Постановление Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области от 31 декабря 2013 г. N 398 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы"

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации" от 24.10.2013 N 312 и Бюджетным кодексом Российской Федерации Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области по производственному комплексу Горелова А.А.

Глава Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области

В.Б. Титов

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области на 2014-2016 годы"
(утв. Постановлением Главы Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области от 31 декабря 2013 г. N 398)

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы

Администратор муниципальной программы	Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области
Ответственные исполнители муниципальной программы	Отдел экономического развития, жкх, градостроительной деятельности Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	Специалист 1 категории по комплексному развитию
Цель муниципальной программы	цель Программы - государственная поддержка молодых семей, проживающих на территории муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области и признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы;
Целевые показатели реализации муниципальной программы	- улучшение к 2016 году жилищных условий 6 молодых семей, в том числе: в 2014 году - 2 молодые семьи; в 2015 году - 2 молодые семьи; в 2016 году - 2 молодые семьи;
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2014-2016 годы
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	Общий объем финансирования: 7314 тыс. руб. 2014 год - объем финансирования 2898 тыс. руб., в том числе: - местный бюджет - 144,9 тыс. руб. 2015 год - объем финансирования 2208 тыс. руб., в том числе: - местный бюджет - 110,4 тыс. руб. 2016 год - объем финансирования 2208 тыс. руб., в том числе: - местный бюджет - 110,4 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Сокращение к 2016 году доли нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей.

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

Разработка Программы вызвана необходимостью оказания органами местного самоуправления муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы, поскольку в настоящее время продолжает усиливаться тенденция роста численности молодых семей, не имеющих собственного жилья, и основным фактором, препятствующим улучшению жилищных условий, является достаточно высокая рыночная стоимость жилья.

Жилищная неустроенность семей крайне неблагоприятным образом сказывается на создании и укреплении института семьи, что, в свою очередь, влечет за собой усугубление демографической ситуации как в муниципальном образовании "Монастырщинский район", так и в стране в целом.

Неразрешимая жилищная проблема является одной из основных причин расторжения браков и отказа молодых людей от создания семьи, что приводит к снижению темпов роста рождаемости.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, по состоянию на 1 января 2010 года численность населения Монастырщинского района составляла 11,0 тыс. человек и сократилась за истекший год на 0,2 тыс. человек или на 0,2 процента. В сравнении с 2008 годом в 2009 году уровень рождаемости повысился на 0,4 процента и составил 5 человек. В 2009 году превышение умерших над родившимися составило 2,5 раза.

В 2007 году заключено 94 брака, а в 2008 году 71. В 2009 году было заключено 78 браков и 58 разводов. На каждые 10 браков в 2009 году приходилось около 7 разводов.

Молодые пары все чаще отказываются от официальной регистрации брака. Неуклонно растет количество внебрачных детей, так в 2008 году - 144 ребенка, в 2009 году - 150 детей.

В Администрацию муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области поступают многочисленные обращения от молодых семей с просьбой оказать помощь в приобретении жилья, а также заявления о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в число участников муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей".

На территории Монастырщинского района Смоленской области остается более 20 молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые не смогут получить социальные выплаты по причине завершения программы в 2010 году.

Таким образом, социальная значимость проблемы оказания молодым семьям помощи со стороны государства в решении жилищного вопроса обусловливает необходимость ее решения.

Реализация системы мероприятий Программы обеспечения жильем молодых семей позволит уменьшить количество разводов, повысить уровень рождаемости, что, в свою очередь, позволит снизить социальную напряженность и улучшит демографическую ситуацию.

При реализации мероприятий муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" в период с 2006 по 2010 годы норматив расчетной (средней) стоимости жилья увеличился почти в 1,9 раза (с 11600 рублей до 23 000 рублей), что существенно повлияло на размер предоставляемой социальной выплаты. Так, в 2006 году средний размер социальной выплаты на семью из трех человек составлял 250560 рублей, а в 2010 году размер социальной выплаты на семью из трех человек составляет 475200 рублей. За последние годы увеличилась доля семей, имеющих двух детей, что также существенно влияет на увеличение размера предоставляемой социальной выплаты.

За период реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" с 2009 по 2010 годы были обеспечены жильем около 12 процентов семей от общего количества участников программы. В 2009 году социальные выплаты получила 1 семья, в 2010 году из 17 семей социальными выплатами предполагается обеспечить 1 семью. Таким образом, за 2009 - 2010 годы совсем незначительно удалось снизить количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учитывая тот факт, что в Администрацию муниципального образования "Монастырщинский район" продолжают поступать многочисленные заявления от молодых семей, не имеющих собственного жилья и желающих получить социальную поддержку от государства целесообразно и необходимо продолжение работы по улучшению жилищных условий молодых семей в рамках Программы.

2. Основные цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Цель Программы - поддержка органами местного самоуправления муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области молодых семей, проживающих на территории района, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

Задачами Программы являются:

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- создание на территории муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

Целевым показателем Программы является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет использования средств местного бюджета и привлекаемых средств.

В результате выполнения мероприятий Программы предполагается улучшение к 2017 году жилищных условий 6 молодых семей, в том числе:

в 2014 году - 2 молодых семей;

в 2015 году - 2 молодых семей;

в 2016 году - 2 молодых семей;

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к муниципальной программе "Обеспечение жильем молодых семей" на 2014-2016 годы муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области.

Программа базируется на оказании государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем:

- предоставления социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

В данном случае участником Программы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации и одного и более детей, проживающие на территории Смоленской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях, и падавшие заявление на участие в Программе (далее - молодые семьи).

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована: (в ред. постановления Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области от 09.04.2012 N 146).

- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения;

- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

- для оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

- для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья, в том числе для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплаты услуг указанной организации;

- на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или кредитам, полученным на строительство индивидуального жилого дома в том случае, если молодая семья приобрела жилое помещение или построила индивидуальный жилой дом не ранее 1 января 2006 года с использованием средств ипотечного кредита или кредита, взятого на строительство индивидуального жилого дома, и не позднее 31 марта 2011 года и была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (социальная выплата предоставляется за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального образования Смоленской области).

- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы. Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации. (введен Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1204).

Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается Администрацией муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Смоленской области, определенную уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Норма (размер) общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

- для семьи численностью 3 человека и более, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо для семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

, где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Размер социальной выплаты составляет не менее:

- 30 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы - для молодых семей, не имеющих детей;

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 19.03.2013 N 178)

- 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы - для молодых семей, имеющих 1 и более детей.

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 19.03.2013 N 178)

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи, помимо права на получение средств социальной выплаты, дополнительных средств - собственных средств или средств, которые могут быть получены по ипотечному жилищному договору, за исключением случаев, когда ипотечный кредит уже получен. В качестве дополнительных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Общая площадь приобретаемого (приобретенного) жилого помещения или построенного индивидуального жилого дома в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в месте приобретения жилья, строительства индивидуального жилого дома.

Приобретаемое (приобретенное) жилое помещение или построенный индивидуальный жилой дом оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

Участникам Программы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области, а также привлекаемых средств.

Общий объем финансирования Программы составляет 7314 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 2898,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 2208,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 2208,0 тыс. рублей;

из них средства местного бюджета - 365,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 144,9 тыс. рублей;

в 2015 году - 110,4 тыс. рублей;

в 2016 году - 110,4 тыс. рублей;

Предполагается привлечение средств областного бюджета Смоленской области и внебюджетных средств. Общий объем привлекаемых средств составит 6948,3 тыс. рублей.

При участии Смоленской области в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", предполагается привлечение средств Федерального бюджета (абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 05.04.2011 N 196).

Приложение 1
к муниципальной программе
"Обеспечение жильем молодых
семей муниципального образования
"Монастырщинский район"
Смоленской области
на 2014 - 2016 гг."

Перечень
программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Исполнитель мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)				Источник финансирования
				всего в 2014 - 2016 годах	в том числе по годам
					2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Задача 1. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома
1.1.	Организация учета молодых семей, участвующих в Программе	Постоянно	Отдел экономического развития, жкх, градостроительной деятельности	-	-	-	-	-
1.2.	Формирование и утверждение списков молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году	Ежегодно	Отдел экономического развития, жкх, градостроительной деятельности	-	-	-	-	-
1.3.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома	Ежегодно	Департамент по социальному развитию	1072,95	434,7	307,05	331,2	Федеральный бюджет
				1072,95	434,7	307,05	331,2	Областной бюджет
			Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области	365,7	144,9	110,4	110,4	Бюджет муниципального образования
1.4.	Привлечение дополнительных финансовых средств на приобретение молодыми семьями жилья или строительство индивидуального жилого дома	Ежегодно	банки (по согласованию); собственные средства граждан	4802,4	1883,7	1483,5	1435,2	Внебюджетные средства
	Итого			7314	2898	2208	2208
	в том числе:
	средства местного бюджета			365,7	144,9	110,4	110,4
	привлекаемые средства			6948,3	2753,1	2097,6	2097,6