Постановление Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 14 ноября 2012 г. N 1735 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение безопасности и устойчивого функционирования зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений" на 2013 год"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 26.01.2011 N 0057 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ, их формирования и реализации, Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ и создании комиссии" и в целях обеспечения безопасности и устойчивого функционирования зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение безопасности и устойчивого функционирования зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений" на 2013 год.

Глава Администрации

А.А. Петраков

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение безопасности и устойчивого функционирования зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений" на 2013 год
(утв. Постановлением Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 14 ноября 2012 г. N 1735)

1. Паспорт ведомственной целевой Программы
"Обеспечение безопасности и устойчивого функционирования зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений" на 2013 год

Наименование Программы

"Обеспечение безопасности и устойчивого функционирования зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений" на 2013 год (далее Программа)

Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата правового акта)

Закон РФ от 10.07.92 г. N 3266-1 "Об образовании"; Федеральный закон от 30.06.2006 г. N 90-ФЗ "Об основах охраны труда в РФ"; Отраслевой стандарт ОСТ-01-2001. Управление охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в системе Министерства образования России. Основные положения. Приказ Министерства образования от 14.08.2001 г. N 2953; Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПин 2.4.2.1178-02; Федеральный закон от 21.12.94 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральный закон от 10.12.95 г. N 169-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 г. N 91 "Об утверждении "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189 "Об утверждении "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10". Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 г. N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального закона от 10 декабря 1995 г. следует читать как "N 196-ФЗ"

Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области
Основные разработчики Программы	Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области.
Исполнители Программы	Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, муниципальные образовательные учреждения, подведомственные Комитету по образованию Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области
Цель Программы	Обеспечение безопасности и устойчивого функционирования зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений
Задачи Программы	1. Проведение текущего и капитального ремонта зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, мероприятий по энергосбережению; 2. Выполнение мероприятий по улучшению условий труда работников образовательных учреждений; 3. Повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации преподавателей и руководителей образовательных учреждений в области создания безопасных условий учебно-воспитательного процесса; 4. Осуществление системной профилактической работы с участниками учебно-воспитательного процесса по различным аспектам безопасности жизнедеятельности.
Сроки и этапы реализации Программы	2013 г. - 1 полугодие 2015 г. - внедренческий этап; 2 полугодие 2015 г. - аналитический этап.
Координаторы Программы	Заместитель Главы Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области по социальным вопросам, Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области
Объемы и источники финансирования Программы	22 608,5 тыс.руб. из средств муниципального бюджета
Методы реализации Программы	Используются методы, соответствующие программным мероприятиям.
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности	1. Обеспечение безопасного пребывания обучающихся, воспитанников и персонала в образовательных учреждениях. 2. Приведение в соответствие с действующим законодательством условий труда работников и условий обучения и пребывания детей в образовательных учреждениях. 3. Приведение материально-технической базы образовательных учреждений в состояние, соответствующее современным требованиям в области безопасности и энергосбережения. 4. Обеспечение выполнения предписаний, выданных надзорными службами. 5. Снижение риска возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели участников учебно-воспитательного процесса. 6. Повышение компетентности руководящих кадров, преподавателей, персонала образовательных учреждений, учащихся, воспитанников по вопросам личной, пожарной безопасности, действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации или угрозы совершения террористического акта.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением программы осуществляет Комиссия при Главе Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Безопасность учреждений включает все виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", в первую очередь пожарную безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.

Среди различных видов безопасности для учреждений системы образования приоритетными являются пожарная, электрическая, техническая и антитеррористическая безопасность. Все они взаимосвязаны, и их обеспечение должно решаться согласно законодательным и нормативным актам Российской Федерации.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики учреждений системы образования и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объектов в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации. Комплексное решение проблемы возможно только при консолидации финансовых, материальных и трудовых ресурсов всех уровней с использованием программно-целевого метода.

В муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области функционируют 38 образовательных учреждений, подведомственных Комитету по образованию, в том числе: 1 гимназия, 20 общеобразовательных школ, 15 дошкольных образовательных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования. При 4 сельских школах имеются интернаты, при 6 - дошкольные группы. 29 образовательных учреждения находятся в типовых зданиях, 4 - в приспособленных.

Все образовательные учреждения являются объектами массового пребывания обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала, что требует особого внимания при рассмотрении вопроса безопасности и обеспечении устойчивого функционирования зданий и сооружений.

Здания и сооружения образовательных учреждений капитально давно не ремонтировались, материальная база морально устарела, что привело к износу и разрушениям: ограждающих конструкций зданий (у 67% ОУ ограждение или отсутствует или нуждается в капитальном ремонте и замене), кровель и фасадов, систем отопления и водоснабжения. Безусловно, это требует значительных средств по поддержанию зданий в безаварийном состоянии.

Анализ противопожарного состояния учреждений образования свидетельствует, что вопросы противопожарной защиты данной категории объектов необходимо решать в полном объеме.

По состоянию на 01.09.2012 г. в муниципальном образовании:

- 2 учреждения образования располагаются в зданиях старой постройки с низкой степенью огнестойкости (СШ N 5, ЦДТ);

- в 10 учреждениях отсутствуют устройства для самозакрывания уплотнений в притворах дверей лестничных клеток, коридоров;

- обслуживающий персонал не обеспечен в полном объеме электрическими фонарями на случай отключения освещения при пожаре или чрезвычайных ситуаций;

- отсутствуют специально оборудованные кабинеты по обучению правилам дорожного движения, основам безопасности жизнедеятельности.

Для повышения надежности и эффективности охраны объектов образования необходимо внедрить интегрированные системы безопасности, включающие в себя, помимо охранно-пожарной сигнализации, системы контроля и управления доступом, видеонаблюдение.

Таким образом анализ состояния зданий, сооружений, а также внутренних и наружных коммуникаций образовательных учреждений свидетельствует о необходимости принятия программы "Обеспечение безопасности и устойчивого функционирования зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений" на 2013-2015 годы, основными направлениями которой являются:

- предотвращение аварийных ситуаций, обеспечение технической безопасности зданий и сооружений, наружных и внутренних коммуникаций, котельных и водозаборов;

- обеспечение электрической и технической безопасности образовательных учреждений на основе современных достижений науки и проведения реконструкции и восстановления зданий и сооружений, наружных и внутренних коммуникаций, котельного оборудования и водозаборов;

- реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных и правовых актов в области обеспечения безопасности жизнедеятельности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни учащихся, воспитанников и работников во время трудовой и учебной деятельности от возможных аварий и других опасностей;

- совершенствование нормативно-правовой базы в области обеспечения безопасности жизнедеятельности учащихся, воспитанников, работников образовательных учреждений;

- проведение систематической профилактической работы с участниками воспитательно-образовательного процесса (мероприятия по БЖД, в том числе профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, несчастных случаев, связанных с пожарами, электричеством, поведением на водных объектах, при обнаружении ВОП и пр.)

Для обеспечения устойчивого функционирования зданий и сооружений предотвращения аварийных ситуаций муниципальным образовательным учреждениям необходимо произвести: ремонт и реконструкцию кровель, фасадов, отмосток, систем водоснабжения и канализации, котельного оборудования (произвести замену, отслужившего установленные сроки и не подлежащего ремонту, оборудовать все котельные системами предварительной подготовки теплоносителя для продления сроков службы котельного оборудования), замену ветхих, не обеспечивающих безопасной эксплуатации, электросетей, замену оконных и дверных блоков, капитальный и текущий ремонт учебных помещений (кабинетов, спортзалов, мастерских, пищеблоков, актовых залов, библиотек и пр.).

3. Цель Программы

Основной целью Программы является обеспечение безопасности и устойчивого функционирования зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

4. Задачи Программы

Основными задачами Программы являются:

1. Проведение текущего и капитального ремонта зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, мероприятий по энергосбережению;

2. Выполнение мероприятий по улучшению условий труда работников образовательных учреждений;

3. Повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации преподавателей и руководителей образовательных учреждений в области создания безопасных условий учебно-воспитательного процесса;

4. Осуществление системной профилактической работы с участниками учебно-воспитательного процесса по различным аспектам безопасности жизнедеятельности.

5. Сроки и этапы реализации Программы

N п/п	Наименование этапа	Период реализации	Ожидаемые результаты
1.	Внедренческий	1-3 кварталы 2013 г.	1. Обеспечение безопасного пребывания обучающихся, воспитанников и персонала в образовательных учреждениях. 2. Приведение в соответствие с действующим законодательством условий труда работников и условий обучения и пребывания детей в образовательных учреждениях. 3. Приведение материально-технической базы образовательных учреждений в состояние, соответствующее современным требованиям в области безопасности и энергосбережения. 4. Обеспечение выполнения предписаний, выданных надзорными службами. 5. Снижение риска возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели участников учебно-воспитательного процесса. 6. Повышение компетентности руководящих кадров, преподавателей, персонала образовательных учреждений, учащихся, воспитанников по вопросам личной, пожарной безопасности, действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации или угрозы совершения террористического акта.
2.	Аналитический	4 квартал 2013 г.	Разработка ведомственной целевой Программы "Обеспечение безопасности и устойчивого функционирования зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений" на 2014 год

6. Объемы и источники финансирования

Источники и направления расходов	Объем финансирования (тыс.руб.)
Бюджет муниципального образования	1 200,0
Всего	1 200,0

7. Методы реализации Программы

При реализации Программы используются методы, соответствующие программным мероприятиям указанным в разделе 10 данной Программы, формируются следующие документы: постановления, распоряжения, приказы, перечни работ по подготовке и проведению мероприятий Программы с определением объемов финансирования, состава исполнителей.

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Ожидаемыми результатами реализации мероприятий Программы являются:

1. Обеспечение безопасного пребывания обучающихся, воспитанников и персонала в образовательных учреждениях.

2. Приведение в соответствие с действующим законодательством условий труда работников и условий обучения и пребывания детей в образовательных учреждениях.

3. Приведение материально-технической базы образовательных учреждений в состояние, соответствующее современным требованиям в области безопасности и энергосбережения.

4. Обеспечение выполнения предписаний, выданных надзорными службами.

5. Снижение риска возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели участников учебно-воспитательного процесса.

6. Повышение компетентности руководящих кадров, преподавателей, персонала образовательных учреждений, учащихся, воспитанников по вопросам личной, пожарной безопасности, действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации или угрозы совершения террористического акта.

Перечень ожидаемых результатов в количественном измерении - индикаторов результативности

N п/п	Наименование показателя	2012 г. план/факт	2013 г. план/факт
1.	Доля образовательных учреждений, здания и сооружения которых требуют капитального ремонта (%)	39,5/39,5	39/
2.	Доля ОУ, в которых обеспечено безопасное пребывание обучающихся, воспитанников и персонала (%)	100/100	100/
3.	Доля ОУ, в которых материально-техническая база соответствует современным требованиям в области безопасности (ОУ)	75/75	78/
4.	Снижение риска возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели участников учебно-воспитательного процесса (число случаев)	0/0	0/

9. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением программы осуществляет Комиссия при Главе Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области.

10. Перечень программных мероприятий

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N пп	Наименование программных мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования всего, тыс.руб.	Исполнители программных мероприятий
1	2	3	4	8
Цель: Обеспечение безопасности и устойчивого функционирования зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений
Задача 1. Проведение текущего и капитального ремонта зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, мероприятий по энергосбережению
1.	Проведение капитального ремонта, технологическое присоединение и строительство котельной детского сада по ул. Славы, д. 23В, д. Капыревщина, Ярцевского района, Смоленской области	Муниципальный бюджет	1 000,0	Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Капыревщинский детский сад
2.	Установка и ремонт забора	Муниципальный бюджет	200,0	МБОУ ЯСОШ N 9
3.	Проведение технического обследования зданий и сооружений образовательных учреждений, составление дефектных актов, проектно-сметной документации на проведение текущего и капитального ремонта зданий и сооружений (фасадов, кровель, электросетей, отопительной, водопроводной, канализационной систем, цоколей, отмосток, отделочных работ, установку (ремонт) заборов, установку (ремонт) молниезащиты, контуров заземления, установку видеонаблюдения и прочих работ)			Муниципальные образовательные учреждения
Задача 2. Выполнение мероприятий по улучшению условий труда работников образовательных учреждений
1.	Реализация мероприятий программ образовательных учреждений по улучшению условий труда работников	Муниципальный бюджет		Муниципальные образовательные учреждения
Задача 3. Повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации преподавателей и руководителей образовательных учреждений в области создания безопасных условий учебно-воспитательного процесса
1.	Разработка и обновление нормативной документации по вопросам действий при ЧС и возникновении пожаров (планы эвакуации, инструкции, планы антитеррористической защищенности и др.).			Комитет по образованию, муниципальные образовательные учреждения
2.	Совещание руководителей по вопросам безопасности в образовательных учреждениях			Комитет по образованию, муниципальные образовательные учреждения
3.	Заслушивание отчетов руководителей ОУ о работе по обеспечению безопасности образовательных учреждений при председателе Комитета по образованию.			Комитет по образованию, муниципальные образовательные учреждения
4.	Организация курсовой подготовка по ГО и ПБ преподавателей-организаторов ОБЖ, руководителей ОУ.			Комитет по образованию, муниципальные образовательные учреждения
5.	Организация обучения и аттестации педагогических работников на 2-ю и 3-ю квалификационные группы по электробезопасности.			Комитет по образованию, муниципальные образовательные учреждения
6.	Организация обучения и аттестации кочегаров, обслуживающих котельные при школах.			Комитет по образованию, муниципальные образовательные учреждения
7.	Организация обучения и аттестации руководителей ОУ по вопросам пожарной безопасности.			Комитет по образованию, муниципальные образовательные учреждения
8.	Организация обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей ОУ района.			Комитет по образованию, муниципальные образовательные учреждения
Задача 3. Осуществление системной профилактической работы с участниками учебно-воспитательного процесса по различным аспектам безопасности жизнедеятельности
1.	Организация и проведение тренировок по эвакуации людей при чрезвычайных ситуациях.			Муниципальные образовательные учреждения
2.	Проведение инструктажей всех категорий работников образования по вопросам электро- и пожарной безопасности, антитеррористическим мероприятиям, действиях при ЧС, по охране жизни и здоровья детей и сотрудников.			Муниципальные образовательные учреждения
3.	Организация пропаганды в ОУ: - противопожарной, - антитеррористической, - действий в условиях ГО и ЧС, - правил дорожного движения, - правил поведения на воде (видеофильмы, стенды, уголки безопасности)			Муниципальные образовательные учреждения
4.	Организация и проведение мероприятий по БЖД (классных часов, конкурсов, викторин, практических занятий, экскурсий и пр.)			Муниципальные образовательные учреждения
5	Организация работы кружков ЮИД, юных пожарных и спасателей, проведение мероприятий с учащимися, воспитанниками и их родителями, направленной на предупреждение случаев детского травматизма.			Муниципальные образовательные учреждения