Постановление Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области от 22 апреля 2013 г. N 195 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций"

В целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Администрация муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области

А.Ф. Семенов

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области от 22 апреля 2013 г. N 195)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению Администрацией муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области административных регламентов исполнения муниципальных функций.

2. Требования к разработке и утверждению Администрацией муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области административных регламентов исполнения муниципальных функций

2.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции - правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области (далее - Администрации муниципального образования) по осуществлению регионального муниципального контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных федеральным, областным и (или) муниципальным законодательством.

2.2. Административный регламент исполнения муниципальной функции также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями Администрации муниципального образования и должностными лицами, взаимодействия Администрации муниципального образования с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления при исполнении муниципальной функции.

Административные регламенты исполнения муниципальных функций разрабатываются структурными подразделениями Администрации муниципального образования, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, областными законами, иными областными нормативными правовыми актами, муниципальными нормативными правовыми актами.

2.3. При разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций структурное подразделение Администрации муниципального образования предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, областным законам и иным областным нормативным правовым актам, а также муниципальными нормативными правовыми актами;

в) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения муниципальной функции. Структурное подразделение Администрации муниципального образования, осуществляющее подготовку административного регламента исполнения муниципальной функции, может установить в указанном административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным в федеральном и областном законодательстве;

г) указание об ответственности должностных лиц за несоблюдение ими требований административных регламентов исполнения муниципальных функций при выполнении административных процедур или административных действий;

д) осуществление отдельных административных процедур и административных действий в электронной форме.

2.4. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента исполнения муниципальной функции выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции при условии внесения соответствующих изменений в муниципальные нормативные правовые акты, то проекты муниципальных нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в действующие муниципальные нормативные правовые акты разрабатываются и вносятся на рассмотрение Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области в соответствии с Регламентом Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области до утверждения соответствующего административного регламента исполнения муниципальной функции.

2.5. Изменения в административные регламенты исполнения муниципальных функций вносятся в случае изменения федерального и (или) областного законодательства, регулирующего исполнение соответствующей муниципальной функции, изменения структуры структурного подразделения Администрации муниципального образования, к сфере деятельности которых относится исполнение данной муниципальной функции, а также по предложениям органов исполнительной власти, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов исполнения государственных функций.

Внесение изменений в административные регламенты исполнения муниципальных функций осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций.

2.6. При разработке административного регламента исполнения муниципальной функции структурное подразделение Администрации муниципального образования может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и взаимосвязи административных процедур и административных действий.

2.7. Наименование административного регламента исполнения муниципальной функции определяется структурным подразделением Администрации муниципального образования, осуществляющим его разработку, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция.

2.8. В административный регламент исполнения муниципальной функции включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) требования к порядку исполнения муниципальной функции;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих (далее - муниципальные служащие).

2.9. Раздел, касающийся общих положений, должен состоять из следующих подразделов:

а) наименования муниципальной функции;

б) наименования структурного подразделения Администрации муниципального образования, непосредственно исполняющего муниципальную функцию. Если в исполнении муниципальной функции участвуют также иные органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, то указываются все органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции;

в) перечня нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования;

г) предмета регионального муниципального контроля (надзора);

д) прав и обязанностей должностных лиц при осуществлении регионального муниципального контроля (надзора);

е) прав и обязанностей лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);

ж) описания результатов исполнения муниципальной функции, а также указания на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции.

2.10. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции, должен состоять из следующих подразделов:

а) порядка информирования об исполнении муниципальной функции;

б) сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору) (подраздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют организации);

в) срока исполнения муниципальной функции.

2.11. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении муниципальной функции, указываются следующие сведения:

а) информация о местах нахождения и графике работы Администрации муниципального образования, ее структурных подразделениях, организациях, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции, способах получения информации об их местах нахождения и графиках работы;

б) справочные телефоны структурных подразделений Администрации муниципального образования, исполняющих муниципальную функцию, а также организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в том числе номер телефона-автоинформатора;

в) адрес официального сайта Администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащего информацию о порядке исполнения муниципальной функции, адреса электронной почты;

г) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области";

д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах Администрации муниципального образования, организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области".

2.12. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), указываются основания и порядок взимания платы либо сведения об отсутствии такой платы (подраздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют организации).

2.13. В подразделе, касающемся сроков исполнения муниципальной функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции.

2.14. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.

В начале данного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в указанном разделе.

2.15. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к административному регламенту исполнения муниципальной функции.

2.16. В описании каждой административной процедуры указываются следующие обязательные элементы:

а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента исполнения муниципальной функции;

в) содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

г) условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена федеральным и (или) областным законодательством;

д) критерии принятия решений;

е) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

ж) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия.

2.17. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:

а) порядка осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента исполнения муниципальной функции и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными лицами;

б) порядка и периодичности осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции;

в) ответственности муниципальных служащих структурного подразделения Администрации муниципального образования, должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции;

г) положений, характеризующих требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

2.18. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих, указываются:

информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;

предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена федеральным и (или) областным законодательством, и случаев, в которых ответ на жалобу не дается, если указанные случаи предусмотрены федеральным и (или) областным законодательством;

основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);

должностные лица Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

сроки рассмотрения жалобы (претензии);

результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

2.19. Административные регламенты исполнения муниципальных функций (за исключением административных регламентов исполнения муниципальных функций, указанных в пункте 2.20 настоящего Порядка) утверждаются правовыми актами Администрации муниципального образования.

Если в исполнении муниципальной функции участвуют несколько структурных подразделений Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, то разногласия между структурными подразделениями Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, разрешаются Комиссией по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Демидовский район" Смоленской области.

2.20. В случаях, предусмотренных областными законами, административные регламенты исполнения муниципальных функций в сфере полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления, до утверждения их областными органами исполнительной власти утверждаются в порядке, определенном настоящим Порядком, с учетом требований, установленных соответствующим областным законом.

2.21. Постановления Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области об утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций (включая утвержденные административные регламенты исполнения муниципальных функций) подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области.