Постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 3 декабря 2013 г. N 1691 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области в 2014-2016 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области
от 3 декабря 2013 г. N 1691
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области в 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля, 30 декабря 2014 г., 23 октября 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, областным законом от 28.11.2008 N 153-з "О развитии малого и среднего предпринимательства в Смоленской области", постановлением Администрации Смоленской области от 21.09.2012 N 681 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2013-2016 года", Постановлением Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 26.08.2013 N 997 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области", решением Вяземского районного Совета депутатов от 25.01.2012 N 1 "Об утверждении стратегических направлений социально-экономического развития муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на 2012-2020 гг.", в целях повышения роли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области в 2014-2016 годы" (прилагается).

2. Признать утратившим силу:

- постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 13.06.2013 N 631 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области в 2014-2016 годы";

- постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 05.11.2013 N 1514 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области в 2014-2016 годы".

3. Опубликовать данное постановление в газете "Вяземский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области В.И. Алимова.

Глава Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области

И.В. Демидова

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области в 2014-2016 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 3 декабря 2013 г. N 1691)

С изменениями и дополнениями от:

21 июля, 30 декабря 2014 г., 23 октября 2015 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 23 октября 2015 г. N 2004

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы Вяземского района Смоленской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет экономического развития Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	- Структурные подразделения Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области; - Некоммерческие общественные организации и учреждения (по согласованию)
Цель муниципальной программы	Повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области
Целевые показатели реализации муниципальной программы	- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; - число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения района; - объем инвестиций в основной капитал малых предприятий
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2014 - 2016 гг
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	Общий объем финансирования из бюджета муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области - 445000,00 рублей: в 2014 году - 180000,00 рублей; в 2015 году - 110000,00 рублей; в 2016 году - 155000,00 рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Положительная динамика экономических показателей в части малого и среднего бизнеса.

1. "Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы"

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования.

Отличительной особенностью малого и среднего предпринимательства является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что функционирование малого и среднего предпринимательства не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов.

Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов включены следующие показатели развития малого и среднего предпринимательства:

- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения;

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

- объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

- развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;

- наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;

- массовое развитие малого и среднего предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.

Развитие малого и среднего предпринимательства непосредственно связано с реализацией основных положений "Стратегических направлений социально-экономического развития муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на 2012-2020 годы".

Малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики Смоленской области. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства Смоленской области обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение валового регионального продукта, повышение доходов консолидированного бюджета Смоленской области, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Экономическое и социальное развитие Смоленской области напрямую зависит от данного сектора экономики.

Повышается роль малого среднего предпринимательства в экономике муниципального образования.

Показатель	Ед.изм.	2011 год	2012 год
Оборот предприятий малого и среднего бизнеса	млн.руб.	11360	12081
Инвестиции в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства	млн.руб.	211,6	312,8

Ежегодно увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих в них и ее доля в общей численности занятых в экономике района.

В настоящее время в районе действуют средних предприятий - 12, малых предприятий - 816, индивидуальных предпринимателей - 1931. Всего в малом бизнесе трудится 7726 человек.

Однако вклад малого и среднего предпринимательства в экономику района еще пока невелик.

Показатели
развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области

Наименование	Количество, ед.
	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Субъекты малого и среднего предпринимательства, в т.ч.:	2608	2576	2724	2772
- индивидуальные предприниматели	1861	1868	1927	1931
- малые и средние предприятия	729	692	782	828
Поступления по ЕНВД, млн.руб.	49,564	53,380	55,299	58,900

Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего предпринимательства, численность занятых на малых и средних предприятиях и их оборот свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере оптовой и розничной торговли. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, в здравоохранении, образовании доля малых и средних предприятий невелика.

2. "Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы"

На сегодняшний день инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области представлена единственной организацией - некоммерческой организацией "Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства".

Несмотря на наметившееся в последние годы улучшение предпринимательского климата, не устранены, однако, проблемы, тормозящие развитие как малого, так и среднего предпринимательства, в числе которых:

- слабое развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в районе;

- недостаток финансовых ресурсов (собственного капитала и оборотных средств) для модернизации и развития предприятий;

- трудности с получением банковского кредита, особенно в первый год деятельности, и высокая процентная ставка по кредиту;

- недостаток производственных площадей, высокая арендная плата;

- ограниченные возможности в продвижении на рынок производимой продукции и оказываемых услуг малых и средних предприятий;

- недостаточный управленческий уровень и низкая обеспеченность квалифицированными кадрами;

- недостаточное информационное обеспечение в сфере предпринимательской деятельности.

Сложившаяся ситуация в этом секторе экономики требует совершенствования государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Решение существующих проблем и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области возможны только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства путем оказания комплексной и адресной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в различных направлениях: информационное, обучающее, финансовое обеспечение, оказание деловых услуг, налаживание деловых контактов и кооперации, а также в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.

Анализ факторов, влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы на территории района можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, общественных объединений предпринимателей, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.

Для достижения целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области необходимо решение следующих задач:

- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение доступности малых и средних предприятий к финансовым ресурсам с использованием возможностей некоммерческой организации "Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства" путем содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства района и микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Целевые показатели
реализации муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовые значения показателей по годам		Планируемые значения показателей (на период планирования бюджета)			Прогнозные значения показателей
			2012	2013	2014	2015	2016	последующие годы реализации программы
1	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	27,2	27	27,5	27,7	28
2	Количество малых и средних предприятий	единиц	2795	2800	2830	2860	2900
3	Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий	млн.руб.	276,6	218,9	250,0	280,0	320,0

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 23 октября 2015 г. N 2004

См. предыдущую редакцию

3. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 445000,00 рублей, из них:

- в 2014 году - 180000,00 рублей;

- в 2015 году - 110000,00 рублей;

- в 2016 году - 155000,00 рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств муниципального бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Программы.

4. "Обобщенная характеристика основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы"

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

5. "Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы"

Правовыми основаниями для разработки программы являются:

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Областной закон от 28 ноября 2008 года N 153-з "О развитии малого и среднего предпринимательства в Смоленской области";

- Постановление Администрации Смоленской области от 21.09.2012 N 681 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2013- 2016 годы.;

- "Стратегические направления социально-экономического развития муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на 2012-2020 гг.", утвержденные решением Вяземского районного Совета депутатов от 25.01.2012 N 1.

Ответственным за реализацию мероприятий Программы является Комитет экономического развития.

Комитет экономического развития осуществляет подготовку предложений по корректировке программных мероприятий и их ресурсного обеспечения на очередной финансовый год.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Комитет экономического развития. Комитет экономического развития в течение срока действия Программы представляет отчеты о ходе выполнения программных мероприятий, разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты правовых актов в целях выполнения Программы.

Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства района.

Программа и отчеты о ходе ее выполнения публикуются на официальном сайте Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области по адресу www.vyazma.ru.

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 23 октября 2015 г. N 2004

См. предыдущую редакцию

Приложение
к муниципальной Программе
"Развитие малого и
среднего предпринимательства
муниципального образования
"Вяземский район" Смоленской области
на 2014-2016 годы"

План
реализации муниципальной программы на 2014-2016 годы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля, 30 декабря 2014 г., 23 октября 2015 г.

Наименование	Исполнитель мероприятия	Источники финансового обеспечения	Объем средств на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период, тыс. рублей				Планируемое значение показателя на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период
			всего	2014	2015	2016	2014	2015	2016
Повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	х	х	х	х	х	х	27,5	27,7	28
Количество малых и средних предприятий							2830	2860	2900
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий	х	х	х	х	х	х	250,0	280,0	320,0
1. Разработка Администрацией муниципального образования с участием предпринимательских структур нормативных правовых актов по налогообложению (ЕНВД)	- комитет экономического развития - другие структурные подразделения Администрации - предпринимательские структуры	-	-	-	-	-	х	х	х
2. Организация семинаров, совещаний, "круглых столов" с представителями правоохранительных и контролирующих органов по вопросам безопасности предпринимательства, порядка осуществления контрольных мероприятий	- комитет экономического развития и торговли - комитет по строительству и архитектуре - комитет имущественных отношений - Вяземская некоммерческая организация "Союз промышленников и предпринимателей"	-	-	-	-	-	х	х	х
Количество мероприятий	х	х	х	х	х	х	2	2	2
3. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в конкурсах инвестиционных проектов, на возмещение процентной ставки по кредитам, представляемым кредитными организациями субъектам малого предпринимательства, проводимого Администрацией муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области	- комитет экономического развития - Вяземская некоммерческая организация "Союз промышленников и предпринимателей"	-	-	-	-	-	х	х	х
4. Размещение информации о наличии инвестиционных площадок в районе. Ведение реестра инвестиционных площадок района	- комитет по строительству и архитектуре - комитет экономического развития	-	-	-	-	-	х	х	х
5. Размещение информации о работе Смоленского регионального центра субконтрактации при Смоленской Торгово-промышленной палате	- комитет экономического развития - Смоленская Торгово-промышленная палата (по согласованию)	-	-	-	-	-	х	х	х
6. Составление и ведение реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	- комитет экономического развития	-	-	-	-	-	х	х	х
7. Содействие в проведении совместных совещаний на территории района	- комитет экономического развития	-	-	-	-	-	х	х	х
8. Мониторинг статистических данных, представляемых в Администрацию субъектами предпринимательства	- комитет экономического развития	-	-	-	-	-	х	х	х
9. Составление и ведение Схемы дислокации объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории района	- отдел торговли и муниципального заказа комитета экономического развития	-	-	-	-	-	х	х	х
10. Размещение информации об оказываемых НО "Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства" услугах (информационные услуги, микрофинансирование, финансовое сопровождение бизнеса, лизинг, консалтинг, юридическая поддержка бизнеса, и другие)	- комитет экономического развития - НО "Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства" (по согласованию)	-	-	-	-	-	х	х	х
11. Организация процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	- отдел по регулированию контрактной системы в сфере закупок - муниципальные заказчики	-	-	-	-	-	Х	Х	Х
12. Участие в областных конкурсах: - "Женщина - директор года" - "Лучший предприниматель года"	- комитет экономического развития - Администрация МО "Вяземский район" Смоленской области	-	-	-	-	-	х	х	х
13. Размещение информации об экономическом и инвестиционном потенциале Вяземского района, формирование положительного образа малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации	- комитет экономического развития - Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области	Средства бюджета муниципального образования	14701,30	14701,30	-	-	Х	Х	Х
Количество публикаций	х	х	х	х	х	х	6	6	6
14. Проведение мероприятий, посвященных Дню российского предпринимательства	- комитет экономического развития - Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области	Средства бюджета муниципального образования	55298,70	15298,70	20000,00	20000,00	Х	Х	Х
15. Проведение: - районной сельскохозяйственной ярмарки "Осень" - ярмарок выходного дня Участие в областной сельскохозяйственной ярмарке	- отдел сельского хозяйства - комитет экономического развития - Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области	Средства бюджета муниципального образования	180000,00	60000,00	60000,00	60000,00	Х	Х	Х
16. Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках, конкурсах	- комитет экономического развития Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области; - Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области	Средства бюджета муниципального образования	10000,0	-	-	10000,0	х	х	х
17. Организация обучающих семинаров, "круглых столов" по различным аспектам ведения бизнеса для субъектов малого и среднего предпринимательства	- комитет экономического развития Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области; - Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области	Средства бюджета муниципального образования	50000,0	-	30000,0	20000,0	х	х	х
Количество мероприятий	х	х	х	х	х	х	2	2	2
18. Оказание муниципальной преференции в виде представления в аренду без проведения торгов, уменьшение арендной платы в рамках Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ "О защите конкуренции", в безвозмездное пользование на основании Постановления Администрации МО "Вяземский район" Смоленской области.	- комитет имущественных отношений - Администрация МО "Вяземский район" Смоленской области	-	-	-	-	-	х	х	х
19. Передача производственных помещений кухни и кухонного оборудования на праве безвозмездного пользования для организации питания детей в МОУ, для победителей торгов на организацию питания.	- комитет имущественных отношений - Администрация МО "Вяземский район" Смоленской области	-	-	-	-	-	х	х	х
20. Проведение конкурса по отбору субъектов малого предпринимательства осуществляющих деятельность менее одного года, для предоставления субсидии на создание собственного бизнеса	- комитет экономического развития Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области; - Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области	Средства бюджета муниципального образования	135000,0	90000,0	-	45000,0	х	х	х