Постановление Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 2 октября 2012 г. N 1498 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Подготовка кадров для Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области на 2013 - 2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и постановлением Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 26.01.2011 N 0057 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ и создании комиссии" Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Подготовка кадров для Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области на 2013 - 2015 годы".

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области - управляющего делами Н.Н. Ажигина.

Глава Администрации

А.А. Петраков

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Подготовка кадров для Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 2 октября 2012 г. N 1498)

1. Паспорт программы

Наименование Программы	"Подготовка кадров для Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области на 2013 - 2015 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (Статья 35); постановление Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 26.01.2011 N 0057 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ и создании комиссии"
Разработчики Программы	Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области
Координатор Программы	Заместитель Главы Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области - управляющий делами
Основные исполнители Программы	Отдел по организационной работе, муниципальной службе и кадрам Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области
Цель Программы	Развитие и совершенствование кадрового потенциала, обеспечивающего эффективное функционирование и развитие местного самоуправления в Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области
Задачи Программы	- организация обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления, лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы, работников муниципальных учреждений; - совершенствование механизма эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти Смоленской области, учебными заведениями высшего и среднего профессионального образования; - формирование системы функционального кадрового резерва, повышения престижа муниципальной службы, сокращение текучести кадров в системе местного самоуправления
Сроки и этапы реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования программы - 310,95 тыс.руб., в том числе по годам: 2013 год - 76,5 тыс.руб., из них: средства местного бюджета 76,5 тыс.руб., средства областного бюджета 0 тыс.руб., 2014 год - 108,3 тыс.руб., из них: средства местного бюджета - 108,3 тыс.руб., средства областного бюджета - 0 тыс.руб., 2015 год - 126,15 тыс.руб., из них: средства местного бюджета - 126,15 тыс.руб., средства областного бюджета - 0 тыс.руб.,
Методы реализации Программы	Заказчик Программы обеспечивает реализацию Программы посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации, исходя из содержания Программы. Порядок и условия реализации Программы определяется нормативно-правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и областными законами. Текущее управление реализацией Программы осуществляется основными исполнителями Программы под контролем заместителя Главы Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области - управляющего делами, курирующим соответствующую отрасль
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- повышение квалификации в результате посещения краткосрочных семинаров и курсов повышения квалификации 28 работников; - переподготовка 10 работников Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, лиц, состоящих в кадровом резерве для замещения должностей муниципальной службы, работников муниципальных учреждений
Система организации контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется Комиссией при Главе Администрации в соответствии Постановлением Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области N 0057 от 26.01.2011 года "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ, их формирования и реализации, Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ и создания комиссии"

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Реформа местного самоуправления предъявляет высокие требования к работникам органов местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений и требует постоянного их совершенствования.

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено полномочие органов местного самоуправления в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Однако средств местного бюджета на эти цели недостаточно. Участие в реализации долгосрочной областной целевой программы "Государственная поддержка развития кадрового потенциала органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области" позволяет осуществлять данное полномочие посредством получения субсидии из областного бюджета для софинансирования расходов по организации обучения по заочной форме кадров органов местного самоуправления.

В Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области в настоящее время работает 114 человек, из них: муниципальные служащие 99, работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления 15 человек.

Численность муниципальных служащих по возрасту и полу:

возраст	количество	женщины	мужчины
до 30 лет от 30 до 39 лет от 40 до 49 лет от 50 до 59 лет от 60 до 65 лет	10 23 31 30 5	8 22 27 23 3	2 1 4 7 2
итого	99	83	16

Численность муниципальных служащих по образовательному уровню.

образование	мужчины	женщины
высшее	16	68
среднее-специальное	-	14
начальное-профессиональное	-	1
итого	16	83

Анализ качественного состава муниципальных служащих по возрасту и полу показывает, что 84,2% составляют женщины. Из анализа возрастного состава следует, что основная возрастная группа лиц 40-59 лет, составляет 60,4%, 5 человек в возрасте 60 лет и старше - 5,9%. Из 14 человек, имеющих среднее профессиональное образование, 6 человек (40%) уже получают высшее образование и 1 человек (10%) имеют возраст от 60 лет и старше.

Из этих данных можно сделать вывод, что необходимо тщательно формировать кадровый резерв на замещение лиц, уходящих на пенсию по возрасту. Следует продолжать набор работников на выбывшие должности, а также кадровые перестановки в возрасте от 30 до 49 лет. По ряду критериев кадровый состав в современных условиях не в полной мере отражает потребности управления муниципальным образованием.

Качественный состав кадров показывает, что уровень образования достаточно высок, 85% муниципальных служащих имеют высшее образование - 84 человека:

- экономическое - 26;

- юридическое - 10;

- ГМУ - 11;

- педагогическое - 18;

- другое - 19;

Анализ данных позволяет сделать вывод, о том, что необходимо укреплять уже имеющийся кадровый потенциал, способствовать муниципальным служащим в профессиональном и творческом росте. В связи с этим, очень важно сохранить сложившийся кадровый потенциал органа местного самоуправления, постепенно развивая и обновляя его. Программа подготовки кадров необходима для повышения эффективности и результативности муниципальной службы в муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области.

Реализация программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний и навыков, позволяющих им эффективно исполнять должностные обязанности, заинтересованности муниципальных служащих в безупречном исполнении своих обязанностей, повышению престижа муниципальной службы в целом.

3. Цели, задачи и целевые показатели программы

Цель Программы - развитие и совершенствование кадрового потенциала, обеспечивающего эффективное функционирование и развитие местного самоуправления в Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области.

Для достижения цели намечается выполнить следующие задачи.

- организация обучения и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления, лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы, работников муниципальных учреждений;

- совершенствование механизма эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти Смоленской области, учебными заведениями высшего и среднего профессионального образования;

Целевыми показателями Программы являются:

- повышения квалификации в результате посещения курсов повышения квалификации и краткосрочных семинаров 28 работников;

- переподготовка 10 работников Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, лиц, состоящих в кадровом резерве для замещения должностей муниципальной службы, работников муниципальных учреждений.

4. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования программы - 310,95 тыс.руб., в том числе по годам:

2013 год - 76,5 тыс.руб., из них:

средства местного бюджета 76,5 тыс.руб.,

средства областного бюджета 0 тыс.руб.,

2014 год - 108,3 тыс.руб., из них:

средства местного бюджета - 108,3 тыс.руб,

средства областного бюджета - 0 тыс.руб.,

2015 год - 126,15 тыс.руб., из них:

средства местного бюджета - 126,15 тыс.руб.,

средства областного бюджета - 0 тыс.руб.,

Объемы финансирования мероприятий Программы по годам и по исполнителям приведены в приложении к Программе.

6. Механизм реализации программы

Реализация мероприятий Программы предполагает:

1) заключение договоров с учебными заведениями, осуществляющими подготовку кадров для органов местного самоуправления, и лицами, обучающимися в учебных заведениях высшего или среднего профессионального образования;

2) организацию обучения и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления, лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы, работников муниципальных учреждений;

3) совершенствование механизма эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти Смоленской области, учебными заведениями высшего и среднего профессионального образования;

4) заключение соглашений с Департаментом Смоленской области по вопросам местного самоуправления о предоставлении субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Государственная поддержка развития кадрового потенциала органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области" на организацию обучения по заочной форме кадров органов местного самоуправления, а также лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

Заказчик Программы осуществляет мониторинг ее мероприятий. В пределах своих полномочий выполняет следующие функции:

- разрабатывает проекты правовых актов, необходимых для реализации программы;

- ежегодно подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию этих мероприятий, а также механизм реализации программы и согласовывает их с Департаментом Смоленской области по вопросам местного самоуправления;

- взаимодействует с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Смоленской области, организациями и учреждениями в целях реализации мероприятий программы;

Контроль за реализацией исполнителями мероприятий программы осуществляет Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области.

Приложение

к муниципальной долгосрочной целевой программе

"Подготовка кадров для Администрации

муниципального образования "Ярцевский район"

Смоленской области на 2013-2015 годы"

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименования мероприятия	Срок реализации	Исполнитель мероприятия	Объем финансирования (тыс.руб.)				Источник финансирования
				всего в 2013-2015 гг.	в том числе по годам
					2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Задача 1. Организация обучения и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления
1.1	Организация обучения работников Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, лиц, состоящих в кадровом резерве для замещения должностей муниципальной службы, работников муниципальных учреждений (по заочной форме)	в течение всего периода	Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (отдел по организационной работе, муниципальной службе и кадрам), "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ" Смоленский филиал и другие образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию),	-	-	-	-	местный бюджет
			Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления (по согласованию)	-	-	-	-	областной бюджет
1.2	Участие и организация повышения квалификации, переподготовки работников Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, лиц, состоящих в кадровом резерве для замещения должностей муниципальной службы, работников муниципальных учреждений	в течение всего периода	Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию), Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления (по согласованию)	223,45	51,0	79,3	93,15	местный бюджет
1.3	Участие муниципальных служащих Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области в краткосрочных тематических семинарах (объемом менее 72 часов)		Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию), Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления (по согласованию)	58,4	16,4	19,0	23,0	местный бюджет
1.4	Подготовка кадров для Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования по договорам на обучение с последующим трудоустройством в органах местного самоуправления (целевая подготовка)	в течение всего периода	Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию)	-	-	-	-
1.5	Организация мероприятий (видеоконференций, семинаров, конференций) по отдельным вопросам муниципальной службы	в течение всего периода	Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию)	29,1	9,1	10,0	10,0	местный бюджет
Задача 2. Совершенствование механизма эффективного взаимодействия Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области с органами государственной власти Смоленской области, учебными заведениями высшего и среднего профессионального образования
2.1	Заключение договоров на оказание платных образовательных услуг с учебными заведениями и работниками органов местного самоуправления, лицами, состоящими в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы, работниками муниципальных учреждений	в течение всего периода	Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию)	-	-	-	-
2.2	Заключение договоров на целевую подготовку кадров для органов местного самоуправления со студентами, выпускниками учебных заведений, о дальнейшем их трудоустройстве	в течение всего периода	Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию)	-	-	-	-
2.3	Проведение сверки обучающихся работников органов местного самоуправления, лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы, работников муниципальных учреждений с учебными заведениями и Департаментом Смоленской области по вопросам местного самоуправления	в течение всего периода	Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию)	-	-	-	-
2.4	Заключение соглашений с Департаментом Смоленской области по вопросам местного самоуправления о предоставлении субсидии из областного бюджета муниципальному образованию на заочное обучение работников органов местного самоуправления, лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы	в течение всего периода	Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления (по согласованию)	-	-	-	-
Задача 3. Формирование системы функционального кадрового резерва, повышения престижа муниципальной службы, сокращение текучести кадров в системе местного самоуправления
3.1.	Работа с кадровым резервом для замещения вакантных должностей муниципальной службы	2013-2015	Отдел по оргработе, муниципальной службе и кадрам Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, представители нанимателя (работодатели)	-	-	-	-
3.2	Формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы на конкурсной основе	в течение всего периода	Отдел по оргработе, муниципальной службе и кадрам Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, представители нанимателя (работодатели)	-	-	-	-
3.3	Организация контроля за соблюдением муниципальными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе Российской Федерации	в течение всего периода	Отдел по оргработе, муниципальной службе и кадрам Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, представители нанимателя (работодатели)	-	-	-	-
3.4	Информирование населения муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области по вопросам муниципальной службы: - через средства массовой информации; - через сайт Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области	в течение всего периода	Отдел по оргработе, муниципальной службе и кадрам Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, представители нанимателя (работодатели)	-	-	-	-
3.5	Совершенствование формы проведения аттестации муниципальных служащих МО: - обобщение опыта проведения аттестации муниципальных служащих МО; - разработка и внедрение новых форм проведения аттестации муниципальных служащих МО.	в течение всего периода	Отдел по оргработе, муниципальной службе и кадрам Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области	-	-	-	-
3.6	Совершенствование формы проведения квалификационного экзамена муниципальных служащих МО: - обобщение опыта проведения квалификационных экзаменов; - разработка и внедрение новых форм проведения квалификационных экзаменов муниципальных служащих.	в течение всего периода	Отдел по оргработе, муниципальной службе и кадрам Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, представители нанимателя (работодатели)	-	-	-	-
3.7	Работа комиссии по соблюдению установленных требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	в течение всего периода	Отдел по оргработе, муниципальной службе и кадрам Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, представители нанимателя (работодатели)	-	-	-	-