Постановление Администрации муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области от 28 сентября 2010 г. N 344 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Комплексные меры по профилактике безнадзорности, семейного неблагополучия, правонарушений среди несовершеннолетних и соблюдения законодательства о правах ребенка в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области на 2011-2013 гг." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области
от 28 сентября 2010 г. N 344
"Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Комплексные меры по профилактике безнадзорности, семейного неблагополучия, правонарушений среди несовершеннолетних и соблюдения законодательства о правах ребенка в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области на 2011-2013 гг."

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2012 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Администрация муниципального образования "Сычевский район" постановляет:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Комплексные меры по профилактике безнадзорности, семейного неблагополучия, правонарушений среди несовершеннолетних и соблюдения законодательства о правах ребенка в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области на 2011-2013 гг." (далее также - Программа).

2. Постановление вступает в силу после официального опубликования в газете "Сычевские вести".

Глава Администрации муниципального образования

Е.Т. Орлов

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Комплексные меры по профилактике безнадзорности, семейного неблагополучия, правонарушений среди несовершеннолетних и соблюдения законодательства о правах ребенка в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области на 2011-2013 гг."
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области от 28 сентября 2010 г. N 344)

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2012 г.

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы "Комплексные меры по профилактике безнадзорности, семейного неблагополучия, правонарушений среди несовершеннолетних и соблюдения законодательства о правах ребенка в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области на 2011-2013 гг."

Наименование программы	"Комплексные меры по профилактике безнадзорности, семейного неблагополучия, правонарушений среди несовершеннолетних и соблюдения законодательства о правах ребенка в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области на 2011-2013 гг." (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", распоряжение Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области от 01.09.2010 года N 308-р
Заказчик программы	Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области (далее по тексту Администрация)
Разработчик программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области (далее по тексту КДН и ЗП)
Исполнители основных мероприятий программы	КДН и ЗП, МУЗ "Сычевская ЦРБ", ОВД по Сычевскому району, отдел по образованию Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, отдел по культуре Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, СОГУ "Сычевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Дружба", сектор социальной защиты населения в Сычевском районе, СОГУ "Центр занятости населения в Сычевском районе"
Цель программы	1. Соблюдение законодательства о правах ребёнка на территории муниципального образования "Сычёвский район". 2. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, противоправных действий несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов на территории Сычевского района.
Задачи программы	1. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области. 2. Выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений и антиобщественных деяний несовершеннолетними. 3. Снижение роста детского алкоголизма, наркомании, токсикомании. 4. Приобщение несовершеннолетних к здоровому образу жизни. 5. Снижение роста подростковой преступности, безнадзорности, семейного неблагополучия. 6. Усиление контроля занятости несовершеннолетних и их родителей. 7. Профилактика семейного неблагополучия и оздоровление обстановки в неблагополучных семьях на территории Сычевского района.
Сроки реализации программы	2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования программы составляет 216,0 тыс.руб. за счет средств местного бюджета, в том числе по годам: 2011 - 66,0 тыс.руб.; 2012 - 72,0 тыс.руб.; 2013 - 78,0 тыс.руб.
Ожидаемые социально-экономические результаты Программы	1. Снижение роста подростковой преступности, безнадзорности, семейного неблагополучия на территории Сычевского района 2. Повышение качества профилактической работы с неблагополучными семьями, несовершеннолетними, состоящими на учете в КДН и ЗП, инспектора по делам несовершеннолетних Сычевского ОВД 3. Улучшение материально-технического обеспечения учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за целевым использованием финансовых средств, выделенных на реализацию Программы, и ходом реализации Программы осуществляет Администрация и КДН и ЗП

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В результате проведенного анализа КДН и ЗП в 2010 году в результате реализации мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "Комплексные меры по профилактике безнадзорности, семейного неблагополучия, правонарушений среди несовершеннолетних и соблюдения законодательства о правах ребенка в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области на 2007-2010 годы" были достигнуты положительные результаты в работе по профилактике безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, семейного неблагополучия на территории Сычевского района:

- на профилактическом учете в КДН и ЗП в 2009 году состоял 21 несовершеннолетний, в 2008 году - 33 несовершеннолетних;

- на учете в КДН и ЗП в 2009 году состояла 21 семья, в 2008 году - 26 семей;

- в 2009 году поставлено на профилактический учет 7 несовершеннолетних, в 2008 году - 12 несовершеннолетних;

- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось с 19 в 2008 году до 14 в 2009 году;

- уменьшилось с 10 в 2008 году до 4 в 2009 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в составе групп;

- с 2 несовершеннолетних в 2008 году до не привлечения в 2009 году сократилось число появлений в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в общественных местах;

- в 2008 году лишены родительских прав 9 родителей в отношении 15 детей, в 2009 году - 7 родителей в отношении 10 детей;

- в 2008 году восстановлен в родительских правах 1 родитель в отношении 2 детей, а в 2009 году - 3 родителей в отношении 6 детей;

- в 2008 году впервые в районе получила развитие форма передачи детей на семейное воспитание - приемная семья (опека на возмездной основе). В 2008 году образовано 3 семьи, в которых 6 детей. В 2009 году образовано 3 семьи, в которых 4 детей.

Но, несмотря на принимаемые меры и проводимые мероприятия, остается тревожной ситуация по направлениям:

- в 2009 году один несовершеннолетний поставлен на учет за употребление наркотических средств, в 2008 году несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, выявлено не было;

- к уголовной ответственности привлечено 9 несовершеннолетних в 2009 году, в 2008 году - 6;

- несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения в 2009 году совершено 2 преступления, в 2008 году - 0;

- количество родителей, привлеченных за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, увеличилось с 14 в 2008 году до 16 в 2009 году;

- в 2008 году выявлено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 21 человек, в том числе социальных сирот - 17 чел (77,3%); в 2009 году - 13 человек, из них социальных сирот 11 человек (84,6%).

В целях устранения негативных тенденций требуется продолжение проведения информационно-методических мероприятий, направленных на профилактику семейного неблагополучия, правонарушений среди несовершеннолетних.

Исходя из вышеперечисленных проблем, определены комплексные меры по профилактике безнадзорности, семейного неблагополучия, правонарушений в Сычевском районе, которые отражены в перечне мероприятий Программы.

2. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

1. Соблюдение законодательства о правах ребенка на территории муниципального образования "Сычевский район".

2. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, противоправных действий несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов на территории Сычевского района.

Задачи программы:

1. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.

2. Выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений и антиобщественных деяний несовершеннолетними.

3. Снижение роста детского алкоголизма, наркомании, токсикомании.

4. Приобщение несовершеннолетних к здоровому образу жизни.

5. Снижение роста подростковой преступности, безнадзорности, семейного неблагополучия.

6. Усиление контроля занятости несовершеннолетних и их родителей.

7. Профилактика семейного неблагополучия и оздоровление обстановки в неблагополучных семьях на территории Сычевского района.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 3 этапа, мероприятия разделены на 3 года: 2011, 2012, 2013 годы.

4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов

При условии выполнения исполнителями программных требований можно рассчитывать на:

1. снижение роста подростковой преступности, безнадзорности, семейного неблагополучия на территории Сычевского района;

2. повышение качества профилактической работы с неблагополучными семьями, несовершеннолетними, состоящими на учете в КДН и ЗП, инспектора по делам несовершеннолетних Сычевского ОВД;

3. улучшение материально-технического обеспечения учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы

5. Организация контроля за ходом выполнения Программы

Общее руководство и контроль за выполнением Программы осуществляет Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, КДН и ЗП, а также органы, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением законодательства РФ и наделенные соответствующими полномочиями.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Сычёвский район"Смоленской области от 30 января 2012 г. N 47 в раздел 6 настоящей долгосрочной муниципальной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Перечень мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "Комплексные меры по профилактике безнадзорности, семейного неблагополучия, правонарушений среди несовершеннолетних и соблюдения законодательства о правах ребенка в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области на 2011-2013 гг."

N п/п	Мероприятия и основные этапы работы	Сроки проведения	Исполнители	Объем финансирования из местного бюджета, тыс.руб.
				2011	2012	2013
1. Организационно-практическая деятельность
1	Осуществление профилактических мероприятий по государственной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: - посещение неблагополучных семей; - осуществление контроля за выполнением своих обязанностей опекунами; - проверка сохранности жилья, закреплённого за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; - формирование регионального банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей; - материально-техническое обеспечение органа опеки и попечительства	2011-2013	Отдел по образованию Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, КДН и ЗП, сектор социальной защиты населения в Сычевском районе, ОВД по Сычевскому району	19,0	21,0	23,0
2	Осуществление контроля за несовершеннолетними, не посещающими образовательные учреждения по неуважительным причинам	2011-2013	Отдел по образованию Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, КДН и ЗП, ОВД по Сычевскому району	-	-	-
3	Вовлечение несовершеннолетних из "групп риска" в творческую деятельность (проведение мероприятий центральной и детской библиотеками, централизованной клубной системой; увеличение книжного фонда)	2011-2013	Отдел по культуре Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области	12,0	14,0	16,0
4	Проведение профилактических мероприятий по предотвращению преступности среди несовершеннолетних органами ОВД Сычёвского района: - контроль за несовершеннолетними, состоящими на учёте в ПДН ОВД; - доставка несовершеннолетних в ЦВИМП; - проведение профилактических бесед инспектором ПДН, инспектором по пропаганде ОГИБДД ОВД; - организация поездки, несовершеннолетних, состоящих на учёте в ПДН ОВД в учреждения системы УИН (необходимо содержание автотранспорта в технически исправном состоянии)	2011-2013	ОВД по Сычевскому району	10,0	12,0	14,0
5	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП	2011-2013	СОГУ "Центр занятости населения Сычевского района", КДН и ЗП, Отдел по образования Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области	-	-	-
6	Проведение постоянной работы по улучшению здоровья несовершеннолетних: - пропаганда здорового образа жизни среди населения Сычевского района; - материально-техническое обеспечение детского и инфекционного отделений МУЗ "Сычевская ЦРБ"	2011-2013	МУЗ "Сычевская ЦРБ", КДН и ЗП	20,0	-	20,0
7	Приобретение учебников, учебных пособий для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	2011-2013	КДН и ЗП, СОГУ СРЦН "Дружба"	5,0	5,0	5,0
8	Направление детей из малообеспеченных семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в детские учреждения для отдыха и оздоровления	2011-2013	КДН и ЗП, сектор социальной защиты населения в Сычевском районе	-	-	-
9	Помещение детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в СОГУ "Сычевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Дружба"	2011-2013	КДН и ЗП, сектор социальной защиты населения в Сычевском районе, СОГУ СРЦН "Дружба"	-	-	-
10	Оформление проектно-сметной документации по жилым помещениям, подлежащим ремонту, закрепленным за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей	2012	Отдел по образованию Администрации муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области, КДНиЗП	-	20,0	-
2. Методическая деятельность
1	Разработка и распространение памяток по профилактике правонарушений несовершеннолетних, работе с неблагополучными семьями	2011	Отдел по образованию Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, ОВД по Сычевскому району	-	-	-
2	Разработка и распространение памяток об ответственности за жестокое обращение с детьми	2012	КДН и ЗП	-	-	-
3. Информационно-аналитическая деятельность
1	Освещение вопросов безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в средствах массовой информации	2011-2013	КДН и ЗП, Отдел по образованию Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области	-	-	-
2	Подготовка отчета и анализа результатов реализации мероприятий Программы	2013	КДН и ЗП	-	-	-
3	Беседы с родителями и детьми на тему "Законодательство о правах ребенка"	2011-2013	Отдел по образованию Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, КДН и ЗП, ОВД по Сычевскому району	-	-	-
Итого				66,0	72,0	78,0