Постановление Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области от 30 марта 2012 г. N 233 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ"

В соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств путем обеспечения внедрения программно-целевого метода планирования и управления бюджетом, Администрация муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (далее - Порядок);

2. Наделить отдел по экономике, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области отдельными полномочиями за контролем и ходом реализации ведомственных целевых программ;

3. Отделу по экономике, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области проанализировать ведомственные целевые программы, действие которых предусмотрено в 2012 году на предмет их соответствия нормам действующего Решения Холм-Жирковского районного Совета депутатов от 22.12.2011 N 69 "О бюджете муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" и обеспечить в целях их реализации контроль за разработчиками ведомственных целевых программ в соответствии с настоящим Порядком;

4. Начальникам отделов Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области, руководителям бюджетных учреждений разрабатывать ведомственные целевые программы, реализуемые в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных росписью расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, с учетом настоящего Порядка и представлять их в уполномоченный орган - отдел по экономике, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области в срок до 1 августа года, предшествующего году начала реализации программы;

5. Начальникам отделов Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области, руководителям бюджетных учреждений, разработку ведомственных целевых программ координировать с уполномоченным органом - отделом по экономике, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области;

6. Считать утратившими силу Постановления муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области от 17.06.2008 N 215 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ", от 05.02.2009 N 48/а "Об утверждении Положения о разработке, утверждения и реализации ведомственных целевых программ";

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации - начальника отдела по экономике, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области (А.И. Никитин).

8. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области

В.И. Белотелов

Порядок
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области от 30 марта 2012 г. N 233)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление органами местного самоуправления достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности расходов местного бюджета.

1.2. Ведомственные целевые программы базируются на системе целей, задач и показателей деятельности органов местного самоуправления, которые определяются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности.

Ведомственная целевая программа направлена на решение проблем местного значения в рамках полномочий одного структурного подразделения Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области, бюджетной организации и носит внутриотраслевой характер. Период реализации ведомственной целевой программы составляет от 1 года до 3 лет (но не может превышать более трех лет).

1.3. Ведомственная целевая программа содержит:

паспорт программы;

характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне;

основные цели и задачи ведомственной целевой программы;

описание ожидаемых результатов реализации ведомственной целевой программы;

перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия.

срок реализации ведомственной целевой программы;

описание социальных и экономических последствий реализации ведомственной целевой программы;

оценку эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации ведомственной целевой программы, а при необходимости - и после ее реализации;

обоснование потребностей в необходимых ресурсах;

1.4. Мероприятия ведомственных целевых программ не могут дублировать мероприятия районных целевых программ. Расходы районных целевых программ не могут быть включены в ведомственные целевые программы.

Ведомственная целевая программа подлежит экономической экспертизе.

1.5. Предложения по объемам расходов, осуществляемых за счет средств районного бюджета, на реализацию ведомственной целевой программы подготавливаются в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации с расчетами и обоснованиями на весь период реализации программы.

2. Разработка и утверждение ведомственной целевой программы

2.1. Решение о разработке ведомственной целевой программы принимается начальником структурного подразделения Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области и (или) руководителем бюджетной организации;

2.2. Структурное подразделение Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области, бюджетная организация (далее - разработчик ведомственной целевой программы):

разрабатывает проект ведомственной целевой программы;

представляет проект ведомственной целевой программы на экспертизу в уполномоченный орган района - отдел по экономике, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области и финансовое управление Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области одновременно;

обеспечивает реализацию ведомственной целевой программы и ее финансирование;

формирует и по итогам полугодия и года представляет в уполномоченный орган района - отдел по экономике, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области отчетность о реализации ведомственной целевой программы.

2.3. Экспертизу проекта ведомственной целевой программы осуществляет уполномоченный орган района - отдел по экономике, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области в течение двух недель со дня поступления проекта программы.

В заключении экспертизы указывается соответствие проекта ведомственной целевой программы предъявляемым к ним требованиям, предусмотренным настоящим Порядком.

2.4. Результаты экспертизы проекта ведомственной целевой программы направляются отделом по экономике, имущественным и земельным отношениям разработчику программы и в финансовое управление Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области.

2.5. Отдел по экономике, имущественным и земельным отношениям формирует перечень всех ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию (полностью или частично) из местного бюджета и представляет его в финансовое управление Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области.

Формирование указанного перечня осуществляется исходя из общего объема принимаемых обязательств по ведомственным целевым программам с учетом предельного объема средств местного бюджета.

2.6. Ведомственные целевые программы утверждаются приказом начальника структурного подразделения Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области и (или) руководителем бюджетной организации.

2.7. Ведомственной целевой программе по согласованию с финансовым управлением Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области может быть присвоен код бюджетной классификации после включения ее в перечень ведомственных целевых программ.

2.8. Утвержденная ведомственная целевая программа отражается отдельной строкой в Решении районного Совета депутатов "О районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период".

2.9. Уполномоченный орган - отдел по экономике, имущественным и земельным отношениям организует размещение текста ведомственной целевой программы на сайте района в течение 10 дней с момента утверждения.

3. Реализация и контроль за ходом выполнения ведомственной целевой программы

3.1. Ведомственная целевая программа реализуется соответствующим структурным подразделением Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области, бюджетной организацией (т.е. разработчиком ведомственной целевой программы).

3.2. Начальник структурного подразделения, руководитель бюджетной организации несет ответственность за достижение целей и задач ведомственной целевой программы, реализацию программных мероприятий.

3.3. Контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы осуществляется соответствующим разработчиком ведомственной целевой программы, а также уполномоченным органом - отделом по экономике, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области.

3.4. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации ведомственной целевой программы уполномоченный орган - отдел по экономике, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области вправе запросить информацию о ходе ведомственной целевой программы у разработчика.

Разработчик ведомственной целевой программы организует ведение отчетности и представляет ее в уполномоченный орган - отдел по экономике, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области:

- по итогам полугодия - до 01 августа отчетного года,

- по итогам года - не позднее 15 февраля следующего за

отчетным года.

3.5. Основными задачами мониторинга ведомственной целевой программы являются:

определение фактически произведенных бюджетных расходов и реальных сроков выполнения ведомственной целевой программы;

определение результативности ведомственной целевой программы;

выявление факторов, негативно влияющих на реализацию ведомственной целевой программы.

3.6. По результатам мониторинга за первое полугодие текущего года уполномоченный орган - отдел по экономике, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области может предложить разработчику ведомственной целевой программы внести изменения в утвержденную ведомственную целевую программу.

3.7. Мониторинг ведомственной целевой программы предусматривает оценку:

достижения запланированных на год результатов реализации ведомственной целевой программы;

фактической экономической и социальной эффективности ведомственной целевой программы;

возможности достижения стратегических целей деятельности разработчика ведомственной целевой программы, решения тактических задач, а также достижения значений конечных результатов реализации ведомственной целевой программы.

3.8. Уполномоченный орган - отдел по экономике, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области осуществляет по итогам года оценку эффективности реализации ведомственной целевой программы.

3.9. Внесение изменений в ведомственные целевые программы осуществляется в следующих случаях:

установления в ходе мониторинга невозможности достижения конечных результатов без внесения изменений в состав тактических задач и мероприятий ведомственной целевой программы, не требующих дополнительного финансирования;

установления в ходе мониторинга невозможности достижения запланированных конечных результатов ведомственной целевой программы за счет предусмотренных объемов финансирования по причинам внешнего по отношению к деятельности разработчика ведомственной целевой программы характера, риски возникновения которых описаны в утвержденной ведомственной целевой программе;

исключения из компетенции разработчика ведомственной целевой программы части полномочий, в пределах которых реализуется программа;

изменения нормативных правовых актов, устанавливающих объемы расходов на финансирование действующих обязательств разработчика ведомственной целевой программы.

3.10. Разработчик ведомственной целевой программы, в отношении программы которого принято решение о необходимости внесения изменений, обязан представить в Уполномоченный орган - отдел по экономике, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области проект изменений для проведения экспертизы.

Согласованный проект изменений программы, не предусматривающий увеличения годовых объемов финансирования, подлежит утверждению в 10-дневный срок с момента получения согласований.

Согласованный проект изменений ведомственной целевой программы, предусматривающий увеличение годовых объемов финансирования, подлежит утверждению после внесения соответствующих изменений в решение районного Совета депутатов "О районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период".

3.11. Досрочное прекращение реализации ведомственной целевой программы обязательно в случаях:

исключения полномочий разработчика целевой программы, в рамках которых реализуется ведомственная целевая программа;

ликвидации структурного подразделения Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области и (или) бюджетной организации;

В случае досрочного прекращения реализации ведомственной целевой программы разработчиком ведомственной целевой программы:

- должны быть приняты решения относительно порядка завершения выполнения либо расторжения всех заключенных в рамках данной ведомственной целевой программы контрактов;

- представляются в уполномоченный орган - отдел по экономике, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области и в финансовое управление Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области расчеты по сокращению бюджета разработчика ведомственной целевой программы за счет исключения из него средств, ранее выделенных на реализацию данной ведомственной целевой программы при распределении бюджетов принимаемых обязательств.

3.12. Уполномоченный орган - отдел по экономике, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области организует размещение информации о результатах реализации ведомственной целевой программы на сайте района.