Постановление Администрации г. Смоленска от 28 августа 2014 г. N 1570-адм "Об утверждении Положения об официальном сайте Администрации города Смоленска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Смоленска
от 28 августа 2014 г. N 1570-адм
"Об утверждении Положения об официальном сайте Администрации города Смоленска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет"

С изменениями и дополнениями от:

20 августа, 23 декабря 2015 г.

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в целях совершенствования информационного взаимодействия граждан с органами местного самоуправления, представления города Смоленска в информационном пространстве, обеспечения эффективного функционирования официального сайта Администрации города Смоленска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об официальном сайте Администрации города Смоленска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. Постановление Главы города Смоленска от 29.07.2005 N 2053 "Об официальном Интернет-сервере Администрации города Смоленска" признать утратившим силу.

3. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.

4. Комитету по информационной политике Администрации города Смоленска (Ю.В. Вершовский) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 23 декабря 2015 г. N 284-адм пункт 5 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы города Смоленска.

Глава Администрации города Смоленска

Н.Н. Алашеев

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 23 декабря 2015 г. N 284-адм в Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
об официальном сайте Администрации города Смоленска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 28 августа 2014 г. N 1570-адм)

С изменениями и дополнениями от:

20 августа, 23 декабря 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Положение об официальном сайте Администрации города Смоленска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

1.2. Официальный сайт Администрации города Смоленска (далее - официальный сайт) находится в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) по адресу http://smoladmin.ru. Все права на доменное имя smoladmin.ru и официальный сайт принадлежат Администрации города Смоленска.

1.3. Доступ к информации и интерактивным сервисам, размещаемым на официальном сайте, предоставляется на бесплатной основе.

1.4. Размещение нормативных правовых актов на официальном сайте носит справочный характер.

1.5. При использовании, цитировании и перепечатке информации из разделов официального сайта обязательным условием является ссылка на источник информации с указанием адреса официального сайта.

2. Цели и задачи официального сайта

2.1. Официальный сайт создан с целью обеспечить:

- реализацию прав граждан и организаций на оперативный доступ к официальной информации о деятельности Администрации города Смоленска;

- доведение до граждан и организаций оперативной, справочной и разъяснительной информации;

- информирование о социально-экономическом и культурном развитии города Смоленска;

- повышение привлекательности города Смоленска в сферах инвестиций и туризма.

2.2. Официальный сайт призван решать следующие задачи:

- сокращение времени и затрат на информационное обеспечение граждан и организаций;

- обеспечение прозрачности и информационной открытости деятельности Администрации города Смоленска для граждан и организаций.

3. Содержание официального сайта

3.1. На официальном сайте размещается информация в соответствии с Перечнем информационных разделов официального сайта, утвержденным главой Администрации города Смоленска.

3.2. На официальном сайте могут размещаться интерактивные сервисы (опросы, формы для направления обращений граждан, поисковые и другие сервисы), ссылки на иные сайты.

3.3. На официальном сайте запрещается размещение:

- экстремистских материалов;

- сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;

- информации ограниченного доступа;

- предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума;

- информации, нарушающей законодательство об интеллектуальной собственности и о защите персональных данных;

- рекламы (за исключением социальной рекламы);

- вредоносного программного обеспечения.

3.4. На официальном сайте подлежит размещению информация о деятельности Администрации города Смоленска в соответствии с перечнем информации о деятельности Администрации города Смоленска, утверждаемым правовым актом Администрации города Смоленска (далее - Перечень), а также может быть размещена дополнительная информация о деятельности Администрации города Смоленска.

3.5. На официальном сайте подлежит размещению иная информация в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4. Порядок размещения информации на официальном сайте

4.1. Размещение, обновление и удаление информации (за исключением раздела "Новости") на официальном сайте осуществляются комитетом по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (далее - КИРиТ).

4.2. Информация в разделе "Новости" официального сайта размещается, обновляется и удаляется комитетом по информационной политике Администрации города Смоленска.

4.3. Структурные подразделения Администрации города Смоленска готовят информацию для размещения на официальном сайте и предоставляют ее в КИРиТ в соответствии с Перечнем информационных разделов официального сайта, утвержденным главой Администрации города Смоленска. В случае если конкретная периодичность не установлена, структурные подразделения Администрации города Смоленска осуществляют внесение изменений в течение 7 рабочих дней после факта изменения информации.

4.4. Информация для размещения на официальном сайте готовится в соответствии с требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования сайтом, предусмотренными в разделе 6 Положения.

4.5. Руководители структурных подразделений обеспечивают полноту, качество и своевременность предоставления информации, предназначенной для размещения на официальном сайте в соответствии с Положением.

4.6. Информация, предназначенная для размещения на официальном сайте, как в соответствии с Перечнем, так и любая другая, за электронной цифровой подписью руководителя структурного подразделения Администрации города Смоленска передается с сопроводительным письмом в КИРиТ по системе электронного документооборота "ДелоПро" в форматах, определенных пунктом 6.4 раздела 6 Положения, без дублирования на бумажном носителе. В сопроводительном письме в обязательном порядке указываются фамилия, инициалы, контактный телефон сотрудника, подготовившего информацию.

4.7. КИРиТ размещает полученную информацию на официальном сайте в течение трех рабочих дней с даты ее получения. При этом КИРиТ не осуществляет сверку копии и оригинала. Ответственность за соответствие несет передающее структурное подразделение Администрации города Смоленска.

4.8. КИРиТ не имеет права добавлять, изменять или удалять буквы, цифры и символы в электронной копии документа, но имеет право изменять форматирование с целью наилучшего расположения текста, таблицы или графического объекта на странице официального сайта.

4.9. Срочная информация размещается в рабочее время в течение трех часов с момента получения. Сопроводительное письмо должно быть при этом согласовано с первым заместителем Главы города Смоленска.

4.10. В случае удаления информации с официального сайта в сопроводительное письмо включается точное описание, позволяющее однозначно идентифицировать информацию, подлежащую удалению. Сроки удаления устанавливаются в соответствии с пунктами 4.7 и 4.9 Положения.

4.11. В случае необходимости организации в составе официального сайта нового раздела, рубрики, страницы, размещения баннера, электронного сервиса, изменения главной страницы, главного меню сопроводительное письмо должно быть завизировано председателем комитета по информационной политике Администрации города Смоленска и согласовано с заместителем Главы города Смоленска, курирующим соответствующее направление деятельности Администрации города Смоленска. Оценка связанных с данным включением изменений программной и аппаратной составляющих официального сайта, сроки внесения данных изменений и финансовые затраты рассматриваются КИРиТ и предоставляются на утверждение первому заместителю Главы города Смоленска, а после утверждения принимаются к исполнению.

5. Организация работы официального сайта

5.1. Физическое расположение (хостинг) официального сайта - собственное серверное пространство Администрации города Смоленска.

5.2. Полнофункциональная работа официального сайта обеспечивается работой трех серверов: основного сервера сайта, сервера баз данных, сервера картографии.

5.3. Техническое сопровождение официального сайта, включая администрирование серверов и самого сайта, обеспечение бесперебойной работоспособности серверов и всего комплекса программного обеспечения сайта; обеспечение поддержки доменного имени; обеспечение доступности официального сайта в сети Интернет; обеспечение технической защиты и информационной безопасности, осуществляет КИРиТ.

5.4. Размещение информационных материалов в отдельных разделах официального сайта, работа по вводу информации в каких-либо сервисах официального сайта могут быть делегированы ответственным сотрудникам структурных подразделений Администрации города Смоленска посредством настройки политик информационной безопасности программных и аппаратных серверов. Действия ответственных сотрудников структурных подразделений координируются администратором официального сайта.

5.5. Администратор официального сайта имеет право заблокировать работу сайта при обнаружении внедрения на официальный сайт вредоносного программного кода или запрещенной информации на срок, необходимый для устранения проблемы.

5.6. Финансирование работ и услуг по модернизации, развитию и сопровождению официального сайта, основных и резервных серверов, обеспечивающих работу официального сайта, осуществляется из бюджета города Смоленска.

6. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом

6.1. Настоящие требования установлены на основании части 4 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

6.2. Информация, размещаемая на официальном сайте:

а) должна быть круглосуточно доступна пользователям информацией для получения, ознакомления и использования без взимания платы за ознакомление с ней;

б) должна быть доступна пользователям без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя платы;

в) не должна быть зашифрована или защищена от доступа средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя с ее содержанием с использованием веб-обозревателя или бесплатных программных средств.

Доступ к информации, размещенной на официальном сайте, не может быть обусловлен требованием предоставления пользователями персональных данных, а также требованием заключения ими лицензионных или иных соглашений.

6.3. Суммарная длительность перерывов в работе официального сайта в сети Интернет не должна превышать 4 часов в месяц (за исключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы). При необходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых доступ пользователей к информации, размещенной на официальном сайте, будет невозможен более 30 минут, уведомление об этом должно быть размещено на главной странице официального сайта не менее чем за сутки до начала работ.

В случае возникновения технических неполадок, неполадок программного обеспечения или иных проблем, влекущих невозможность доступа пользователей информацией к официальному сайту или к его отдельным страницам более 30 минут, на официальном сайте должно быть размещено в срок, не превышающий 2 часов рабочего времени с момента возобновления доступа, объявление с указанием причины, даты и времени прекращения доступа, а также даты и времени возобновления доступа к информации.

6.4. Текстовая информация размещается на официальном сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат"). Нормативные правовые и иные акты, проекты актов, судебные акты, доклады, отчеты, договоры, обзоры, прогнозы, протоколы, заключения, статистическая информация, образцы форм и иных документов размещаются на официальном сайте в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей.

Текстовая информация должна быть подготовлена с помощью программ Microsoft Office или с использованием языка HTML. Нормативные правовые акты размещаются в формате *.pdf, дополнительно могут размещаться в форматах *.doc, *.xls. При большом объеме информации допустимо сжатие и размещение в формате *.zip. Графическая информация и фотоматериалы предоставляются для размещения в форматах: *.png, *.jpg или *.gif. Размер графических изображений, вставленных в веб-страницы, не должен превышать 200 килобайт. Видеоинформация предоставляется в формате *.flv.

6.5. Программное обеспечение и технологические средства обеспечения пользования официальным сайтом, а также форматы размещенной на нем информации должны:

а) обеспечивать немедленный и свободный доступ пользователей к информации, размещенной на официальном сайте. Пользование информацией, размещенной на официальном сайте, не может быть обусловлено требованием использования пользователями определенных веб-обозревателей или установки на технические средства пользователей программного обеспечения, специально созданного для доступа к информации, размещенной на официальном сайте;

б) предоставлять пользователям возможность поиска и получения всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на сайте, по его реквизитам;

в) предоставлять пользователям возможность поиска и получения информации, размещенной на официальном сайте, средствами автоматизированного сбора данных в сети Интернет, в том числе поисковыми системами;

г) обеспечивать работоспособность официального сайта под нагрузкой, определяемой числом обращений к официальному сайту пользователей, двукратно превышающей максимальное суточное число обращений к указанному сайту пользователей, зарегистрированных за последние 6 месяцев эксплуатации официального сайта;

д) обеспечивать учет посещаемости всех страниц официального сайта путем размещения на них программного кода ("счетчика посещений"), фиксирующего факт посещения страницы;

е) обеспечивать пользователям информацией возможность навигации, поиска и использования текстовой информации, размещенной на официальном сайте, при выключенной функции отображения графических элементов страниц в веб-обозревателе;

ж) предоставлять пользователям информацией возможность масштабировать (увеличивать и уменьшать) шрифт и элементы интерфейса официального сайта средствами веб-обозревателя.

6.6. Навигационные средства официального сайта должны соответствовать следующим требованиям:

а) вся размещенная на официальном сайте информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам, начиная с главной страницы официального сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более пяти;

б) пользователю информацией должна предоставляться наглядная информация о структуре официального сайта в виде карты сайта и о местонахождении отображаемой страницы в этой структуре;

в) на каждой странице официального сайта должны быть размещены ссылка на главную страницу и ссылка на карту официального сайта;

г) заголовки и подписи на страницах должны отражать содержание (назначение) данной страницы.

6.7. Информация на официальном сайте размещается на русском языке. По решению Главы города Смоленска отдельная информация на официальном сайте помимо русского языка может быть размещена на других языках. Иностранные имена, наименования, названия, технические термины могут быть указаны с использованием соответствующего иностранного алфавита.

6.8. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации Администрацией города Смоленска в сети Интернет в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования устанавливаются федеральным законодательством.

7. Обеспечение информационной безопасности официального сайта

7.1. На официальном сайте запрещено размещать информацию ограниченного распространения, в том числе персональные данные без согласия на размещение подобной информации со стороны субъектов персональных данных, а также сведения, составляющие государственную тайну.

7.2. На официальном сайте запрещено встраивать запрещенный программный код или код неизвестного производителя.

7.3. На сервере, где функционирует официальный сайт, запрещено запускать программные задачи, использующие ресурсы сервера более чем на 20% и не предназначенные напрямую для функционирования сайта.

7.4. В целях защиты информации, размещенной на официальном сайте, от потери, уничтожения, искажения, несанкционированного добавления, изменения, удаления, а также в целях обеспечения бесперебойной работы официального сайта должны применяться следующие меры информационной безопасности:

а) периодическое сохранение на отдельном от основного материальном носителе резервных и архивных копий официального сайта со всей совокупностью содержащейся на момент копирования информации, обеспечивающее возможность восстановления предыдущего состояния сайта;

б) защита от несанкционированного доступа к серверу, на котором размещается официальный сайт, к программным средствам, обеспечивающим работу сайта, к информации официального сайта с помощью организационных мер физического доступа, с помощью штатных программных средств веб-сервера и операционной системы, с помощью настройки активного сетевого оборудования;

в) обеспечение постоянной работы на сервере сертифицированных средств антивирусного контроля и периодическое проведение полной проверки сервера;

г) плановый мониторинг на предмет несанкционированного встраивания известного вредоносного кода;

д) обеспечение стопроцентного резервирования активного сетевого оборудования и серверных ресурсов для возобновления работоспособности официального сайта при отказе соответствующего оборудования.

8. Иные сайты в домене smoladmin.ru

8.1. В домене smoladmin.ru при необходимости могут быть организованы домены третьего уровня для создания сайтов подведомственных Администрации города Смоленска учреждений.

8.2. КИРиТ на основании официальных писем учреждений, согласованных с первым заместителем Главы города Смоленска, предоставляет для создания сайтов электронные адреса, включающие доменное имя третьего уровня в домене smoladmin.ru, предоставляет имена пользователей и пароли доступа для размещения информации, выделяет дисковое пространство.

8.3. Размещение, редактирование и удаление информации на сайтах, создаваемых в соответствии с настоящим разделом, осуществляются самими учреждениями.

8.4. При создании, сопровождении и администрировании указанных сайтов, учреждениями должны соблюдаться требования, установленные Положением.

8.5. В случае обнаружения на сайтах, создаваемых в соответствии с настоящим разделом, нарушений требований Положения КИРиТ приостанавливает доступ к соответствующему сайту до их устранения.

9. Ответственность

9.1. Ответственность за достоверность, полноту и точность представляемых для размещения на официальном сайте информационных материалов несут поставщики информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в частности, за достоверность, полноту и точность информации, представленной для размещения на официальном сайте структурными подразделениями Администрации города Смоленска, равно как за неправомерную публикацию или непубликацию требуемой законодательством информации, несут руководители структурных подразделений Администрации города Смоленска.

9.2. Ответственность за работоспособность и техническое сопровождение официального сайта несет КИРиТ.

9.3. Ответственность за электроснабжение серверной несет Управление делами Администрации города Смоленска.

9.4. В соответствии с Законом РФ от 21.07.93 N 5485-1 "О государственной тайне", Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Указом Президента Российской Федерации от 06.03.97 N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера", Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Администрации города Смоленска от 30.12.2010 N 920-адм "Об утверждении Положения о системе защиты информации ограниченного доступа в Администрации города Смоленска", постановлением Администрации города Смоленска от 28.03.2014 N 557-адм "Об утверждении документов, определяющих политику Администрации города Смоленска в отношении персональных данных" ответственность за публикацию информационных материалов, составляющих государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, сведений конфиденциального характера и служебной информации ограниченного распространения возлагается на руководителя ответственного структурного подразделения Администрации города Смоленска, предоставляющего информацию для размещения на официальном сайте.

9.5. Ответственность за сайты муниципальных подведомственных учреждений с доменными именами третьего уровня, расположенные на безвозмездной основе на сервере Администрации города Смоленска, за любые действия с их стороны и со стороны программного обеспечения, размещенного на них, за их содержание несут руководители данных подведомственных учреждений.

9.6. Администрация города Смоленска не несет ответственности за сторонние сайты, на которые ссылаются баннеры, и ссылки официального сайта, размещенные по требованиям вышестоящих организаций и просьбам организаций города Смоленска.

9.7. Пользователи сети Интернет несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ за использование путем типографской печати или размещение в сети Интернет информации, полученной с официального сайта Администрации города Смоленска без указания источника получения информации.