Информация Смоленской областной Думы "Об итогах 3-го заседания Смоленской областной Думы третьего созыва 18 июня 2002 г."

18 июня 2002 года состоялось третье заседание Смоленской областной Думы III созыва. На заседание прибыло 43 депутата. По уважительной причине отсутствовал депутат А.А. Шматков. В работе Смоленской областной Думы приняли участие Глава администрации Смоленской области В.Н. Маслов, первый заместитель Главы администрации В.Н. Прохоров. На заседании присутствовали заместители Главы администрации Смоленской области, Уполномоченный по правам человека в Смоленской области, руководители территориальных правоохранительных структур, налоговых и судебных органов, областного совета профсоюзов, органов местного самоуправления.

Началось заседание в 11-00, последнее голосование состоялось в 13-15.

В проект основной повестки дня заседания было внесено 18 вопросов. В период подготовки к заседанию возник ряд вопросов, которые включены в дополнительную повестку дня. Все вопросы приняты к рассмотрению, однако в ходе заседания законодательные инициативы и обращения органов государственной власти субъектов Российской Федерации решено предварительно рассмотреть в сформированных на текущем заседании комитетах Смоленской областной Думы.

Статистика типов вопросов такова:

- законопроекты - 3;

- выборы должностных лиц - 2;

- о представителе в Совете Федерации от Смоленской областной Думы-1;

- формирование комитетов Смоленской областной Думы - 2;

- досрочное сложение полномочий депутатов Смоленской областной Думы - 1;

- утверждение структуры и штатного расписания Смоленской областной Думы - 2;

- изменение положений - 3;

- протест областного прокурора - 1;

- законодательные инициативы- 1;

- присвоение имен - 1.

В числе рассматриваемых вопросов внесено:

- председателем Смоленской областной Думы -15;

- Главой администрации области - 2.

В течение заседания три законопроекта были приняты в первом чтении и в целом.

Законы принятые на заседании Смоленской областной Думы

Закон "О внесении изменений в областной закон "О схеме управления Смоленской областью". Настоящий закон принят с целью оптимизации процесса управления в Смоленской области и реализует право администрации Смоленской области, закрепленное в подпункте "г" пункта 5 статьи 36 Устава Смоленской области, на формирование органов исполнительной власти Смоленской области на период полномочий действующего Главы администрации области. Докладчик - первый заместитель Главы администрации Смоленской области В.Н. Прохоров. В основе управления областью, в том числе, при создании структуры органов исполнительной власти, законом закреплен принцип единства системы государственной власти в Российской Федерации. Администрация области является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти Смоленской области. Прописаны полномочия Главы администрации области по отношению к администрации области. Глава определяет основные направления деятельности администрации Смоленской области, организует ее работу и председательствует на ее заседаниях, формирует аппарат администрации области. Ныне действующая редакция закона содержит исчерпывающий перечень организационных форм иных (кроме администрации области) органов исполнительной власти. Данным законопроектом законодательно определены только департаменты. Относительно других органов исполнительной власти в законе указано, что администрация области формирует те органы, наличие которых предусмотрено федеральными конституционными и федеральными законами. В законе определены основные принципы создания иных органов исполнительной власти: оптимизация их количества и объектов управления, соответствие компетенции субъектов Российской Федерации, четкое разграничение функций и полномочий, исключение дублирования и параллелизма в их деятельности и деятельности территориальных федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Смоленской области. Из действующего закона исключена статья, определяющая объекты управления, поскольку она дублирует нормы Конституции Российской Федерации и Устава Смоленской области. Смоленская областная Дума единогласно приняла предложенный проект закона в первом чтении и в целом.

Закон "О внесении изменения в областной закон "О структуре и порядке формирования администрации Смоленской области". Настоящий закон принят в связи с перераспределением полномочий органов исполнительной власти Смоленской области. Докладчик - первый заместитель Главы администрации Смоленской области В.Н. Прохоров. На Департамент финансов возлагаются полномочия по вопросам бюджета и государственного заказа, соответственно дополнено название департамента. Согласно полномочиям изменены названия двух других департаментов: Департамента региональной политики, местного самоуправления и государственной службы - на Департамент по вопросам местного самоуправления и государственной службы, Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности - на Департамент по сельскому хозяйству и продовольствию. Проект областного закона единогласно принят в первом чтении и в целом.

Закон "О внесении дополнений в областной закон "Об областных государственных должностях и государственной службе Смоленской области". Настоящий закон реализует решение Смоленской областной Думы о введении должности заместителя руководителя аппарата Думы, принятое на предыдущем заседании и уточняет денежное содержание депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе. Проект закона представлен депутатам председателем Смоленской областной Думы В.И. Анисимовым. Соответствующие изменения внесены по тексту закона, в реестр государственных должностей областной Думы и перечень государственных должностей категорий "А" и "Б". Депутаты единогласно проголосовали за принятие законопроекта в первом чтении и в целом.

Характеристика вопросов, рассмотренных на заседании Думы

На текущем заседании в основном было завершено организационное оформление Смоленской областной Думы.

Избран заместитель председателя Смоленской областной Думы, который согласно п.2 ст.32 Устава Смоленской областной Думы замещает председателя Смоленской областной Думы в его отсутствие, по поручению председателя ведет заседания Смоленской областной Думы, координирует деятельность комитетов и постоянных комиссий Смоленской областной Думы, структурных подразделений Смоленской областной Думы, решает другие вопросы деятельности Смоленской областной Думы. В соответствии со ст.5 Регламента Смоленской областной Думы предложения по кандидатуре заместителя вносит председатель Смоленской областной Думы. Он внес на рассмотрение кандидатуру А.И. Мишнева - депутата Смоленской областной Думы II и III созывов. В результате тайного голосования А.И. Мишнев избран заместителем председателя Смоленской областной Думы. За это решение проголосовало 42 депутата.

Избран представитель Смоленской областной Думы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Вновь избранная Смоленская областная Дума III созыва согласно статье 2 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации" принимает решение о назначении представителя от Смоленской областной Думы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Полномочия В.П. Березова в качестве члена Совета Федерации, избранного Думой II созыва, согласно Федеральному закону "О порядке формирования Совета Федерации" истекли. Изменение "Положения о порядке избрания (рассмотрения вопроса о назначении) и досрочного прекращения полномочий представителей в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Смоленской областной Думы и администрации Смоленской области" позволило поставить вопрос о представители на текущем заседании. Председатель Смоленской областной Думы В.И. Анисимов внес на рассмотрение кандидатуру депутата С.В. Антуфьева. С.В Антуфьев имеет опыт работы в Совете Федерации, хорошо изучил возможности и проблемы региона, работая в должности первого заместителя Главы администрации Смоленской области. Его кандидатура поддержана Главой администрации области В.Н. Масловым, депутатом всех трех созывов Смоленской областной Думы Е.И. Каманиным. Иных предложений не поступило. В результате тайного голосования С.В. Антуфьев избран представителем Смоленской областной Думы в Совете Федерации.

В соответствии с п.5 ст.25 Устава Смоленской области, п.3. ст.7 областного закона "О Смоленской областной Думе" депутаты утвердили структуру и персональный состав комитетов Смоленской областной Думы, избрали их председателей и заместителей председателей. В результате обсуждения окончательно утверждены количество и названия комитетов, предложенные в качестве рабочего варианта на предыдущем заседании Думы. Процедура формирования комитетов определена в главе 5 Регламента Смоленской областной Думы. Комитеты формируются из числа депутатов путем открытого голосования. В этой же главе Регламента подробно прописан перечень полномочий комитетов и процедура выборов их председателей. Решением депутатов до окончательного формирования депутатского корпуса временно приостановлено действие п.4 ст.13 Регламента, согласно которому в составе комитета должно быть не менее пяти депутатов.

Таким образом, Смоленская областная Дума III созыва сформировала 7 комитетов:

- Комитет по законности и правопорядку, в который вошли депутаты: Е.А. Гуртученко, Н.Н. Мартынов, В.И. Рыжиченков, В.К. Чертков. Председатель комитета - депутат Н.Н. Мартынов.

- Комитет по экономическому развитию и инвестициям, в который вошли депутаты: В.В. Бочериков, А.Г. Исламов, В.Е. Левченков, О.В. Малинин, А.М. Мирошкин, Л.В. Прокопович. Председатель комитета - депутат О.В. Малинин.

- Комитет по бюджету, налогам и финансам, в который вошли депутаты: С.А. Востров, А.М. Горшков, И.В. Кучер, М.В. Лосенко, П.А. Лубенский, В.Ю. Мазин, Е.П. Малик, В.П. Раевский, М.А. Хвостанцев. Председатель комитета - депутат И.В. Кучер.

- Комитет по социальной политике, в который вошли депутаты: Е.Г. Анцупов, И.М. Бахмутов, П.М. Беркс, Е.И. Каманин, В.Г. Плешков, А.М. Прохоренков, Г.Н. Яремчук. Председатель комитета - депутат Е.И. Каманин.

- Комитет по имущественным и земельным отношениям, природопользованию, в который вошли депутаты: В.В. Вуймин, Н.А. Дементьев, В.Н. Залесов, А.И. Иванов, В.А. Новиков, Ю.А. Черняк, А.А. Шматков. Председатель комитета - депутат В.В. Вуймин.

- Комитет по вопросам агропромышленного комплекса, в который вошли депутаты: С.В. Антуфьев, В.Д, Дедков, А.С. Игнатенков, В.Г. Новиков, А.Г. Павлов. Председатель комитета - депутат А.С. Игнатенков.

- Комитет по вопросам местного самоуправления и связям с общественными организациями, в который вошли депутаты: В.А. Гимаров, Т.А. Литвинова, Л.В. Хлудова. Председатель комитета - депутат В.А. Гимаров.

В числе избранных председателей комитетов депутаты А.С. Игнатенков, Е.И. Каманин и И.В. Кучер уже возглавляли соответствующие комитеты в Смоленской областной Думе II созыва.

Кроме того, в структуру Смоленской областной Думы входит комиссия по Регламенту и депутатской этике, состав которой избран на первом заседании Думы.

В соответствии с п.7 ст.25 Устава Смоленской области, п.1 ст.14 областного закона "О Смоленской областной Думе утверждены структура и штатное расписание Смоленской областной Думы. Работать в Смоленской областной Думе на постоянной профессиональной основе изъявили желание депутаты: В.Н. Залесов, В.Е. Левченков, Т.А. Литвинова, В.Г. Новиков, Л.В. Хлудова, В.К. Чертков и Г.Н. Яремчук. Утвержденная структура оптимизирована таким образом, чтобы не допустить увеличения расходов бюджета на содержание Смоленской областной Думы.

Одновременно внесены изменения в действующие положения:

- О комитетах Смоленской областной Думы. Перечень, названия и полномочия комитетов приведены в соответствие с утвержденной структурой Смоленской областной Думы.

- О порядке избрания (рассмотрения вопроса о назначении) и досрочного прекращения полномочий представителей в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Смоленской областной Думы и администрации Смоленской области. Уточнены порядок, сроки представления документов и рассмотрения вопроса о представителе в Совете Федерации от Думы в случае истечения полномочий Смоленской областной Думы очередного созыва или досрочного прекращения полномочий избранного представителя.

- Об аппарате Смоленской областной Думы. Уточнен порядок назначения руководителя аппарата Смоленской областной Думы и прописаны полномочия заместителя руководителя аппарата.

Удовлетворен протест областного прокурора от 05.04.2002 N 37-2-2002 на постановление Смоленской областной Думы "О приобретении средств химизации для проведения весеннего сева и ухода за посевами в 2002 году", рассмотренный на последнем заседании Смоленской областной Думы предыдущего созыва. Депутаты с пониманием отнеслись к мнению прокуратуры и признали постановление от 14.03.2002 N 89 утратившим силу.

В связи с избранием районной Думой муниципального образования "Смоленский район" депутата Смоленской областной Думы А.А. Пигалева главой муниципального образования. Смоленская областная Дума удовлетворила его заявление о досрочном сложении полномочий депутата.

В связи с обращением коллектива и руководства ЗАО "Смоленский автоагрегатный завод АМО ЗИЛ" депутаты рассмотрели вопрос о присвоении заводу имени депутата Смоленской областной Думы II созыва В.П. Отрохова, который в течение многих лет работал на заводе, в том числе в должности руководителя предприятия. Смоленская областная Дума III созыва поддержала обращение.

Информационно-аналитическое управление

Смоленской областной Думы

18 июня 2002 г.

http://admin.smolensk.ru/~duma/