруг города Смоленска и занимает площадь 2895 кв.км. Основные функции района обусловлены необходимостью создания благоприятных условий для проживания жителей. По данным 2011 года в Смоленском районе 420 населенных пунктов, в которых проживает 45275 жителей, дополнительно на территории района проживает 42 тысячи человек, прописанные в городе Смоленска, что дополнительно увеличивает нагрузку на коммунальные службы района.

Экологическая ситуация в Смоленском районе остается напряженной, а уровень загрязнения окружающей среды - высоким. Так, на территории района находится несколько несанкционированных свалок. Ежегодно в весенний пожароопасный период специалисты МЧС выезжают на тушение возгораний свалок. Опасность возгораний заключается в том, что несанкционированные свалки располагаются в непосредственной близости от жилых домов, дачных кооперативов. К тому же непредсказуемо содержание свалок, так как горящие отходы бытовой химии выделяют ядовитые газы. Основными веществами, определяющими высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, являются оксид и диоксид азота, формальдегид, оксид углерода и твердые взвешенные частицы.

В числе основных загрязнителей окружающей природной среды следующие предприятия Смоленского района:

- Свинокомплекс (Катынское сельское поселение);

- ООО "Аграрная Смоленская Компания" (д. Кощино);

- ООО "Пригородный" (пос. Лубня);

- ООО "СП "Русь" (дер. Радкевщина Хохловского сельского поселения);

- ООО "НациональИнвест АПК" (д. Моготово);

- ООО "Птицефабрика "Сметанино" (Сметанинское сельское поселение);

- СПК "Пригорское" (Пригорское сельское поселение);

- СПК "Талашкино-Агро" (Талашкинское сельское поселение);

- Цех по производству пенобетонных блоков компании ООО "Барель" (Кощинское сельское поселение);

- Цех металлоизделий (д. Богородицкое Козинского сельского поселения);

- и другие.

Немалый вред экосистеме района наносят отходы предприятий животноводства, так как, несмотря на органический состав, - одни из самых ядовитых.

Проблема отсутствия утвержденных и согласованных в установленном порядке схем санитарной очистки территорий населенных пунктов освещалась на селекторном совещании в Администрации Смоленской области 6.06.2011 года, решение которой предусматривается реализацией данной Программы.

Мероприятия данной программы вызваны необходимостью поддерживать чистоту природной территории Смоленского района. Программа должна обеспечить предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение биологического разнообразия и уникальных природных комплексов и объектов, формирование экологической культуры населения Смоленского района.

Однако недостаток финансовых средств не позволяет в полной мере обеспечить должную охрану и функционирование уникальных природных комплексов, располагающихся на территории Смоленского района.

Учитывая отсутствие возможности привлечения средств из различных источников, в том числе из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в связи с сокращением бюджетных расходов и при этом дорогостоящей реализацией большинства природоохранных мероприятий, необходимо решать обозначенные выше проблемы программно-целевым методом.

2. Основные цели, задачи и целевые показатели Программы

Цель Программы - обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки и ее улучшения, уменьшения загрязнения территорий муниципального образования.

Программа направлена на повышение эффективности охраны окружающей среды на территории Смоленского района, на предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение биологического разнообразия и уникальных природных комплексов и объектов, формирование экологической культуры населения Смоленского района Смоленской области.

Основные задачи Программы:

- сохранение чистоты природных территорий и природного биологического разнообразия;

- снижение объемов негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- повышение эффективности экологического мониторинга с целью получения своевременной, достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и ее изменениях в зонах возможного негативного воздействия.

Целевыми показателями Программы является количество ликвидированных несанкционированных свалок отходов в штуках, а также предотвращение ущерба от негативного воздействия на окружающую среду в тыс.руб.

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс.руб.)
				всего	Областной бюджет	Местный бюджет
1.	Ликвидация несанкционированных свалок	Администрация муниципального образования "Смоленский район" Администрации сельских поселений	ежегодно	105,0	0	105,0
2.	Утверждение и согласование схем санитарной очистки территорий населённых пунктов	Администрации сельских поселений	2012 год	-	-	-
3.	Размещение на сайте Администрации муниципального образования "Смоленский район" информации о загрязнении территории района, о проведенных мероприятиях по очищению окружающей среды	Администрация муниципального образования "Смоленский район"	ежегодно	5,0	-	5,0
Итого по Программе:				110,0	-	110,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общая стоимость выполнения мероприятий составляет 110,0 тыс.руб. Основным источником финансирования Программы являются средства местного бюджета.

Стоимость намечаемых мероприятий рассчитана ориентировочно (по укрупненным расценкам) в ценах 2009 г. Для определения затрат на работы и материалы необходимо применять повышающие коэффициенты.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система скоординированных по срокам и объему финансирования мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Для реализации работ в рамках мероприятий программы привлекаются на конкурсной основе организации, имеющие лицензии на выполнение данных видов работ. Договоры с организациями заключаются согласно Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Организации-исполнители программы несут административную ответственность за выполнение условий договора, за качественное и своевременное исполнение мероприятий программы.

Ответственным за реализацию мероприятий Программы является отдел ЖКХ Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, который осуществляет корректировку программных мероприятий и их ресурсного обеспечения на очередной финансовый год.

6. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 1 год - 2012 год.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

- оздоровление экологической обстановки на территории муниципального образования;

- снижение загрязнения за счет повышения степени очистки путем ликвидации несанкционированных свалок;

- предотвращение ущерба от негативного воздействия горящих свалок, в результате проведения мероприятий по их тушению;

- предотвращение поступления в атмосферный воздух населенных пунктов Смоленского района загрязняющих веществ;

- повышение уровня экологического просвещения и образования.

8. Организация контроля за ходом выполнения Программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.

Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляет первый заместитель Главы Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.