Постановление Администрации муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области от 12 марта 2013 г. N 111 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Доступная среда" на 2013-2015 годы"

Руководствуясь Федеральными законами от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях реализации государственной социальной политики, Администрация муниципального образования "Сычевский район" постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа).

2. Контроль за исполнением мероприятий Программы возлагаю на заместителя Главы Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области Т.В. Никонорову.

Глава Администрации муниципального образования

Е.Т. Орлов

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Доступная среда" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области от 12 марта 2013 г. N 111)

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы "Доступная среда" на 2013-2015 годы

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Доступная среда" на 2013-2015 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Главы муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области от 30.06.2008 года N 239 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ, их формирование и реализация и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области
Цели и задачи Программы	1. Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для маломобильных групп граждан, реабилитация и социальная интеграция инвалидов и маломобильных групп граждан в общественную жизнь района. 2. Организация беспрепятственного доступа маломобильных групп граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. 3. Создание условий для улучшения качества жизни инвалидов.
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области; сектор социальной защиты; Сычевская районная организация СОО ВОИ; учреждения культуры; учреждения образования; отдел по культуре Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области
Объемы и источники финансирования Программы	Всего - 60 тыс.руб., в том числе: 2013 год - 20 тыс. руб., 2014 год - 20 тыс. руб., 2015 год - 20 тыс.руб. - средства местного бюджета: всего - 60 тыс.руб., в том числе: 2013 год - 20 тыс. руб., 2014 год - 20 тыс. руб., 2015 год - 20 тыс.руб.
Контроль за реализацией Программы	Осуществляется Администрацией муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Одними из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти являются поддержка и социальная защита инвалидов.

Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О связи", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

Одной из особенностей современной демографической ситуации в Сычевском районе Смоленской области, как и по всей Смоленской области, является относительно высокая численность инвалидов, количество которых составляет 999 человек, из них инвалидов 1 группы - 90 человек, инвалидов 2 группы - 412 человек, инвалидов 3 группы - 453 человека, детей инвалидов - 44 человека.

В современных условиях поддержание активности инвалидов в сфере труда, образования, общественной деятельности, в культурно-досуговой сфере представляется не только как форма удовлетворения индивидуальных потребностей инвалидов, но и как укрепление человеческого потенциала страны и его социально-экономического развития.

Полноценная жизнедеятельность большинства инвалидов невозможна без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям.

В категорию людей, которые нуждаются в доступной среде, может попасть человек не только с инвалидностью. Есть и другие маломобильные категории. К ним относятся пожилые граждане, люди с детскими колясками, граждане, которые получили временную нетрудоспособность и утратили ту или иную функцию в связи с болезнью. Поэтому доступная среда нужна всем, а не только инвалидам.

Существующие барьеры можно подразделить на три группы:

1) физические барьеры (отсутствие пандусов, неприспособленность зданий и т.д.);

2) информационные барьеры, которые возникают из-за того, что информация должна иметь именно тот формат, который приемлем для людей с ограничениями по зрению, слуху, интеллекту;

3) "отношенческий" барьер. Он есть и у общества, которое воспринимает инвалида, и у самих инвалидов.

Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без создания доступной среды для инвалидов, что позволит им реализовывать свои права и основные свободы, будет способствовать их полноценному участию в жизни страны, а также без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, включая реабилитационные и социальные услуги, без материальной и иной поддержки. Своевременное удовлетворение инвалидами индивидуальных потребностей способствует компенсации имеющихся у них ограничений жизнедеятельности, созданию равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной и иных сферах.

Реабилитация, социальная адаптация и создание условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов представляют собой многогранный процесс. Его успешность зависит от участия в нем соответствующих специалистов: психологов, педагогов, социальных педагогов, специалистов в сфере культуры, реабилитации инвалидов. В ходе реализации этого процесса необходимо взаимодействие специалистов государственных и негосударственных учреждений, широких слоев общественности, средств массовой информации.

Значительный уровень межведомственного взаимодействия определяет важность и необходимость применения программных методов при решении проблем интеграции и социализации инвалидов и пожилых граждан. Кроме того программный метод позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные, финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблем граждан пожилого возраста и инвалидов и в результате в значительной степени улучшить качество их жизни.

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Основными целями Программы являются:

1. Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для маломобильных групп граждан, реабилитация и социальная интеграция инвалидов и маломобильных групп граждан в общественную жизнь района.

2. Создание условий для улучшения качества жизни инвалидов.

2.2. Для достижения целей предполагается решение следующих задач:

- обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к социально значимым объектам;

- расширение спектра услуг по социальной реабилитации инвалидов;

- оказание материальной помощи инвалидам;

- повышение уровня социальной адаптации инвалидов.

Для оценки реализации Программы используются следующие индикаторы и показатели эффективности ее реализации:

- проведение выборочных обследований социальных объектов на предмет обеспечения безбарьерной среды;

- устройство пандусов и других элементов безбарьерной среды в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения;

- создание в образовательных учреждениях условий для беспрепятственного доступа маломобильных граждан;

- проведение социально значимых мероприятий, собраний общественности;

- проведение районных спартакиад среди инвалидов.

3. Перечень программных мероприятий

3.1 Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Для реализации мероприятий настоящей Программы необходимо:

всего - 60 тыс.руб., в том числе:

2013 год - 20 тыс. руб.,

2014 год - 20 тыс. руб.,

2015 год - 20 тыс.руб.

Средства бюджета муниципального района:

всего - 60 тыс.руб., в том числе:

2013 год - 20 тыс. руб.,

2014 год - 20 тыс. руб.,

2015 год - 20 тыс.руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета подлежат ежегодному уточнению. В ходе реализации мероприятий Программы возможно привлечение внебюджетных средств.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик программы обеспечивает её реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы, исходя из её содержания.

При необходимости для реализации отдельных мероприятий программы могут создаваться рабочие группы из числа исполнителей Программы.

Общее руководство Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляют Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области и иные органы исполнительной власти в пределах их компетенции, установленной федеральным и областным законодательством.

Приложение N 1
к долгосрочной муниципальной
целевой Программе "Доступная
среда" на 2013-2015 годы

Перечень
программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования (тыс. руб.)				Источник финансирования
				всего в 2013-2015 гг.	В том числе по годам
					2013	2014	2015
1.1	Организация ежегодных встреч Главы Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области с руководителями общественных организаций инвалидов, ветеранов ВОВ, ветеранов Афганистана и боевых действий	2013-2015 гг.	Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области	-	-	-	-	-
1.2	Организация работы со средствами массовой информации (размещение информаций, статей по вопросам социальной защиты и реабилитации инвалидов, размещение объявлений)	2013-2015 гг.	Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области; сектор социальной защиты; Сычевская районная организация СОО ВОИ	-	-	-	-	-
1.3	Проведение совещаний, семинаров, "круглых столов", конференций, мероприятий по проблемам инвалидов и инвалидности	2013-2015 гг.	Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, Сычевская районная организация СОО ВОИ	-	-	-	-	-
2. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры
2.1	Организация проверок для соблюдения требований по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной сферы при разработке проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений с представителями сектора социальной защиты населения и общественной организации инвалидов	2013 - 2015 гг.	Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области; сектор социальной защиты	-	-	-	-	-
2.2	Разработка проектно-сметной документации пандусов в учреждениях культуры	2013 г.	Учреждения культуры	-	-	-	-	-
2.3	Разработка проектно- сметной документации пандусов в учреждениях образования	2013 г.	Учреждения образования	-	-	-	-
2.4	Изготовление пандусов в учреждениях культуры и здании Администрации муниципального образования "Сычевский район"	2014-2015 гг.	Учреждения культуры, Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области	-	-	-	-	-
2.5	Изготовление пандусов в учреждениях образования	2014-2015 гг.	Учреждения образования	-	-	-	-	-
3. Социально-культурная и спортивная реабилитация инвалидов
3.1	Проведение районного шахматно-шашечного турнира	1 полугодие 2013 - 2015 гг.	Отдел по культуре Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области; МКОУ ДОД ДЮСШ г. Сычевка	4	-	2	2	Местный бюджет
3.2	Проведение районных спартакиад среди инвалидов	Июль 2013 - 2015 гг.	Отдел по культуре Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, МКОУ ДОД ДЮСШ г. Сычевка	15	5	5	5	Местный бюджет
3.3.	Проведение районного фестиваля художественного творчества инвалидов	1 полугодие 2013 - 2015 гг.	Отдел по культуре Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, Сычевская районная организация СОО ВОИ	10	-	5	5	Местный бюджет
3.4	Экскурсии по местам боевой и трудовой славы	2013 - 2015 гг.	Сычевская районная организация СОО ВОИ	11	5	3	3	Местный бюджет
3.5	Участие в работе хора ветеранов и инвалидов	2013 - 2015 гг.	Сычевская районная организация СОО ВОИ	-	-	-	-	-
3.6	Цикл культурно-досуговых мероприятий в рамках декады, посвященной Международному дню инвалидов	Ноябрь-декабрь 2013 - 2015 гг.	Отдел по культуре Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области; Сычевская районная организация СОО ВОИ	11	5	3	3	Местный бюджет
3.7	Благотворительная акция для детей инвалидов "Новогодний утренник"	Декабрь 2013-2015 гг.	Сычевская районная организация СОО ВОИ	-	--	-	-	-
3.8.	Участие в областных и всероссийских мероприятиях среди инвалидов	2013-2015 гг.	Сычевская районная организация СОО ВОИ	9	5	2	2	Местный бюджет
	Всего по разделам			60	20	20	20	Местный бюджет