Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 15 мая 2013 г. N 111 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы"

На основании постановления Администрации Смоленской области от 21.09.2012 N 683 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы" руководствуясь постановлением Главы муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 04.05.2008 N 119 "Об утверждении Положения о долгосрочных районных целевых программах муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области" Администрация постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Доступная среда" на 2013-2015 годы (далее - Программа) на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.

2. Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию.

3. Контроль за деятельностью и ходом реализации программы возложить на заместителя Главы Администрации В.Н. Супрунова.

Глава Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области

Н.А. Шарабуров

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Доступная среда" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 15 мая 2013 г. N 111)

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Доступная среда на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Постановление Администрации Смоленской области от 21.09.2012 N 683 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы", постановление Главы муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 04.05.2008 N 119 "Об утверждении Положения о долгосрочных районных целевых программах муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области"
Муниципальный заказчик-координатор Программы	- Администрация МО "Глинковский район"
Разработчик Программы	- Администрация МО "Глинковский район"
Основные цели Программы	- формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения. - повышение доступности реабилитационных услуг
Основные задачи Программы	- разработка и внедрение новых правовых, методических подходов к формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; - объективная оценка состояния доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; - обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов
Сроки реализации Программы	2013-15 годы
Исполнители Программы	1. Администрация МО "Глинковский район" 2. Отдел по образованию Администрации МО "Глинковский район"; 3. Отдел по культуре Администрации МО "Глинковский район"; 4. Сектор социальной защиты населения в Глинковском районе
Объемы и источники финансирования Программы	Объем средств бюджета МО "Глинковский район", необходимый для финансирования Программы в 2013 - 2015 годах, составляет 20 тыс.руб., иных источников 20 тыс.руб. в том числе по годам: 2013 год - 0 тыс. рублей; 2014 год - 10 тыс. рублей; 2015 год - 30 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (целевые показатели)	- увеличение удельного веса муниципальных учреждений культуры, обеспечивающих физическую доступность для инвалидов - до 30%
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация МО "Глинковский район" Смоленской области

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством. Одними из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти являются поддержка и социальная защита инвалидов.

Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О связи", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

Необходимость первоочередного обеспечения доступности в целях решения проблем социальной защиты и реабилитации инвалидов отражена в положениях Конвенции о правах инвалидов ООН, к которой 24 сентября 2008 года присоединилась Россия. Конвенция дает широкую трактовку понятия доступности: "...важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами".

Численность инвалидов в Глинковском районе Смоленской области составляет 517 человек, в том числе 10 человек - инвалиды по зрению и 13 человек - детей-инвалидов. Доля инвалидов в общей численности населения Глинковского района составляет 10,5 процента.

В результате проведения медико-социальной экспертизы федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области" в 2011 году признано инвалидами 116 человек из них: первично - 53 человек, повторно - 63 человека.

В 2012 году в Глинковском районе признано инвалидами 102 человек из них: первично - 29 человек, повторно - 73 человек.

Таким образом, в целом уменьшение числа освидетельствованных граждан и признанных инвалидами в 2012 году сократилось на 12 процентов по сравнению с предыдущим периодом.

Достигнутые результаты явились следствием реализации материального обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, улучшением условий медико-социальной экспертизы и реабилитации, совершенствованием медицинского и социального обслуживания.

Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения программным методом определяется следующими причинами:

1. Масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование части существующих объектов социальной, информационной инфраструктур, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности.

2. Инновационный характер проблемы. Для ее решения потребуется выработка новых нормативных, методических решений, создание и внедрение механизмов формирования доступной среды, повышения эффективности реабилитационных услуг.

3. Комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного характера, затрагивающих интересы различных групп собственников; реализация соответствующего комплекса мероприятий.

4. Межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация усилий Администрации МО "Глинковский район" Смоленской области и общественных объединений.

5. Длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления взаимосвязанных по целям работ и комплекса мероприятий.

С учетом изложенного использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания доступной для инвалидов среды и других маломобильных групп населения.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации долгосрочной муниципальной целевой программы, а также целевые показатели

2.1. Основными целями Программы является формирование к 2015 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение доступности реабилитационных услуг.

2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:

разработка и внедрение новых законодательных, нормативных, правовых, методических подходов к формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

объективная оценка состояния доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

паспортизация объектов;

обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;

обеспечение доступности реабилитационных услуг.

2.3. Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет: с 2013 по 2015 год.

Раздел 3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области и иных источников.

Общий объем финансирования Программы составляет 40 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2013 год - 0 тыс. рублей, в том числе:

- 2014 год - 10 тыс. рублей;

- 2015 год - 30 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением Глинковского районного Совета о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов по соответствующей целевой статье расходов бюджета.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы осуществляет меры по контролю за полным и качественным выполнением мероприятий Программы.

Исполнители Программы обеспечивают ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания, проводят анализ и вносят предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, выявляют технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы и разрабатывают предложения по их решению.

Администрация муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области организует работу исполнителей Программы, осуществляет контроль за выполнением работ и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий.

Приложение

Перечень
мероприятий по реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель мероприятия	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)				Источник финансирования
				всего	в том числе по годам
					2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Организация ежегодных встреч Главы муниципального образования "Глинковский район" с руководителями общественных организаций инвалидов на заседаниях ВОИ и ВОС	2013-2015	Сектор социальной защиты населения в Глинковском районе	Финансирования не требуется
2.	Организация работы со средствами массовой информации (размещение информации, статей по вопросам социальной защиты и реабилитации инвалидов, размещение объявлений)	2013-2015	Администрация МО "Глинковский район"; Отдел по образованию; Отдел по культуре; Сектор социальной защиты населения в Глинковском районе Муниципальные учреждения	Финансирования не требуется
3.	Проведение совещаний, семинаров, "круглых столов", конференций, мероприятий по проблемам инвалидов и инвалидности	2013-2015	Сектор социальной защиты населения в Глинковском районе	Финансирования не требуется
4.	Анкетирование по выявлению информации, читательских интересов и запросов пользователей читателей-инвалидов	2013-2015	Отдел по культуре Администрации МО "Глинковский район"	Финансирования не требуется
5.	Нестационарное обслуживание читателей-инвалидов (книгоношество)	2013-2015	Отдел по культуре Администрации МО "Глинковский район"	Финансирования не требуется
6.	Мониторинг соблюдения требований по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной сферы при разработке проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений с представителями Администрации и общественных организаций инвалидов	2013-2015	Сектор социальной защиты населения в Глинковском районе	Финансирования не требуется
7.	Подготовка и проведение совместно с общественными организациями инвалидов района социологического опроса по определению приоритетных и первоочередных объектов социальной и транспортной инфраструктур, средств транспорта, связи и информации с целью их последующей модернизации (дооборудования) и обеспечения доступности для инвалидов	2013-2015	Сектор социальной защиты населения в Глинковском районе	Финансирования не требуется
8.	Паспортизация и классификация с последующим составлением описи действующих объектов социальной и транспортной инфраструктур, средств транспорта, связи и информации с целью их последующей модернизации (дооборудования) и обеспечения доступности для инвалидов; формирование карт доступности объектов и услуг	2013-2015	Сектор социальной защиты населения в Глинковском районе	Финансирования не требуется
9.	Индивидуальное информирование инвалидов-читателей об изменениях и дополнениях в законодательных документах РФ с использованием СПС (справочно-правовой системы Консультант+)	2013-2015	Отдел по культуре Администрации МО "Глинковский район"	Финансирования не требуется
10.	Проведение районного семинара библиотечных работников "Библиотека - важнейшее звено интеграции инвалидов в общество"	2013-2015	Отдел по культуре Администрации МО "Глинковский район"	Финансирования не требуется
11.	Организация цикла вечеров-портретов об инвалидах "Людей неинтересных в мире нет"	2013-2015	Отдел культуры Администрации МО "Глинковский район"	Финансирования не требуется
12.	Организация в музее в течение декады инвалидов ежегодных выставок поделок "Народные умельцы", выпуск памяток "Сделано руками земляков"	2013-2015	Отдел по культуре Администрации МО "Глинковский район"	Финансирования не требуется
13.	Организация коллективного посещения музея в декаду инвалидов	2013-2015	Отдел по культуре Администрации МО "Глинковский район"	Финансирования не требуется
14.	Оказание поддержки в организации и проведении выставок народного творчества людей с ограниченными возможностями	2013-2015	Отдел по культуре Администрации МО "Глинковский район"	Финансирования не требуется
15.	Оказание помощи в подготовке творчески одаренных инвалидов для участия в праздничных концертах	2013-2015	Отдел по культуре Администрации МО "Глинковский район"	Финансирования не требуется
16.	Проведение районных мероприятий среди инвалидов	2014-2015	Администрация МО "Глинковский район" Отдел по культуре	20		10	10	Бюджет МО "Глинковский район"
17.	Установка поручней в туалетных кабинках для удобства инвалидов в учреждениях отдела культуры	2015		20			20	Иные источники
Итого по программе				40		10	30