Постановление Администрации г. Смоленска от 29 января 2010 г. N 144-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на проведение муниципальных лотерей и рассмотрение уведомлений о проведении муниципальных стимулирующих лотерей на территории города Смоленска"

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, постановлением Главы города Смоленска от 14.10.2009 N 441 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на проведение муниципальных лотерей и рассмотрение уведомлений о проведении муниципальных стимулирующих лотерей на территории города Смоленска".

2. Управлению по инвестициям Администрации города Смоленска (Н.В. Казанцев) обеспечить исполнение Административного регламента.

3. Информационно-аналитическому отделу Администрации города Смоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Смоленска Звереву Н.А.

Глава города Смоленска

Э.А. Качановский

Административный регламент
Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на проведение муниципальных лотерей и рассмотрение уведомлений о проведении муниципальных стимулирующих лотерей на территории города Смоленска"
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 29 января 2010 г. N 144-адм)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на проведение муниципальных лотерей и рассмотрение уведомлений о проведении муниципальных стимулирующих лотерей на территории города Смоленска" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для заявителей при предоставлении муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Муниципальная услуга "Выдача разрешений на проведение муниципальных лотерей и рассмотрение уведомлений о проведении муниципальных стимулирующих лотерей на территории города Смоленска" (далее - муниципальная услуга) предоставляется управлением по инвестициям Администрации города Смоленска (далее - управление по инвестициям).

1.3. Управление по инвестициям:

- осуществляет прием заявлений о предоставлении разрешений на проведение муниципальных лотерей и уведомлений о проведении муниципальных стимулирующих лотерей;

- осуществляет работу по формированию повестки дня очередного заседания комиссии по организации и проведению муниципальных лотерей на территории города Смоленска (далее - комиссия), оформлению протоколов заседаний комиссии;

- готовит проект постановления Администрации города Смоленска о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи и согласовывает его с соответствующими структурными подразделениями Администрации города Смоленска;

- на основании постановления Администрации города Смоленска оформляет разрешение на проведение муниципальной лотереи и осуществляет его выдачу;

- осуществляет ведение реестра муниципальных лотерей в порядке, установленном действующим законодательством;

- обеспечивает деятельность Администрации города Смоленска по осуществлению контроля за проведением муниципальных лотерей в порядке, установленном действующим законодательством.

1.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Федеральный закон "О лотереях");

- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 09.08.2004 N 66н "Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей";

- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.09.2004 N 83н "Об утверждении правил осуществления контроля за проведением государственных лотерей и негосударственных лотерей, проводимых от имени муниципального образования, а также форм и сроков предоставления отчетности о проведении государственной лотереи и негосударственной лотереи, проводимой от имени муниципального образования";

- решением 59-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 30.06.2004 N 880 "Об уполномоченном органе местного самоуправления по организации и проведению муниципальных лотерей на территории города Смоленска";

- решением 63-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 01.10.2004 N 912 "Об утверждении документов, регулирующих отношения в области организации и проведения муниципальных лотерей";

- постановлением Администрации города Смоленска от 29.01.2008 N 58-адм "О комиссии по организации и проведению муниципальных лотерей на территории города Смоленска".

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге

2.1.1. Место нахождения управления по инвестициям: город Смоленск, улица Октябрьской Революции, дом 1/2.

Почтовый адрес управления по инвестициям для направления документов и обращений: 214000, город Смоленск, улица Октябрьской Революции, дом 1/2.

Номера контактных телефонов управления по инвестициям: 38-43-27, 32-66-30, факс 32-66-30.

Адрес электронной почты управления по инвестициям: uprinvest@admcity.smolensk.ru.

2.1.2. Часы работы управления по инвестициям:

понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 17.00 (обеденный перерыв с 13.00 до 13.48).

2.1.3. Информация об оказании муниципальной услуги предоставляется непосредственно специалистами управления по инвестициям (далее - специалисты).

2.1.4. Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги могут осуществляться:

- в письменной форме на основании письменного обращения;

- при личном контакте;

- по телефону;

- посредством электронной почты.

2.1.5. В любое время с момента подачи документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги.

Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги заявитель сообщает дату и входящий номер, полученный при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.

2.1.6. Для удобства получения муниципальной услуги потребители муниципальной услуги обеспечиваются:

- специально оборудованными местами для оформления документов и местами ожидания (стол (не менее одного); стулья (не менее двух); ручки (не менее пяти); вешалка для одежды посетителей; графин с водой, стаканы);

- сведениями о часах приема, информацией о нормативных правовых актах, регулирующих правоотношения при предоставлении муниципальной услуги.

2.2. Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги

2.2.1. При консультировании в письменной форме на основании письменных обращений ответ на обращение направляется по почте в адрес потребителя в срок, не превышающий 25 дней с момента поступления письменного обращения.

2.2.2. При осуществлении консультирования потребителя по телефону или при личном его обращении специалист предоставляет следующую информацию:

- о нормативных документах по вопросам организации муниципальных лотерей;

- о перечне документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;

- о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

2.3. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.3.1. Для получения разрешения на проведение муниципальной лотереи заявитель направляет на имя Главы города Смоленска заявление.

Заявление о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи составляется в произвольной форме, но должно содержать указание на срок проведения такой лотереи и вид лотереи.

К указанному заявлению в соответствии с Федеральным законом "О лотереях" прилагаются следующие документы:

- условия лотереи;

- нормативы распределения выручки от проведения лотереи (в процентах);

- макет лотерейного билета (квитанции, иного предусмотренного условиями лотереи документа) с описанием обязательных требований к нему и при необходимости способов защиты лотерейного билета от подделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков;

- правила идентификации лотерейного билета при выплате, передаче или предоставлении выигрыша;

- технико-экономическое обоснование проведения лотереи на весь период ее проведения с указанием источников финансирования расходов на организацию лотереи, проведение лотереи, с расчетом предполагаемой выручки от проведения лотереи;

- описание и технические характеристики лотерейного оборудования;

- засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов заявителя;

- бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи;

- выданная налоговыми органами справка о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;

- порядок учета распространенных и нераспространенных лотерейных билетов;

- порядок возврата, хранения, уничтожения или использования в других тиражах нераспространенных лотерейных билетов;

- порядок изъятия нераспространенных лотерейных билетов;

- порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.

2.3.2. Для внесения в реестр муниципальных лотерей муниципальной стимулирующей лотереи заявитель направляет на имя Главы города Смоленска уведомление не менее чем за двадцать дней до начала проведения лотереи.

В уведомлении о проведении муниципальной стимулирующей лотереи должны быть указаны: срок проведения лотереи, способ проведения лотереи, территория проведения лотереи, организатор лотереи, наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение лотереи.

К указанному уведомлению в соответствии с Федеральным законом "О лотереях" прилагаются следующие документы:

- условия лотереи;

- описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения лотереи и ее условиях;

- описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи;

- описание способа заключения договора между заявителем и ее участником;

- описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения;

- засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов заявителя;

- порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.

2.4. Обязанности специалистов при работе с заявителями

При работе с заявителями, обратившимися за получением муниципальной услуги или консультацией о получении муниципальной услуги, специалисты обязаны:

- исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих;

- проявлять корректность и внимательность при общении с заявителями и их представителями;

- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету органа местного самоуправления.

2.5. Результат предоставления муниципальной услуги

Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:

- выдача заявителю разрешения на проведение муниципальной лотереи;

- отказ заявителю в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи;

- внесение муниципальной стимулирующей лотереи в реестр муниципальных лотерей;

- запрет на проведение заявленной муниципальной стимулирующей лотереи.

2.6. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных процедур

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) обращение заявителя с заявлением о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи (с уведомлением о проведении стимулирующей лотереи);

2) прием документов управлением по инвестициям;

3) уведомление управлением по инвестициям заявителя о предоставлении недостающих документов (в случае предоставления не всех предусмотренных законодательством документов);

4) проверка представленных документов управлением по инвестициям и Финансово-казначейским управлением Администрации города Смоленска на соответствие предъявляемым требованиям;

5) направление управлением по инвестициям представленных документов на рассмотрение комиссии;

6) принятие комиссией соответствующего решения;

7) подготовка управлением по инвестициям проекта постановления Администрации города Смоленска о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи (в случае принятия комиссией решения о выдаче заявителю лотереи разрешения на проведение муниципальной лотереи);

8) внесение записи в реестр муниципальных лотерей (в случае принятия комиссией решения о выдаче заявителю разрешения на проведение муниципальной лотереи и принятия комиссией решения о проведении заявленной муниципальной стимулирующей лотереи);

9) выдача разрешения заявителю на проведение муниципальной лотереи;

10) уведомление заявителя об отказе в выдаче разрешения (в случае отказа комиссией в выдаче заявителю разрешения на проведение муниципальной лотереи);

11) уведомление заявителя о запрете проведения стимулирующей лотереи (в случае принятия комиссией решения о запрете на проведение заявленной муниципальной стимулирующей лотереи);

12) контроль за проведением муниципальных лотерей.

3.2. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение (заявление или уведомление) заявителя в управление по инвестициям с комплектом документов, необходимых для получения разрешения на проведение муниципальной лотереи, предусмотренных пунктом 2.3.1, или комплектом документов, необходимых для внесения в реестр муниципальных лотерей муниципальной стимулирующей лотереи, предусмотренных пунктом 2.3.2 Административного регламента.

Заявление или уведомление и прилагаемые документы регистрируются управлением по инвестициям, которое проверяет полноту представленного пакета документов и в течение трех дней направляет копии документов на рассмотрение в Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска.

В случае если заявитель не представит предусмотренные законодательством документы, управление по инвестициям в течение месяца со дня подачи заявителем заявления о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи обязано запросить у него недостающие документы, которые должны быть представлены им не позднее чем через десять дней со дня получения такого запроса.

По итогам рассмотрения представленных документов управление по инвестициям в течение пятнадцати дней готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) проведения муниципальной лотереи и в течение пяти дней готовит заключение о наложении запрета на проведение муниципальной стимулирующей лотереи.

Заключение и документы управление по инвестициям в течение двух дней направляет на рассмотрение комиссии для принятия решения.

Комиссия по представленным управлением по инвестициям документам принимает одно из следующих решений:

- о выдаче разрешений на проведение муниципальных лотерей;

- об отказе в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи по основаниям, установленным пунктом 4 статьи 6 Федерального закона "О лотереях".

- о наложении запрета на проведение муниципальной стимулирующей лотереи по основаниям, установленным пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О лотереях".

3.3. Управление по инвестициям не позднее чем через два месяца со дня подачи заявления о проведении муниципальной лотереи обязано выдать заявителю соответствующее разрешение или дать мотивированный отказ в выдаче такого разрешения.

Оформленное разрешение на проведение муниципальной лотереи выдается управлением по инвестициям руководителю организации-заявителя или его представителю по доверенности под роспись.

Запись в реестр муниципальных лотерей вносится одновременно с выдачей разрешения на проведение муниципальной лотереи или после рассмотрения уведомления о проведении муниципальной стимулирующей лотереи.

3.4. В соответствии с Федеральным законом "О лотереях" в предоставлении муниципальной услуги о выдаче разрешений на проведение муниципальной лотереи может быть отказано по одному из следующих оснований:

- несоответствие документов, предоставленных заявителем для получения разрешения на проведение лотереи;

- представление заявителем недостоверных сведений;

- наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов;

- возбуждение в отношении заявителя арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).

3.5. Комиссия вправе запретить проведение стимулирующей лотереи. В этом случае заявителю направляется уведомление о запрете с указанием причин отказа.

В соответствии с Федеральным законом "О лотереях" в предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению уведомления о проведении муниципальных стимулирующих лотерей может быть отказано по одному из следующих оснований:

- представление неполного комплекта документов;

- несоответствие документов, предоставленных заявителем для получения разрешения на проведение лотереи;

- представление заявителем недостоверных сведений;

- наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги осуществляется специалистом управления по инвестициям, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

4.2. В случае выявления нарушений порядка и сроков выполнения муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги

5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц управления по инвестициям, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем во внесудебном порядке и (или) в суде.

5.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц управления по инвестициям, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.