Постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области
от 3 декабря 2013 г. N 1691
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области в 2014-2016 годы"
Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области в 2014-2016 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 3 декабря 2013 г. N 1691)
С изменениями и дополнениями от:
21 июля, 30 декабря 2014 г., 23 октября 2015 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен. - Постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 23 октября 2015 г. N 2004
См. предыдущую редакцию
Паспорт
муниципальной программы Вяземского района Смоленской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы"
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
Комитет экономического развития Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области
|
|
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы
|
- Структурные подразделения Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области;
- Некоммерческие общественные организации и учреждения (по согласованию)
|
|
Цель муниципальной программы
|
Повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области
|
|
Целевые показатели реализации муниципальной программы
|
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;
- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения района;
- объем инвестиций в основной капитал малых предприятий
|
|
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы
|
2014 - 2016 гг
|
|
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)
|
Общий объем финансирования из бюджета муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области - 445000,00 рублей:
в 2014 году - 180000,00 рублей;
в 2015 году - 110000,00 рублей;
в 2016 году - 155000,00 рублей.
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
Положительная динамика экономических показателей в части малого и среднего бизнеса.
|
1. "Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы"
Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования.
Отличительной особенностью малого и среднего предпринимательства является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что функционирование малого и среднего предпринимательства не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов.
Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов включены следующие показатели развития малого и среднего предпринимательства:
- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;
- объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.
Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
- развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;
- наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;
- массовое развитие малого и среднего предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.
Развитие малого и среднего предпринимательства непосредственно связано с реализацией основных положений "Стратегических направлений социально-экономического развития муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на 2012-2020 годы".
Малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики Смоленской области. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства Смоленской области обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение валового регионального продукта, повышение доходов консолидированного бюджета Смоленской области, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Экономическое и социальное развитие Смоленской области напрямую зависит от данного сектора экономики.
Повышается роль малого среднего предпринимательства в экономике муниципального образования.
|
Показатель
|
Ед.изм.
|
2011 год
|
2012 год
|
|
Оборот предприятий малого и среднего бизнеса
|
млн.руб.
|
11360
|
12081
|
|
Инвестиции в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства
|
млн.руб.
|
211,6
|
312,8
|
Ежегодно увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих в них и ее доля в общей численности занятых в экономике района.
В настоящее время в районе действуют средних предприятий - 12, малых предприятий - 816, индивидуальных предпринимателей - 1931. Всего в малом бизнесе трудится 7726 человек.
Однако вклад малого и среднего предпринимательства в экономику района еще пока невелик.
Показатели
развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области
|
Наименование
|
Количество, ед.
|
|
2009 год
|
2010 год
|
2011 год
|
2012 год
|
|
Субъекты малого и среднего предпринимательства, в т.ч.:
|
2608
|
2576
|
2724
|
2772
|
|
- индивидуальные предприниматели
|
1861
|
1868
|
1927
|
1931
|
|
- малые и средние предприятия
|
729
|
692
|
782
|
828
|
|
Поступления по ЕНВД, млн.руб.
|
49,564
|
53,380
|
55,299
|
58,900
|
Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего предпринимательства, численность занятых на малых и средних предприятиях и их оборот свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере оптовой и розничной торговли. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, в здравоохранении, образовании доля малых и средних предприятий невелика.
2. "Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы"
На сегодняшний день инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области представлена единственной организацией - некоммерческой организацией "Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства".
Несмотря на наметившееся в последние годы улучшение предпринимательского климата, не устранены, однако, проблемы, тормозящие развитие как малого, так и среднего предпринимательства, в числе которых:
- слабое развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в районе;
- недостаток финансовых ресурсов (собственного капитала и оборотных средств) для модернизации и развития предприятий;
- трудности с получением банковского кредита, особенно в первый год деятельности, и высокая процентная ставка по кредиту;
- недостаток производственных площадей, высокая арендная плата;
- ограниченные возможности в продвижении на рынок производимой продукции и оказываемых услуг малых и средних предприятий;
- недостаточный управленческий уровень и низкая обеспеченность квалифицированными кадрами;
- недостаточное информационное обеспечение в сфере предпринимательской деятельности.
Сложившаяся ситуация в этом секторе экономики требует совершенствования государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
Решение существующих проблем и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области возможны только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства путем оказания комплексной и адресной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в различных направлениях: информационное, обучающее, финансовое обеспечение, оказание деловых услуг, налаживание деловых контактов и кооперации, а также в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.
Анализ факторов, влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы на территории района можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, общественных объединений предпринимателей, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
Для достижения целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области необходимо решение следующих задач:
- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение доступности малых и средних предприятий к финансовым ресурсам с использованием возможностей некоммерческой организации "Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства" путем содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства района и микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Целевые показатели
реализации муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы"
|
N п/п
|
Наименование показателя
|
Единица измерения
|
Базовые значения показателей по годам
|
Планируемые значения показателей (на период планирования бюджета)
|
Прогнозные значения показателей
|
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
последующие годы реализации программы
|
|
1
|
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
|
%
|
27,2
|
27
|
27,5
|
27,7
|
28
|
|
|
2
|
Количество малых и средних предприятий
|
единиц
|
2795
|
2800
|
2830
|
2860
|
2900
|
|
|
3
|
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий
|
млн.руб.
|
276,6
|
218,9
|
250,0
|
280,0
|
320,0
|
|
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 23 октября 2015 г. N 2004
См. предыдущую редакцию
3. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 445000,00 рублей, из них:
- в 2014 году - 180000,00 рублей;
- в 2015 году - 110000,00 рублей;
- в 2016 году - 155000,00 рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств муниципального бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Программы.
4. "Обобщенная характеристика основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы"
Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области.
Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.
5. "Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы"
Правовыми основаниями для разработки программы являются:
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Областной закон от 28 ноября 2008 года N 153-з "О развитии малого и среднего предпринимательства в Смоленской области";
- Постановление Администрации Смоленской области от 21.09.2012 N 681 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2013- 2016 годы.;
- "Стратегические направления социально-экономического развития муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на 2012-2020 гг.", утвержденные решением Вяземского районного Совета депутатов от 25.01.2012 N 1.
Ответственным за реализацию мероприятий Программы является Комитет экономического развития.
Комитет экономического развития осуществляет подготовку предложений по корректировке программных мероприятий и их ресурсного обеспечения на очередной финансовый год.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Комитет экономического развития. Комитет экономического развития в течение срока действия Программы представляет отчеты о ходе выполнения программных мероприятий, разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты правовых актов в целях выполнения Программы.
Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства района.
Программа и отчеты о ходе ее выполнения публикуются на официальном сайте Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области по адресу www.vyazma.ru.
Информация об изменениях:
Приложение изменено. - Постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 23 октября 2015 г. N 2004
См. предыдущую редакцию
Приложение
к муниципальной Программе
"Развитие малого и
среднего предпринимательства
муниципального образования
"Вяземский район" Смоленской области
на 2014-2016 годы"
План
реализации муниципальной программы на 2014-2016 годы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы"
С изменениями и дополнениями от:
21 июля, 30 декабря 2014 г., 23 октября 2015 г.
