Постановление Администрации муниципального образования "Угранский район" Смоленской области от 1 апреля 2013 г. N 144 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы"

В соответствии с постановлением Главы муниципального образования "Угранский район" Смоленской области от 15.12.2008 г. N 758 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формировании и реализации" Администрация муниципального образования "Угранский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы.

2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Искра".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования "Угранский район" Смоленской области - В.В. Виноградова.

И.п. Главы Администрации муниципального образования "Угранский район" Смоленской области

С.Е. Шнепелев

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Доступная среда" на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Угранский район" Смоленской области от 1 апреля 2013 г. N 144)

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Постановление Главы муниципального образования "Угранский район" Смоленской области от 15.12.2008 года N 758 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"
Заказчик Программы	Отдел по строительству, транспорту, связи, энергетике и ЖКХ Администрации муниципального образования "Угранский район" Смоленской области (далее - Администрация)
Разработчик Программы	Отдел по строительству, транспорту, связи, энергетике и ЖКХ Администрации муниципального образования "Угранский район" Смоленской области (далее - Администрация)
Исполнитель Программы	Отдел по строительству, транспорту, связи, энергетике и ЖКХ Администрации муниципального образования "Угранский район" Смоленской области (далее - Администрация)
Основные цели и задачи программы	основными целями Программы являются: - повышение транспортной доступности, доступности социально значимых объектов, информационных ресурсов для лиц с ограниченными возможностями; - создание условий для улучшения качества жизни инвалидов. Задачами Программы являются: - обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к социально значимым объектам; - оказание материальной помощи инвалидам; - повышение уровня социальной адаптации инвалидов
Целевые показатели Программы	- увеличение количества социально значимых объектов социальной инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения их доступности для лиц с ограниченными возможностями; - ежегодное оказание материальной помощи не менее 2 инвалидам.
Сроки и этапы реализации программы	срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы (этапы не выделяются)
Объемы и источники финансирования	Финансирование мероприятий программы составляет 50,00 тыс.руб., в том числе за счет средств местного бюджета - 25,00 тыс.руб.

1. Обоснование необходимости разработки Программы

Одними из приоритетных направлений деятельности органов муниципальной власти являются поддержка и социальная защита инвалидов.

Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О связи", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

В настоящее время на территории Угранского района Смоленской области проживает 984 инвалида (около 10 процентов всего населения Угранского района).

Удельный вес инвалидов (по группам инвалидности), проживающих на территории Угранского района Смоленской области, составляет:

инвалиды I группы - 11,6 процента, инвалиды II группы - 44,5 процента, инвалиды III группы - 43 процента, дети-инвалиды - 1,7 процента.

Наиболее уязвимыми и незащищенными являются следующие категории инвалидов:

- инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и т.д.);

- инвалиды с дефектами органа зрения;

- инвалиды с дефектами органа слуха;

- инвалиды со сниженными ментальными возможностями.

В современных условиях поддержание активности инвалидов в сфере труда, образования, общественной деятельности, в культурно-досуговой сфере представляется не только как форма удовлетворения индивидуальных потребностей инвалидов, но и как укрепление человеческого потенциала страны и его социально-экономического развития.

Полноценная жизнедеятельность большинства инвалидов невозможна без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям.

В категорию людей, которые нуждаются в доступной среде, может попасть человек не только с инвалидностью. Есть и другие маломобильные категории. К ним относятся пожилые граждане, люди с детскими колясками, граждане, которые получили временную нетрудоспособность и утратили ту или иную функцию в связи с болезнью. Поэтому доступная среда нужна всем, а не только инвалидам.

Существующие барьеры можно подразделить на три группы:

1) физические барьеры (отсутствие пандусов, вспомогательных устройств на средствах транспорта и т.д., неприспособленность зданий);

2) информационные барьеры, которые возникают из-за того, что информация должна иметь именно тот формат, который приемлем для людей с ограничениями по зрению, слуху, интеллекту;

3) "отношенческий" барьер. Он есть и у общества, которое воспринимает инвалида, и у самих инвалидов.

Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без создания доступной среды для инвалидов, что позволит им реализовывать свои права и основные свободы, будет способствовать их полноценному участию в жизни страны, а также без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, включая реабилитационные и социальные услуги, без материальной и иной поддержки. Своевременное удовлетворение инвалидами индивидуальных потребностей способствует компенсации имеющихся у них ограничений жизнедеятельности, созданию равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной и иных сферах.

Реабилитация, социальная адаптация и создание условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов представляют собой многогранный процесс. Реализация Программы позволит в целом повысить количество социально значимых объектов социальной инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения их доступности для лиц с ограниченными возможностями, создать условия для получения лицами с ограниченными возможностями бесплатной информации, повысить эффективность социального обслуживания инвалидов, расширить спектр услуг по социальной реабилитации, реализовать мероприятия, направленные на создание оптимальных условий для лиц с ограниченными возможностями, условий жизнедеятельности и обеспечение их социальной интеграции в общество.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- повышение транспортной доступности, доступности социально значимых объектов, информационных ресурсов для лиц с ограниченными возможностями;

- создание условий для улучшения качества жизни инвалидов.

Для достижения целей предполагается решение следующих задач:

- обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к социально значимым объектам;

- оказание материальной помощи инвалидам;

- повышение уровня социальной адаптации инвалидов.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, предполагает:

1) увеличение количества социально значимых объектов социальной инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения их доступности для лиц с ограниченными возможностями. В результате реализации Программы будут установлены 8 пандусов, в том числе:

- в 2013 году:

- в социально значимых объектах здравоохранения установят 1 пандус;

- в социально значимых объектах образования установят 1 пандус;

- в социально значимых объектах культуры установят 1 пандус;

- в 2014 году:

- в социально значимых объектах здравоохранения установят 1 пандус;

- в социально значимых объектах образования установят 1 пандус;

- в социально значимых объектах культуры установят 1 пандус;

- в 2015 году:

- в социально значимых объектах здравоохранения установят 1 пандус,

- в социально значимых объектах культуры установят 1 пандус;

2) ежегодное оказание материальной помощи не менее 15 инвалидам.

В результате реализации Программы планируется достижение следующих целевых показателей:

N п/п	Показатель	Ед. измер.	Отчетный год	Период реализации программы
				2013	2014	2015
1	Количество социально значимых зданий и сооружений, оборудованных пандусами	ед.	23	26	29	31
2	Количество инвалидов, которым оказана материальная помощь	чел.		2	3	3

3. Сроки реализации Программы

2013 - 2015 годы.

4. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система скоординированных по срокам и объему финансирования мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных целей.

Ответственным за реализацию мероприятий Программы является отдел по строительству, транспорту, связи, энергетике и ЖКХ Администрации муниципального образования "Угранский район" Смоленской области.

Исполнителями Программы являются отдел по строительству, транспорту, связи, энергетике и ЖКХ Администрации муниципального образования "Угранский район" Смоленской области.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация муниципального образования "Угранский район" Смоленской области в пределах своих полномочий.

Отдел по строительству, транспорту, связи, энергетике и ЖКХ Администрации муниципального образования "Угранский район" Смоленской области в течение срока действия Программы представляет отчеты о ходе выполнения программных мероприятий и достижения целевых показателей в отдел экономики Администрации муниципального образования "Угранский район" Смоленской области в сроки, установленные нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования.

В целях выполнения Программы отдел по строительству, транспорту, связи, энергетике и ЖКХ Администрации муниципального образования "Угранский район" Смоленской области разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов муниципального образования "Угранский район" Смоленской области.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 40,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе по годам:

- в 2013 году - 11,0 тыс. рублей;

- в 2014 году - 16,0 тыс. рублей;

- в 2015 году - 13,0 тыс. рублей и т.д.

Также предполагается финансирование мероприятий программы за счет средств областного бюджета в размере 40,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы могут уточняться при формировании бюджета муниципального образования "Угранский район" Смоленской области на очередной финансовый год.

Приложение
к долгосрочной муниципальной
целевой программе "Доступная среда"
на 2013-2015 годы

Перечень программных мероприятий

N п/п	Мероприятие	Исполнитель	Срок реализации	Финансирование, тыс. рублей				Источник финансирования
				всего	в т.ч. по годам
					2013	2014	2015
Задача 1. Обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к социально значимым объектам
1.1	Оборудование зданий и сооружений для беспрепятственного доступа к ним лиц с ограниченными возможностями, в том числе по объектам:			48,0	18,0	18,0	12,0	Областной бюджет, местный бюджет
1.1.1	- Здравоохранения	ГБУЗ "Угранская ЦРБ"	2013-2015	18,0	6,0	6,0	6,0
1.1.2	- Образования	Администрация МО	2013-2014	12,0	6,0	6,0	0,0
1.1.3	- Культуры	Администрация МО	2013-2015	18,0	6,0	6,0	6,0
Задача 2. Оказание материальной помощи инвалидам
2.1	Оказание материальной помощи инвалидам, проживающим на территории Угранского района Смоленской области	Администрация МО	2014-2015	12,0	4,0	4,0	4,0	Областной бюджет, местный бюджет
Задача 3. Повышение уровня социальной адаптации инвалидов
3.1	Организация и обеспечение проведения спортивных соревнований для инвалидов, проживающих на территории Угранского района Смоленской области	Отдел культуры и спорта Администрации МО	2014-2015	10,0	0,0	5,0	5,0	Областной бюджет, местный бюджет
3.2	Обеспечение спортивным инвентарём, оборудованием, спортивной экипировкой команд инвалидов	Отдел культуры и спорта Администрации МО	2014-2015	10,0	0,0	5,0	5,0	Областной бюджет, местный бюджет
	Итого:		2013-2015	80,0	22,0	32,0	26,0	Всего
				40,0	11,0	16,0	13,0	Областной бюджет
				40,0	11,0	16,0	13,0	Местный бюджет