Постановление Администрации Смоленской области от 21 сентября 2012 г. N 688 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области" на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2012 г., 20 мая, 13 августа, 19 сентября, 1 ноября, 2 декабря 2013 г.

В целях развития массовой физической культуры и спорта, а также спорта высших достижений в Смоленской области Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области" на 2013-2015 годы (далее также - Программа).

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

Долгосрочная областная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 21 сентября 2012 г. N 688)

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2012 г., 20 мая, 13 августа, 19 сентября, 1 ноября, 2 декабря 2013 г.

ГАРАНТ:

См. Положение о целях и условиях предоставления и расходования в 2013 г. субсидий для софинансирования расходов бюджетов городских округов Смоленской области в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области" на 2013 - 2015 гг. на приобретение металлоконструкций и металлоизделий для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, критериях отбора городских округов Смоленской области для предоставления указанных субсидий, утвержденное постановлением Администрации Смоленской области от 31 мая 2013 г. N 458

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 2 декабря 2013 г. N 992 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	долгосрочная областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области" на 2013 - 2015 годы
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р "Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года"; поручение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2011 года N ДК-П12-198пр; приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 14.10.2009 N 905 "О Плане мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года"; постановление Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ"; протокол заседания рабочей группы по рассмотрению расходных обязательств областного бюджета от 14.08.2012
Заказчик Программы	Главное управление спорта Смоленской области
Разработчик Программы	Главное управление спорта Смоленской области
Цели и задачи Программы	целями Программы являются: - развитие массовой физической культуры и спорта в Смоленской области; - развитие спорта высших достижений в Смоленской области. Задачами Программы являются: - повышение эффективности пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта на территории Смоленской области; - улучшение материально-технической базы для массовых занятий физической культурой и спортом в муниципальных образованиях Смоленской области; - повышение эффективности подготовки спортсменов высокого класса в Смоленской области
Целевые показатели Программы	- увеличение численности лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 207 000 человек; - увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 21,5 процента; - численность спортсменов Смоленской области, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации - 8,7 человек на 100 тыс. населения
Сроки и этапы реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 1 150 042,08 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 979 179,96 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 170 862,12 тыс. рублей

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В современных условиях существенно возрастает значение физической культуры и спорта как эффективного инструмента укрепления здоровья и формирования здорового образа жизни населения. Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан является одним из важнейших элементов социально-экономического и социально-политического развития общества.

Реализация стратегических задач совершенствования региональной системы физической культуры и спорта предполагает создание условий для укрепления здоровья населения путем развития спортивной инфраструктуры, популяризации массового спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой. Таким образом, можно констатировать факт, что затраты на физическую культуру и спорт - это инвестиции в здоровье человека, определяющее качество трудовых ресурсов.

Нужно отметить, что в настоящее время не найдено более эффективного средства профилактики наркомании, преступности и асоциального поведения, чем привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, которые способствуют возникновению у граждан стремления к саморазвитию, повышают их социальную ответственность и самостоятельность в принятии решений в любой сфере жизнедеятельности.

Одним из основных показателей, демонстрирующих уровень развития физической культуры и спорта в регионе, является число жителей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом в организованных спортивных секциях и физкультурно-оздоровительных группах (таблица 1).

Таблица 1

	Количество регулярно занимающихся физической культурой и спортом (человек)	Смоленская область (%)	Центральный федеральный округ (%)	Российская Федерация (%)
2009 год	171 426	17,5	16,4	17,3
2010 год	177 835	18,1	17,7	18,5
2011 год	186 638	19	20,2	20,6

Финансирование в сфере физической культуры и спорта на 1 жителя Смоленской области составило: в 2009 году - 471,5 рубля, в 2010 году - 571,6 рубля, в 2011 году - 1 049 рублей.

Динамика развития физической культуры и спорта в Смоленской области в период с 2009 по 2012 год приведена в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год (прогноз)
1.	Численность населения Смоленской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом (чел.)	171 426	177 835	186 638	189 000
2.	Количество подготовленных спортсменов высших разрядов (чел.)	1 077	1 094	1 137	1 157
3.	Количество спортивных сооружений, находящихся в федеральной, областной и муниципальной собственности (ед.)	2 271	2 271	2 273	2 275

В Смоленской области эксплуатируется 24 стадиона, 545 спортивных залов, 34 плавательных бассейна, 1 186 открытых плоскостных спортивных сооружений. Около 30 процентов указанных сооружений являются нестабильно функционирующими или аварийными, а в общеобразовательных учреждениях спортивных сооружений в таком состоянии около 40 процентов.

Для улучшения состояния материально-технической базы спортивных сооружений необходимо координирование использования средств областного и местных бюджетов, а также привлечение средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников, что невозможно без применения программно-целевого метода. Принятие Программы позволит использовать средства областного и федерального бюджетов, выделяемые в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7.

За счет средств федерального бюджета в 2009 - 2012 годах в рамках указанной федеральной целевой программы при софинансировании из областного бюджета в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта" на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 03.10.2008 N 534, построены физкультурно-оздоровительные комплексы в г. Рославле и пос. Хиславичи, крытые тренировочные площадки с искусственным льдом в г. Рославле и Сафоново, ведется строительство универсального физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Смоленске (ул. Черняховского). Начато строительство новых спортивных сооружений: физкультурно-оздоровительных комплексов в г. Дорогобуже, с. Новодугино, с. Печерск, крытой тренировочной площадки с искусственным льдом в г. Десногорске.

В рамках подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" в Смоленской области ведется строительство футбольных полей с искусственным покрытием в городах Сафоново и Ярцево.

Развитие массовой физической культуры и спорта в Смоленской области имеет приоритетное значение. Об этом свидетельствует количество регулярно занимающихся физической культурой и спортом людей - 186 638 человек (2011 год), что составляет 19 процентов активного населения Смоленской области.

В Смоленской области проводятся массовые спортивные мероприятия: спартакиады учащихся общеобразовательных школ, допризывной молодежи, учащихся и студентов образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, а также спартакиады среди муниципальных образований Смоленской области, воспитанников коррекционных школ-интернатов, инвалидов (с охватом свыше 20 тыс. участников).

Традиционно на территории Смоленской области проводится свыше 110 спортивных мероприятий регионального, всероссийского и международного уровня, включающих в себя проведение кубков, первенств, чемпионатов Смоленской области по 40 видам спорта.

В учреждениях дополнительного образования спортивной направленности занимается более 24 050 человек. Среди указанных учреждений только около 50 процентов имеют свою собственную материально-техническую базу.

Проводится целенаправленная работа по подготовке спортивного резерва и ведущих спортсменов Смоленской области. Более 46 спортсменов Смоленской области являются победителями и призерами чемпионатов и первенств мира и Европы по легкой атлетике, гиревому спорту, фехтованию, дзюдо, сумо, судомодельному спорту, шорт-треку, лыжным гонкам и другим видам спорта. Перспективные и ведущие спортсмены регулярно обеспечиваются дополнительным питанием и фармакологическими средствами, современным спортивным инвентарем и оборудованием, спортивной экипировкой, принимают участие в учебно-тренировочных сборах на выезде и по месту жительства.

В целях улучшения условий подготовки и стимулирования сильнейших спортсменов Смоленской области к достижению ими высоких спортивных результатов на всероссийских и международных аренах ежегодно выплачиваются стипендии Администрации Смоленской области для ведущих спортсменов в размере от 3 000 до 15 000 рублей в месяц.

Для привлечения к участию в физкультурно-оздоровительных и массовых спортивных мероприятиях молодежи Смоленской области необходимо создать условия для их проведения по месту жительства и отдыха, что подразумевает реконструкцию и строительство современных универсальных спортивных площадок и спортивных городков в муниципальных образованиях Смоленской области.

Необходимо улучшить информационное освещение и материальное обеспечение массовых спортивных соревнований с целью привлечения к участию в них еще большего числа жителей Смоленской области.

Однако в настоящее время существует потребность в дополнительном финансировании спорта и в создании современной спортивной материально-технической базы (современные легкоатлетические стадионы, универсальные спортивные центры и др.) в целях обеспечения эффективной подготовки спортсменов-профессионалов к участию в международных соревнованиях (Олимпийские игры, чемпионаты мира и Европы) и создания современной инфраструктуры спорта высших достижений. Данная работа возможна при консолидации усилий всех заинтересованных сторон и выделении средств из бюджетов различных уровней.

Развитие системы физической культуры и спорта в Смоленской области осложняется рядом проблем, наиболее существенными из которых являются:

- несоответствие уровня развития материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта уровню потребности населения, моральный и физический износ основных фондов учреждений физической культуры и спорта, что препятствует решению задач по развитию массового спорта в Смоленской области;

- недостаточное количество высокопрофессиональных педагогических и тренерских кадров, способных осуществлять эффективную работу по физическому воспитанию и оздоровлению населения по месту жительства, и недостаточная материальная мотивация их деятельности;

- несоответствие существующего уровня развития инфраструктуры спорта уровню потребности людей с ограниченными жизненными возможностями;

- отсутствие условий для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и массовых спортивных соревнований по месту жительства и отдыха молодежи.

Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Основными целями Программы являются:

- развитие массовой физической культуры и спорта в Смоленской области;

- развитие спорта высших достижений в Смоленской области.

Задачами Программы являются:

- повышение эффективности пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта на территории Смоленской области;

- улучшение материально-технической базы для массовых занятий физической культурой и спортом в муниципальных образованиях Смоленской области;

- повышение эффективности подготовки спортсменов высокого класса в Смоленской области.

Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы.

Целевые показатели Программы приведены в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Базовый период (2011 год)	Количественный показатель эффективности реализации Программы
				2013 год	2014 год	2015 год
Цель 1. Развитие массовой физической культуры и спорта в Смоленской области
1.	Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом	чел.	186 638	199 800	204 000	207 000
2.	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	19	20,5	21	21,5
Задача 1. Повышение эффективности пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта на территории Смоленской области
3.	Количество участников региональных и межмуниципальных спортивных мероприятий	чел.	25 000	27 000	29 000	30 000
Задача 2. Улучшение материально-технической базы для массовых занятий физической культурой и спортом в муниципальных образованиях Смоленской области
4.	Обеспеченность спортивными сооружениями в Смоленской области	ед.	2 333	2 345	2 350	2 352
Цель 2. Развитие спорта высших достижений в Смоленской области
5.	Численность спортсменов Смоленской области, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации	чел. на 100 тыс. населения	-	8	8,5	8,7
Задача. Повышение эффективности подготовки спортсменов высокого класса в Смоленской области
6.	Количество подготовленных спортсменов высших разрядов	чел.	-	1 170	1190	1210

Источники информации - государственная и ведомственная статистика.

Раздел 3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 2 декабря 2013 г. N 992 в раздел 4 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 1 150 042,08 тыс. рублей, из них:

- 410 123,41 тыс. рублей - на подготовку, участие и проведение спортивных мероприятий;

- 739 918,67 тыс. рублей - на строительство новых спортивных сооружений, из них:

- 569 056,55 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 170 862,12 тыс. рублей - средства федерального бюджета.

Объемы финансирования за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Программы.

Предполагается, что финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2015 годах будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми между Министерством спорта Российской Федерации и Администрацией Смоленской области соглашениями о реализации мероприятий федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

В целях реализации мероприятий Программы заказчик Программы осуществляет их мониторинг, корректирует (в случае необходимости) сроки реализации и принимает меры по привлечению дополнительных источников финансирования Программы.

Заказчик Программы взаимодействует с иными органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в целях формирования и реализации единой региональной политики в сфере физической культуры и спорта и обеспечения выполнения мероприятий Программы в полном объеме.

Организацию управления процессом реализации Программы осуществляет Главное управление спорта Смоленской области, в том числе:

- организует реализацию программных мероприятий;

- осуществляет сбор информации о ходе выполнения программных мероприятий, подготовку отчетов и заключений по отдельным мероприятиям Программы и в целом по Программе;

- корректирует программные мероприятия, сроки их реализации и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы.

Заказчик Программы предоставляет информацию о целях, задачах и мероприятиях Программы, ходе их реализации на сайте Главного управления спорта Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с созданием возможности комментирования Программы посетителями сайта.

Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляют Администрация Смоленской области, иные органы исполнительной власти Смоленской области в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 2 декабря 2013 г. N 992 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к долгосрочной областной целевой

программе "Развитие физической культуры

и спорта в Смоленской области"

на 2013 - 2015 годы

Перечень
программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2012 г., 20 мая, 13 августа, 19 сентября, 1 ноября, 2 декабря 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Сроки реализации	Объем финансирования (тыс.руб.)				Источник финансирования
				всего в 2013 - 2015 годах	в том числе по годам
					2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель 1. Развитие массовой физической культуры и спорта в Смоленской области
Задача 1. Повышение эффективности пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта на территории Смоленской области
	Проведение областных спортивно-массовых мероприятий, фестивалей, спартакиад среди различных слоев населения Смоленской области	Главное управление спорта Смоленской области	2013-2015 годы	26 034,80	9 467	8 081,9	8 485,9	областной бюджет
Задача 2. Улучшение материально-технической базы для массовых занятий физической культурой и спортом в муниципальных образованиях Смоленской области
1.	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Черняховского в г. Смоленске	Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре	2013-2015 годы	375 560	375 560			областной бюджет
2.	Строительство спортивного центра с универсальным игровым залом по адресу: Смоленская область, г. Дорогобуж, ул. Чистякова	Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре	2013 - 2015 годы	88 332	88 332	-	-	областной бюджет
				60 000	60 000	-	-	федеральный бюджет
3.	Строительство футбольного поля из искусственной травы с дренажной системой в г. Сафоново Смоленской области	Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре	2013-2015 годы	8 580	8 580			областной бюджет
4.	Строительство футбольного поля из искусственной травы с дренажной системой по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, г. Ярцево, ул. Чайковского, 12	Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре	2013 - 2015 годы			-	-	областной бюджет
5.	Предоставление субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Смоленской области физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования Смоленской области	Главное управление спорта Смоленской области	2013-2015 годы	4 486,55	1 486,55	1 500	1 500	областной бюджет
6.	Реконструкция конно-спортивной базы муниципального учреждения дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 3 г. Смоленска Смоленской области"	Администрация города Смоленска	2013 - 2015 годы	53 573,2	53 573,2	-	-	федеральный бюджет
7.	Предоставление субсидии для софинансирования расходов бюджетов городских округов Смоленской области муниципальному образованию "город Десногорск" Смоленской области на:	Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре	2013 - 2015 годы
	- строительство спортивного комплекса с ледовым катком;			60 800	60 800	-	-	областной бюджет
	- приобретение металлоизделий и металлоконструкций для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов			37 459,4	37 459,4	-	-	федеральный бюджет
8.	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Печерск Смоленского района Смоленской области	Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре	2013 год	13 416	13 416	-	-	областной бюджет
9.	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Темкино Темкинского района Смоленской области:	Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре	2013 год	1 500	1 500	-	-	областной бюджет
	приобретение металлоконструкций и металлоизделий для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов			5 729,52	5729,52	-	-	федеральный бюджет
	приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов	Главное управление спорта Смоленской области		14 100	14 100	-	-	федеральный бюджет
10.	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Новодугино Новодугинского района Смоленской области	Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре	2013 год	16 382	16 382	-	-	областной бюджет
Цель 2. Развитие спорта высших достижений в Смоленской области
Задача. Повышение эффективности подготовки спортсменов высокого класса в Смоленской области
1.	Обеспечение подготовки сборных команд Смоленской области к выступлению на всероссийских и международных спортивных соревнованиях	Главное управление спорта Смоленской области	2013-2015 годы	7 212,1	1 831,1	2 625	2 756	областной бюджет
2.	Обеспечение участия сборных команд Смоленской области во всероссийских и международных спортивных соревнованиях, спартакиадах, фестивалях по 57 видам спорта	Главное управление спорта Смоленской области	2013-2015 годы	62 267,01	16 080,71	22 529,9	23 656,4	областной бюджет
3.	Выплата стипендий ведущим спортсменам Смоленской области и их тренерам	Главное управление спорта Смоленской области	2013-2015 годы	8 892	2 964	2 964	2 964	областной бюджет
4.	Оказание финансовой помощи спортивным клубам, команды которых участвуют в чемпионате России по волейболу, первенстве России по футболу и первенстве России по хоккею	Главное управление спорта Смоленской области	2013-2015 годы	301 187,50	96 700	99 750	104 737,5	областной бюджет
5.	Выплата поощрения в сфере физической культуры и спорта в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2008 N 769 "О форме поощрения в сфере физической культуры и спорта Смоленской области, не являющейся наградой и почетным званием Смоленской области"	Главное управление спорта Смоленской области	2013-2015 годы	4 500	1 500	1 500	1 500	областной бюджет
6.	Обеспечение организации и проведения по территории Смоленской области эстафеты олимпийского огня	Главное управление спорта Смоленской области	2013-2015 годы	30	30			областной бюджет
Всего по Программе в том числе:				1 150 042,08	865 491,48	138 950,8	145 599,8
областной бюджет				979 179,96	694 629,36	138 950,8	145 599,8
федеральный бюджет				170 862,12	170 862,12	-	-