Постановление Администрации муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области от 24 октября 2011 г. N 527 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой Программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Сычёвский район" Смоленской области на 2012-2014 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области
от 24 октября 2011 г. N 527
"Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой Программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Сычёвский район" Смоленской области на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 октября 2012 г.

В целях реализации Федерального закона от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация муниципального образования "Сычевский район" постановляет:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую Программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области на 2012-2014 годы" (далее - Программа).

2. Постановление вступает в силу после опубликования в газете "Сычевские вести".

Глава Администрации муниципального образования

Е.Т. Орлов

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области" на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области от 24 октября 2011 г. N 527)

С изменениями и дополнениями от:

8 октября 2012 г.

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой Программы

Наименование Программы	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Сычёвский район" Смоленской области на 2012-2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Постановление Главы муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области от 30.06.2008 года N 239 "Об утверждении порядка принятия решения о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ"; Распоряжение Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области от 22.09.2011 года N 306-р "О разработке проекта долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области на 2012-2014 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области
Разработчик Программы	Отдел экономики и комплексного развития Администрации муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области, рабочая группа
Цели и задачи Программы	Цель: содействие развитию малого и среднего предпринимательства и повышение роли малого предпринимательства в экономике муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области Задачи: - совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства; - предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - привлечение малых предприятий для выполнения муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг);
Целевые показатели Программы	- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; - число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на десять тысяч человек населения муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области; - доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального образования "Сычёвский район"; - общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства - всего; в т.ч. в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования; в расчете на одного жителя муниципального образования
Сроки и этапы реализации Программы	2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области - 180 тыс.руб. в т.ч. по годам: 2012 г. - 60 тыс.руб. 2013 г. - 60 тыс.руб. 2014 г. - 60 тыс.руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области от 8 октября 2012 г. N 392 в раздел 1 настоящей долгосрочной муниципальной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу после опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

За последние годы малый бизнес завоевал устойчивые позиции в структуре экономики Сычевского района и играет существенную роль в социальной жизни населения. Малый бизнес оперативно реагирует на изменение конъюнктуры рынка, предлагая те товары, которые пользуются спросом населения. Развитие малого бизнеса рассматривается как важный фактор обеспечения занятости населения.

Одним из приоритетных направлений деятельности Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области является развитие малого предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений.

В настоящее время в Сычевском районе зарегистрировано 63 малых предприятия и 188 индивидуальных предпринимателей.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 000 человек населения муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области

	2009 год	2010 год	2011 год
Численность населения на 1 января текущего года, человек	13674	14359	14100
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц	236	255	258
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения	172,6	177,6	183,0

Отраслевая структура малого бизнеса представлена следующим образом: промышленность - 1,1%, строительство - 1,1%, торговля - 53,9%, заготовка и переработка древесины - 7,4%, услуги автотранспорта и его ремонт - 7,8%, производство сельскохозяйственной продукции - 2,2%, бытовые услуги и коммунальные услуги - 5,9%, прочие - 20,4%.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

	2009 год	2010 год	2011 год (прогноз)
Среднесписочная численность (без внешних совместителей) работников всех предприятий и организаций, человек	3454	3427	3383
Среднесписочная численность (без внешних совместителей) работников малых и средних предприятий, человек	363	370	318
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, человек	10,5	10,8	9,4

Доля налоговых поступлений в бюджет района от субъектов малого и среднего предпринимательства составила по годам:

2009 г. - 8,7%

2010 г. - 12,1%

2011 г. (прогноз) - 15,1%.

Однако вклад малого и среднего предпринимательства в экономику района еще незначителен и отстает от среднеобластных показателей.

Несмотря на то, что малое предпринимательство в районе развивается, существуют проблемы, тормозящие развитие малого и среднего предпринимательства, в числе которых:

- неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства;

- несовершенная система учета и статистической отчетности по малому предпринимательству, особенно по индивидуальным предпринимателям;

- недостаток финансовых ресурсов (собственного капитала и оборотных средств) для модернизации и развития предприятий;

- трудности с получением банковского кредита и высокая процентная ставка по кредиту;

- недостаточное информационное обеспечение в сфере предпринимательской деятельности.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области возможно только на основе целенаправленной работы на местах по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в различных направлениях.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами в форме муниципальной программы установлена Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Долгосрочная муниципальная целевая Программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области" на 2012-2014 годы (далее - Программа) разработана с целью реализации основных положений указанного Федерального закона и направлена на осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области от 8 октября 2012 г. N 392 раздел 2 настоящей долгосрочной муниципальной целевой программы изложен в новой редакции, вступающей в силу после опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области и повышение роли малого предпринимательства в экономике района.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;

- предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- привлечение малых предприятий для выполнения муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг).

Целевыми показателями Программы являются:

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

- число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения муниципального образования;

- доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального образования "Сычевский район";

- общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства - всего;

в т.ч. в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования в расчете на одного жителя муниципального образования.

К числу ожидаемых показателей эффективности реализации Программы относятся:

показатели	един. измер.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	9,5	10,0	11,0
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения муниципального образования	единиц на 10000 человек	185,4	187,0	190,0
Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального образования "Сычёвский район"	%	16	19	23
Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства - всего	тыс.руб.	45,0	60,0	60,0
в т.ч. в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования	рублей	1071,43	1538,46	1666,67
в расчете на одного жителя муниципального образования	рублей	3,29	4,47	4,54

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе. Реализация намеченных мероприятий будет способствовать устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства, повышению эффективности функционирования данной сферы.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 180 тысяч рублей, в том числе по годам:

в 2012 году - 60,0 тысяч рублей

в 2013 году - 60,0 тысяч рублей

в 2014 году - 60,0 тысяч рублей

Направлениями финансирования являются:

- субсидирование части затрат по арендной плате субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность не более 3-х лет за немуниципальные нежилые помещения - 135,0 тыс.руб.,

в т.ч. по годам:

в 2012 году - 45,0 тысяч рублей

в 2013 году - 45,0 тысяч рублей

в 2014 году - 45,0 тысяч рублей

- субсидирование части затрат на горюче-смазочные материалы субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность не более 3-х лет, при выездной торговле в отдаленные сельские населенные пункты - 45,0 тыс.руб.,

в т.ч. по годам:

в 2012 году - 15,0 тысяч рублей

в 2013 году - 15,0 тысяч рублей

в 2014 году - 15,0 тысяч рублей

Источник финансирования Программы - бюджет муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.

Объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области на очередной финансовый год.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации целей и задач Программы - это система скоординированных по срокам и объему финансирования ответственными исполнителями мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Данная Программа утверждается постановлением Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.

Исполнителями Программы являются структурные подразделения Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, Совет по малому и среднему предпринимательству при Администрации муниципального образования "Сычевский район".

В бюджете муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области на очередной финансовый год предусматривается сумма расходов на выполнение данной Программы.

Финансовое управление Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области обязано выделять соответствующие бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий Программы.

Реализация Программы заключается в выполнении ее мероприятий.

Программа считается выполненной и финансирование ее прекращается после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме.

Структурные подразделения Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, Совет по малому и среднему предпринимательству при Администрации муниципального образования "Сычевский район" организуют выполнение Программы.

Координация деятельности исполнителей Программы осуществляется заместителем Главы Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет финансовое управление Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.

Приложение

к Программе

Перечень мероприятий по реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования, тыс.руб.	Источник финансирования
1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства
1.1.	Разработка проектов районных нормативных актов по вопросам малого и среднего предпринимательства	2012-2014 годы	Администрация муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области
2. Предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
2.1.	Участие в ежегодном областном конкурсе "Лучший предприниматель года"	2012-2014 годы	Отдел экономики и комплексного развития Администрации муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области, Совет по малому и среднему предпринимательству
2.2.	Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившими в Администрацию муниципального образования "Сычёвский район" или в Совет по малому и среднему предпринимательству	2012-2014 годы	Администрация муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области, Совет по малому и среднему предпринимательству
2.3.	Размещение на официальном сайте Администрации в сети "Интернет" материалов о малом и среднем предпринимательстве	2012-2014 годы	Администрация муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области
2.4.	Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	2012-2014 годы	Администрация муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области
2.5.	Подготовка и проведение "круглых столов", деловых встреч по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	2012-2014 годы	Администрация муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области, Совет по малому и среднему предпринимательству
2.6.	Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в организации ярмарок вакансий по различным направлениям предпринимательской деятельности	2012-2014 годы	Администрация муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области, Совет по малому и среднему предпринимательству, Центр занятости населения
3. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Субсидирование части затрат по арендной плате субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность не более 3-х лет за немуниципальные нежилые помещения	2012 год	Администрация муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области	45,0	местный бюджет
		2013 год		45,0	местный бюджет
		2014 год		45,0	местный бюджет
3.2.	Обеспечение субъектам малого и среднего предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств в соответствии с законодательством	2012-2014 годы	Отдел по земельным и имущественным отношениям Администрации муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области
3.3.	Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества на безвозмездной основе или на льготных условиях	2012-2011 годы	Отдел по земельным и имущественным отношениям Администрации муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции допущена опечатка. Вместо "2012-2011 годы" имеется в виду "2012-2014 годы"

3.4.	Оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в областных конкурсах по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий	2012-2014 годы	Отдел экономики и комплексного развития Администрации муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области
3.5.	Субсидирование части затрат на горюче-смазочные материалы субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность не более 3-х лет, при выездной торговле в отдаленные сельские населенные пункты	2012 год	Администрации муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области	15,0 тыс.руб.	местный бюджет
		2013 год		15,0 тыс.руб.	местный бюджет
		2014 год		15,0 тыс.руб.	местный бюджет
4. Привлечение малых предприятий для выполнения муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг)
4.1.	Привлечение малых предприятий и индивидуальных предпринимателей для выполнения муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг)	2012-2014 годы	Администрация муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области
Итого по Программе				180,0