Постановление Администрации г. Смоленска от 17 января 2007 г. N 2-адм "Об утверждении Порядка урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений города Смоленска"

В целях усиления контроля за состоянием кредиторской задолженности бюджетных учреждений города Смоленска, руководствуясь Уставом города Смоленска, постановляю:

Утвердить прилагаемый Порядок урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений города Смоленска.

Глава города Смоленска

В.Н. Халецкий

Порядок
урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений города Смоленска
(утв. постановлением Главы города Смоленска от 17 января 2007 г. N 2-адм)

1. Настоящий Порядок разработан в целях нормализации ситуации с просроченной кредиторской задолженностью бюджетных учреждений, созданных органом местного самоуправления города Смоленска и финансируемых за счет средств бюджета города Смоленска на основе бюджетной сметы (далее - бюджетные учреждения), а также недопущения ее возникновения.

2. В настоящем Порядке используются понятия и определения в следующих значениях:

- просроченная кредиторская задолженность бюджетных учреждений (далее - просроченная кредиторская задолженность) - задолженность бюджетных учреждений за поставленную продукцию (выполненную работу, оказанную услугу), сроки оплаты которой истекли;

- необоснованная просроченная кредиторская задолженность (далее - необоснованная задолженность) - задолженность, по которой сроки исковой давности, определяемые гражданским законодательством Российской Федерации, истекли на момент проведения ревизии, проверки в соответствии с Инструкцией о порядке организации и проведения ревизий и проверок контрольно-ревизионным отделом Финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска, утвержденной распоряжением Главы города Смоленска от 23.11.2005 г. N 1566-р; задолженность перед юридическим лицом, которое ликвидировано вследствие признания его несостоятельным (банкротом), в иных случаях ликвидации юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц; задолженность перед физическим лицом, прекратившим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- просроченная кредиторская задолженность, требующая уточнения (далее - задолженность, требующая уточнения) - задолженность бюджетных учреждений по спорным обязательствам, обязательствам, находящимся на рассмотрении в суде, и в иных случаях при наличии расхождений с кредитором по существу обязательства;

- обоснованная просроченная кредиторская задолженность (далее - обоснованная задолженность) - задолженность, за исключением необоснованной задолженности и задолженности, требующей уточнения;

- санкционированная просроченная кредиторская задолженность (далее - санкционированная задолженность) - задолженность, возникающая в результате:

- недофинансирования санкционированных расходов за счет средств бюджета города Смоленска в процессе его исполнения в предыдущие годы;

- введения режима сокращения расходов бюджета города Смоленска после заключения бюджетным учреждением соответствующих контрактов (договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг).

Во всех иных случаях просроченная кредиторская задолженность считается несанкционированной.

3. План мероприятий по ликвидации просроченной кредиторской задолженности состоит из следующих этапов:

а) мониторинг финансового положения бюджетных учреждений с целью выявления объема просроченной кредиторской задолженности, выявление необоснованной задолженности и задолженности, требующей уточнения;

б) регистрация обоснованной задолженности;

в) урегулирование обоснованной задолженности и погашение просроченной кредиторской задолженности.

4. Мониторинг финансового положения бюджетных учреждений проводится ежеквартально главным распорядителем средств бюджета города Смоленска (далее - ГРСБ) в целях выявления кредиторской задолженности бюджетного учреждения.

5. Бюджетные учреждения ежеквартально в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют ГРСБ:

а) письмо о направлении комплекта документов, в котором указываются основание возникновения просроченной кредиторской задолженности (условия контракта, договора), причины возникновения просроченной кредиторской задолженности с указанием кода экономической классификации, по которому учитываются расходы по бюджетному обязательству;

б) надлежащим образом заверенные:

- копию акта сверки просроченной кредиторской задолженности, составленного по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- копию контракта (договора) на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг), заключенного между бюджетным учреждением и кредитором;

- копии товарно-транспортных накладных, предусмотренных условиями контракта (договора), копии актов приемки работ и услуг, подписанные сторонами контракта (договора);

- копии выставленных бюджетному учреждению счетов на оплату за фактически поставленную продукцию (выполненные работы, указанные услуги).

6. Руководители бюджетных учреждений несут персональную ответственность за качество и соблюдение сроков представления ГРСБ документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

7. Сумма просроченной кредиторской задолженности должна соответствовать сумме кредиторской задолженности, отраженной в бюджетной отчетности получателя средств бюджета, ГРСБ по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом.

8. Штрафные санкции, начисленные в соответствии с условиями контрактов (договоров) на поставку товаров (работ, услуг), оплата которых не была произведена в установленный срок, в сумму просроченной кредиторской задолженности не включаются. Погашение указанных штрафных санкций осуществляется по решению суда.

9. ГРСБ осуществляет регистрацию представленных бюджетным учреждением в соответствии с настоящим Порядком документов и в течение 14 календарных дней со дня их регистрации проводит проверку соответствия представленных документов перечню, определенному пунктом 5 настоящего Порядка, соблюдения бюджетным учреждением условия, определенного в пункте 7 настоящего Порядка, а также обоснованности просроченной кредиторской задолженности.

10. При несоблюдении бюджетным учреждением требований, предусмотренных пунктами 5, 7 настоящего Порядка, представленные ГРСБ документы возвращаются на доработку.

Доработка и (или) повторное представление комплекта документов ГРСБ должны быть произведены бюджетным учреждением в течение 10 календарных дней со дня их возврата.

11. ГРСБ на основании представленных бюджетным учреждением документов проводит проверку просроченной кредиторской задолженности на предмет ее обоснованности. При этом задолженность, признанная обоснованной, оценивается на предмет определения, является ли данная задолженность санкционированной или несанкционированной. Санкционированной может быть признана вся обоснованная задолженность или ее часть. Выявление санкционированной задолженности осуществляется в целях определения источников ее погашения.

12. Результаты проверки оформляются в виде заключения, которое должно отражать фактические данные проверки просроченной кредиторской задолженности на предмет ее обоснованности с указанием санкционированной и несанкционированной задолженности (в случае выявления необоснованной задолженности и (или) задолженности, требующей уточнения, указываются основания ее отнесения к таковой). Заключение подписывается руководителем ГРСБ и направляется бюджетному учреждению.

13. Урегулирование задолженности, требующей уточнения, осуществляется бюджетным учреждением самостоятельно путем переговоров с кредиторами. В случае положительного решения вопроса в ходе переговоров между бюджетным учреждением и кредитором в отношении задолженности, требующей уточнения, ГРСБ в установленном порядке производится повторная проверка указанной задолженности на предмет ее обоснованности. В случае невозможности разрешения вопроса путем переговоров он решается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае решения вопроса в судебном порядке задолженность, требующая уточнения, признается обоснованной на основании решения суда.

14. ГРСБ ежеквартально, в срок не позднее первого месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска (далее - Финансово-казначейское управление) следующие документы:

а) заключение ГРСБ;

б) документы, подтверждающие обоснованную задолженность;

в) сведения о просроченной кредиторской задолженности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

г) предложения по урегулированию и погашению обоснованной задолженности;

д) предложения по погашению необоснованной задолженности.

15. Сумма просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, подведомственных ГРСБ, должна соответствовать сумме кредиторской задолженности, отраженной в бюджетной отчетности ГРСБ по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом.

16. Финансово-казначейское управление осуществляет регистрацию представленных ГРСБ документов и в течение 7 календарных дней со дня их регистрации проводит проверку соответствия представленных документов перечню, определенному пунктом 14 настоящего Порядка, соблюдения ГРСБ условия, определенного в пункте 15 настоящего Порядка. При несоблюдении ГРСБ требований, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящего Порядка, представленные им документы возвращаются на доработку. Доработка и (или) повторное представление документов в Финансово-казначейское управление должно быть произведено ГРСБ в течение 5 календарных дней со дня их возврата.

17. Финансово-казначейское управление производит регистрацию просроченной кредиторской задолженности в реестре просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

18. Финансово-казначейское управление совместно с ГРСБ не реже одного раза в квартал рассматривает предложения ГРСБ по урегулированию и погашению обоснованной задолженности исходя из прогнозируемого объема поступлений доходов в бюджет города Смоленска на соответствующий финансовый год. Результаты рассмотрения предложений ГРСБ оформляются протоколами, которые подписываются руководителями и главными бухгалтерами. При положительном результате рассмотрения предложений ГРСБ в течение 20 рабочих дней со дня подписания протокола проводит уточнение с кредитором задолженности, которая подтверждается актом по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и представляет в Финансово-казначейское управление соответствующую заявку на погашение задолженности.

19. Финансирование расходов на погашение обоснованной задолженности согласно заключенным соглашениям осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Смоленска, после внесения соответствующих изменений в решение Смоленского городского Совета об утверждении бюджета города Смоленска на текущий финансовый год.

20. Погашение несанкционированной обоснованной задолженности производится за счет доходов соответствующего получателя бюджетных средств от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности, остатков средств, возникших в конце финансового года в результате экономии бюджетных средств по смете доходов и расходов бюджетного учреждения.

21. Погашение необоснованной задолженности производится бюджетным учреждением путем списания указанной задолженности на основании решения комиссии, специально создаваемой Главой города Смоленска для этих целей (далее - Комиссия).

22. Для проведения списания необоснованной задолженности ГРСБ представляет в Комиссию заявление о списании указанной задолженности, документы, предусмотренные в подпунктах "а", "в" пункта 14 настоящего Порядка, документы, подтверждающие необоснованность просроченной кредиторской задолженности (выписка из единого государственного реестра юридических лиц о внесении в него записи о ликвидации юридического лица; копия определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, заверенная печатью соответствующего арбитражного суда; копия решения арбитражного суда об отказе взыскания задолженности в связи с истечением срока исковой давности, заверенная печатью соответствующего арбитражного суда).

23. По результатам рассмотрения представленных документов Комиссия принимает решение, которое оформляется протоколом.

Приложение N 1
к Порядку

АКТ
сверки просроченной кредиторской задолженности N _______

г. Смоленск                                   "___" ____________ 200__ г.

Настоящий акт составлен представителем __________________________________

       (указывается наименование организации, учреждения -

                    получателя бюджетных средств)

и представителем ________________________________________________________

          (указывается наименование хозяйствующего субъекта - кредитора)

в   том, что   в результате   сверки  расчетов  по  контракту  (договору)

_________________________________________________________________________

          (указываются реквизиты контракта или договора на поставку

                          товаров, работ, услуг)

на ______________________________________________________________________

               (указывается цель заключения договора)

по состоянию на _________________________________________________________

                   (указывается дата сверки задолженности)

имеется просроченная кредиторская задолженность в объеме:

_________________________________________________________________________

   (указывается объем просроченной кредиторской задолженности в рублях)

Объем просроченной кредиторской задолженности определен в  соответствии с

условиями контракта (договора) и совершенными расчетами между   сторонами

контракта (договора):

_________________________________________________________________________

объем обязательства по контракту (договору)

_________________________________________________________________________

оплачено за предыдущие периоды (основная сумма обязательства)

_________________________________________________________________________

остаточный объем обязательства (основная сумма обязательства)

_________________________________________________________________________

Наименование организации,                        Наименование кредитора

учреждения

Юридический адрес:                               Юридический адрес:

_________________________                       _________________________

_________________________                       _________________________

_________________________                       _________________________

_________________________                       _________________________

_________________________                       _________________________

Приложение N 2
к Порядку

СВЕДЕНИЯ
о просроченной кредиторской задолженности, прошедшей процедуру проверки

     В    ходе   проверки    просроченной   кредиторской    задолженности

нижестоящих    получателей    бюджетных    средств    по   состоянию   на

_________________________________________________________________________

       (указывается дата сверки задолженности, определяемая планом

                         реструктуризации задолженности)

     1. Обоснованная задолженность

N п/п	Реквизиты акта сверки или иного подтверждающего документа	Наименование должника	Наименование кредитора	Объем задолженности в соответствии с актом сверки (рублей)	Статус задолженности (санкционированная/несанкционированная)
1.
2.
	Итого обоснованная задолженность, в том числе: санкционированная несанкционированная

     2. Необоснованная задолженность

N п/п	Реквизиты акта сверки или иного подтверждающего документа	Наименование должника	Наименование кредитора	Объем задолженности в соответствии с актом сверки (рублей)
2.1.
2.2.
	Итого необоснованная задолженность

     3. Задолженность, требующая уточнения

N п/п	Реквизиты акта сверки или иного подтверждающего документа	Наименование должника	Наименование кредитора	Объем задолженности в соответствии с актом сверки (рублей)
3.1
3.2
	Итого задолженность, требующая уточнения

     По    итогам    проверки    общий  объем  просроченной  кредиторской

задолженности     по    состоянию     на    отчетную     дату    составил

________________________________________________________________________.

Приложение N 3
к Порядку

РЕЕСТР
просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений

N п/п	Наименование ГРСБ	Наименование бюджетного учреждения, подведомственного ГРСБ	Наименование должника	Наименование кредитора	Объем задолженности в соответствии с актом сверки (рублей)	Статус задолженности (санкционированная/несанкционированная)	Источник погашения задолженности (средства бюджета города Смоленска, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности)	Сроки погашения задолженности	Отметка о погашении задолженности
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.