27 сентября 2011 г.
В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 29.09.2008 N 520, от 21.10.2010 N 624) Администрация Смоленской области постановляет:
Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие дошкольного образования в Смоленской области" на 2011-2015 годы (далее также - Программа).
Губернатор |
С.В. Антуфьев |
Долгосрочная областная целевая программа
"Развитие дошкольного образования в Смоленской области" на 2011-2015 годы
27 сентября 2011 г.
Постановлением Администрации Смоленской области от 27 сентября 2011 г. N 572 в паспорт настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения
Паспорт программы
Наименование Программы |
долгосрочная областная целевая программа "Развитие дошкольного образования в Смоленской области" на 2011-2015 годы |
Основание для разработки Программы |
поручение Президента Российской Федерации от 06.12.2010 N Пр-3534 и поручение Губернатора Смоленской области от 27.12.2010 N Прч 01/0548 |
Заказчик Программы |
Департамент Смоленской области по образованию и науке (далее - Департамент по образованию) |
Разработчик Программы |
Департамент по образованию |
Цели и задачи Программы |
цель Программы - повышение доступности и качества дошкольного образования в Смоленской области. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: - сохранение и расширение сети дошкольных образовательных учреждений; - развитие сети образовательных учреждений (в том числе негосударственных), реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, обеспечивающих вариативные возможности получения детьми дошкольного образования; - развитие инновационных процессов в системе дошкольного образования; - повышение престижа профессии педагога образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования |
Целевые показатели Программы |
- доля детей дошкольного возраста, охваченных всеми формами дошкольного образования, от общего количества детей дошкольного возраста; - количество введенных мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; - доля детей, состоящих в очереди на устройство в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, от общего количества детей дошкольного возраста; - количество открытых дошкольных групп, обеспечивающих вариативные возможности получения детьми дошкольного образования; - доля детей, воспитывающихся в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в современных условиях, от общего количества детей дошкольного возраста, охваченных всеми формами дошкольного образования; - доля педагогов образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, прошедших специальную подготовку по освоению современных образовательных технологий и использующих их в работе, от общего количества педагогов дошкольного образования; - доля педагогов образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, принявших участие в конкурсах профессионального мастерства, от общего количества педагогов дошкольного образования |
Сроки реализации Программы |
2011-2015 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования Программы составляет 760,4394 млн. рублей. Источники финансирования - средства областного бюджета, средства бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - местные бюджеты) |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В современных условиях развитие системы дошкольного образования Смоленской области направлено на гармоничное, адекватное возрастным особенностям развитие детей дошкольного возраста. Это означает, что система дошкольного образования Смоленской области призвана обеспечить для любого ребенка дошкольного возраста тот уровень развития, который позволил бы ему быть успешным при обучении в начальной школе и на последующих ступенях.
Разработка Программы вызвана необходимостью обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации общедоступности и бесплатности дошкольного образования, поскольку в Смоленской области усиливается тенденция к росту численности детей, нуждающихся в обеспечении местами в дошкольных образовательных учреждениях.
В Смоленской области, по данным на 1 января 2011 года, действует 289 дошкольных образовательных учреждений (включая 11 учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 13 негосударственных дошкольных образовательных учреждений), которые посещают более 35,2 тысячи детей. В 77 общеобразовательных учреждениях функционируют дошкольные группы, которые посещают 2 030 детей. Организованным дошкольным образованием в Смоленской области, по предварительным данным, охвачено 57,3 процента детей в возрасте от 1 до 6 лет. Этот показатель ниже среднего по Российской Федерации (около 59 процентов) и по Центральному федеральному округу (60,6 процента).
В период с 1995 по 2005 год в условиях демографического спада и сокращения контингента воспитанников 279 зданий дошкольных образовательных учреждений были выведены из системы образования.
В связи с этим, а также в связи с неуклонным ростом рождаемости в настоящее время в большинстве муниципальных образований Смоленской области наблюдается устойчивая тенденция к увеличению очереди в детские дошкольные учреждения. Дефицит мест в дошкольных учреждениях приводит к снижению доступности дошкольного образования. Количество дошкольных учреждений в настоящее время является недостаточным для удовлетворения спроса на получение услуг дошкольного образования.
По состоянию на 01.01.2011 в очереди в дошкольные образовательные учреждения Смоленской области состоит 16029 детей (21,5 процента от общего количества детей дошкольного возраста). Особенно остро проблема устройства детей в детские сады стоит в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области (2482 человека, или 40 процентов), в муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области (1222 человека, или 31,8 процента), в муниципальном образовании "Рославльский район" Смоленской области (1600 человек, или 30 процентов), городе Смоленске (8146 человек, или 27,6 процента). При этом большую часть детей, нуждающихся в посещении дошкольных учреждений, составляют дети в возрасте до 3 лет.
Проблема отсутствия свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях актуальна сегодня для всех муниципальных образований Смоленской области, однако не во всех муниципальных образованиях Смоленской области присутствует готовность на данном этапе приступить к реализации Программы. Расширение сети дошкольных учреждений путем строительства новых зданий за счет средств областного бюджета, местных бюджетов позволит снять остроту указанной проблемы в тех муниципальных образованиях Смоленской области, в которых подготовлена проектно-сметная документация, прошедшая государственную экспертизу, и существует возможность участвовать в софинансировании строительных работ.
Приведение в соответствие с нормативными требованиями возвращенных в систему образования зданий бывших детских садов позволит сэкономить денежные средства, предназначенные для строительства новых зданий. В 2011-2015 годах планируется вернуть в систему образования 17 зданий.
Отсутствие мероприятий по ремонту и строительству зданий в целях открытия дополнительных мест в учреждениях дошкольного образования приводит к уменьшению количества детей, получающих данную государственную услугу, обострению социальной напряженности в отдельных муниципальных образованиях Смоленской области.
Реализация Программы позволит обеспечить финансирование мероприятий, предусматривающих открытие дополнительных групп в функционирующих дошкольных и общеобразовательных учреждениях, вернуть здания, переданные в 1990-2005 годах другим ведомствам, в систему дошкольного образования, а также осуществить строительство 8 новых зданий дошкольных образовательных учреждений.
Программа разработана в целях дальнейшего развития системы дошкольного образования Смоленской области, а также в целях реализации принципа доступности качественных образовательных услуг для дошкольников.
2. Цели, задачи и целевые показатели Программы
Целью Программы является повышение доступности и качества дошкольного образования в Смоленской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- сохранение и расширение сети дошкольных образовательных учреждений;
- развитие сети образовательных учреждений (в том числе и негосударственных), реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, обеспечивающих вариативные возможности получения детьми дошкольного образования;
- развитие инновационных процессов в системе дошкольного образования;
- повышение престижа профессии педагога образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Система показателей Программы для количественной оценки достижения цели и выполнения задач Программы приведена в таблице.
Таблица
Источником информации о достижении указанных показателей является ежегодный статистический отчет по форме Д-обр.
3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.
Постановлением Администрации Смоленской области от 27 сентября 2011 г. N 572 в раздел 4 настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета и средств местных бюджетов.
Общий объем финансирования Программы составляет 760,4394 млн. рублей, в том числе по годам:
в 2011 году -70,6544 млн. рублей;
в 2012 году - 165,518 млн. рублей;
в 2013 году - 161,05 млн. рублей;
в 2014 году - 166,0645 млн. рублей;
в 2015 году - 197,1525 млн. рублей.
Из общего объема финансирования Программы средства областного бюджета составляют 714,3489 млн. рублей, в том числе по годам:
в 2011 году - 68,0729 млн. рублей;
в 2012 году - 156,586 млн. рублей;
в 2013 году - 153,105 млн. рублей;
в 2014 году - 156,945 млн. рублей;
в 2015 году - 179,64 млн. рублей.
Объем средств местных бюджетов составляет 46,0905 млн. рублей, в том числе по годам:
в 2011 году - 2,5815 млн. рублей;
в 2012 году - 8,932 млн. рублей;
в 2013 году - 7,945 млн. рублей;
в 2014 году - 9,1195 млн. рублей;
в 2015 году - 17,5125 млн. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.
5. Механизм реализации Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с поручением Президента Российской Федерации (от 06.12.2010 N Пр-35-34) по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
Заказчик Программы осуществляет мониторинг реализации ее мероприятий, представляет отчеты о реализации Программы в Департамент экономического развития и торговли Смоленской области, принимает меры по привлечению дополнительных источников финансирования, при наличии неиспользованных средств перераспределяет их без увеличения общей суммы расходов на реализацию Программы.
Заказчик Программы взаимодействует с иными органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в целях формирования и реализации единой региональной политики в сфере дошкольного образования и обеспечения выполнения мероприятий Программы в полном объеме.
Реализация программных мероприятий будет осуществляться исполнителями в сроки, указанные в Программе. Участие в реализации Программы юридических лиц будет осуществляться на конкурсной основе с последующим заключением государственных контрактов в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Реализацию мероприятий Программы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий муниципальных дошкольных образовательных учреждений, приобретению помещений для организации деятельности дошкольных групп для детей раннего возраста предполагается осуществлять путем предоставления субсидий муниципальным образованиям Смоленской области для софинансирования соответствующих расходов. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, устанавливающим цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями Смоленской области.
Постановлением Администрации Смоленской области от 27 сентября 2011 г. N 572 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к долгосрочной областной целевой
программе "Развитие дошкольного
образования в Смоленской области"
на 2011-2015 годы
Перечень программных мероприятий
27 сентября 2011 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Смоленской области от 23 марта 2011 г. N 164 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Смоленской области" на 2011-2015 годы"
Текст постановления опубликован в Вестнике Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области от 4 апреля 2011 г. N 3 (часть II) стр. 259
Постановлением Администрации Смоленской области от 31 января 2014 г. N 27 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Смоленской области от 25 декабря 2013 г. N 1092
Постановление Администрации Смоленской области от 21 ноября 2013 г. N 935
Постановление Администрации Смоленской области от 9 октября 2013 г. N 750
Постановление Администрации Смоленской области от 20 мая 2013 г. N 399
Постановление Администрации Смоленской области от 26 апреля 2013 г. N 306
Постановление Администрации Смоленской области от 18 февраля 2013 г. N 95
Постановление Администрации Смоленской области от 20 декабря 2012 г. N 1039
Постановление Администрации Смоленской области от 10 декабря 2012 г. N 948
Изменения в части, касающейся 2013-2015 гг., вступают в силу соответственно с 1 января 2013 г., 1 января 2014 г. и 1 января 2015 г. и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
Постановление Администрации Смоленской области от 18 октября 2012 г. N 769
Изменения в части, касающейся 2013-2015 гг., вступают в силу соответственно с 1 января 2013 г., 1 января 2014 г. и 1 января 2015 г. и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов"
Постановление Администрации Смоленской области от 21 июня 2012 г. N 380
Постановление Администрации Смоленской области от 12 апреля 2012 г. N 259
Постановление Администрации Смоленской области от 16 декабря 2011 г. N 824
Постановление Администрации Смоленской области от 27 октября 2011 г. N 676
Постановление Администрации Смоленской области от 27 сентября 2011 г. N 572