Приложение N 4. "Дорожная карта" по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению "Осуществление контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Российской Федерации"

Информация об изменениях:

Приложение 4 изменено. - Распоряжение Администрации Смоленской области от 29 июля 2021 г. N 1446-р/адм

См. предыдущую редакцию

Приложение N 4
к распоряжению Администрации
Смоленской области
от 22.02.2017 N 207-р/адм
(в редакции распоряжений
Администрации Смоленской области
от 11.07.2017 N 985-р/адм,
от 10.08.2017 N 1101-р/адм,
от 29.08.2017 N 1282-р/адм,
от 04.12.2017 N 1694-р/адм,
от 26.06.2018 N 802-р/адм,
от 23.10.2018 N 1449-р/адм,
от 30.04.2019 N 644-р/адм,
от 26.07.2019 N 1199-р/адм,
от 11.11.2019 N 1959-р/адм,
от 27.08.2020 N 1553-р/адм,
от 29.07.2021 N 1446-р/адм)

"Дорожная карта"
по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению "Осуществление контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2017 г., 23 октября 2018 г., 26 июля 2019 г., 29 июля 2021 г.

Качество и эффективность организации государственного контроля (надзора) является одним из факторов, формирующих инвестиционную привлекательность в субъектах Российской Федерации. Целевая модель по направлению "Осуществление контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Российской Федерации" направлена на внедрение передовых подходов повышения качества и эффективности организации и осуществления государственного контроля (надзора) в Смоленской области, предусмотренных Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", для решения следующих задач:

- снижение административной нагрузки на бизнес. Эффективный контроль позволяет избежать избыточного административного давления на бизнес (затраты бизнеса и государства, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), не должны превышать размера потенциального ущерба от несоблюдения обязательных требований, являющихся предметом контроля);

- стимулирование выхода предпринимателей из "теневого" сектора. Отказ от избыточного контроля должен привести к большей экономической оправданности добросовестного ведения бизнеса по сравнению с нелегальной деятельностью в нарушение установленных требований (соблюдение требований должно быть экономически выгоднее их несоблюдения);

- формирование четких правил организации контроля и защита прав предпринимателей. Понятные и прозрачные правила организации контроля позволяют обеспечить необходимый уровень защиты прав предпринимателей при принуждении их к соблюдению обязательных требований и прогнозируемость административного бремени при ведении бизнеса;

- создание равных условий ведения бизнеса. Справедливое распределение мероприятий по контролю и объема предъявляемых для обязательного исполнения требований в отношении аналогичных лиц и объектов позволяет обеспечить конкуренцию и равные условия ведения бизнеса (в том числе при формировании затрат на соблюдение обязательных требований и на взаимодействие с контрольными (надзорными) органами).

N п/п	Наименование фактора
	этап реализации	необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	показатели, характеризующие степень достижения результата	целевое значение показателей			ответственный за реализацию этапа	требуемые ресурсы
				31 декабря 2021 года	31 декабря 2022 года	31 декабря 2023 года
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Раздел 1. Нормативно-правовое регулирование организации и проведения государственного контроля (надзора) в субъектах Российской Федерации
1.1.	Принятие положений о видах регионального государственного контроля (надзора), осуществляемых в Смоленской области уполномоченными органами исполнительной власти Смоленской области (далее - виды регионального государственного контроля (надзора)	определение порядка организации и осуществления реализуемых в Смоленской области видов регионального государственного контроля (надзора), определение органов исполнительной власти Смоленской области, уполномоченных на их осуществление	доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты положения, процентов	100	100	100	Департамент экономического развития Смоленской области; Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области; Главное управление ветеринарии Смоленской области; Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике; Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству; Департамент Смоленской области по культуре; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент промышленности и торговли Смоленской области; Главное управление Смоленской области по культурному наследию	дополнительные ресурсы не требуются
1.2.	Принятие положений о видах федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы органам исполнительной власти Смоленской области (далее - виды государственного контроля (надзора)	определение порядка организации и осуществления реализуемых в Смоленской области видов государственного контроля (надзора), определение органов исполнительной власти Смоленской области, уполномоченных на их осуществление	доля видов государственного контроля (надзора), по которым приняты положения, процентов	100	100	100	Департамент экономического развития Смоленской области; Департамент Смоленской области по образованию и науке; Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания; Главное управление Смоленской области по культурному наследию	дополнительные ресурсы не требуются
Раздел 2. Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований
2.1.	Утверждение программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики)*(1)	проведение анализа взаимосвязи причиненного ущерба и влияния профилактических мероприятий на его снижение, анализа подконтрольной среды, целей и целевых показателей программы профилактики, оценки реализации программ профилактики	доля видов регионального государственного контроля (надзора) и видов государственного контроля (надзора), по которым утверждены программы профилактики, процентов	100	100	100	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области; Главное управление ветеринарии Смоленской области; Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике; Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству; Департамент Смоленской области по культуре; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент промышленности и торговли Смоленской области; Департамент Смоленской области по образованию и науке; Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания; Главное управление Смоленской области по культурному наследию	дополнительные ресурсы не требуются
2.2.	Осуществление информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований путем размещения и поддержания в актуальном состоянии соответствующих сведений на официальных сайтах органов исполнительной власти Смоленской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	обеспечение соответствия размещаемых органами исполнительной власти Смоленской области, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор), сведений требованиям положений Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" для информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований	доля видов регионального государственного контроля (надзора) и видов государственного контроля (надзора), по которым осуществляется информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований	100	100	100	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области; Главное управление ветеринарии Смоленской области; Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике; Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству; Департамент Смоленской области по культуре; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент промышленности и торговли Смоленской области; Департамент Смоленской области по образованию и науке; Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания; Главное управление Смоленской области по культурному наследию	дополнительные ресурсы не требуются
Раздел 3. Применение системы оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при организации государственного контроля (надзора)
3.1.	Составление плана проверок на основании утвержденных критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности (далее соответственно - критерии, объекты контроля (надзора)	систематизация имеющейся правоприменительной практики с точки зрения выявления зон наибольшего риска для охраняемых законом ценностей; анализ имеющихся в распоряжении органа исполнительной власти Смоленской области, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор), трудовых, материальных и финансовых ресурсов с точки зрения оценки количества объектов контроля (надзора), в отношении которых могут быть проведены мероприятия по контролю (надзору); привлечение к анализу рисков представителей ассоциаций и иных объединений субъектов предпринимательской деятельности, научных и экспертных организаций; предварительный учет объектов контроля (надзора), их распределение по категориям риска	доля видов регионального государственного контроля (надзора) и видов государственного контроля (надзора), по которым план проверок составлен на основании утвержденных критериев, процентов	100	100	100	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области; Главное управление ветеринарии Смоленской области; Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике; Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству; Департамент промышленности и торговли Смоленской области; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент Смоленской области по культуре	дополнительные ресурсы не требуются
3.2.	Утверждение индикаторов риска нарушения обязательных требований (далее - индикаторы риска) для видов регионального государственного контроля (надзора)	разработка органами исполнительной власти Смоленской области, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор), индикаторов риска путем осуществления сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля (надзора)	виды регионального государственного контроля (надзора), по которым утверждены индикаторы риска, процентов	80	90	100	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области; Главное управление ветеринарии Смоленской области; Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике; Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству; Департамент Смоленской области по культуре; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент промышленности и торговли Смоленской области	дополнительные ресурсы не требуются
Раздел 4. Оценка результативности деятельности органов исполнительной власти Смоленской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор)
4.1.	Утверждение ключевых показателей результативности деятельности контрольных (надзорных) органов (далее - ключевые показатели) по видам регионального государственного контроля (надзора), отражающих уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности, по которым устанавливаются целевые значения и достижение которых должен обеспечить соответствующий контрольный (надзорный) орган*(2)	разработка ключевых показателей с учетом положений, предусмотренных основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р	доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым утверждены ключевые показатели, процентов	100	100	100	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области; Главное управление ветеринарии Смоленской области; Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике; Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству; Департамент Смоленской области по культуре; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент промышленности и торговли Смоленской области; Главное управление Смоленской области по культурному наследию	дополнительные ресурсы не требуются
Раздел 5. Информационное обеспечение контрольной (надзорной) деятельности в Смоленской области
5.1.	Внедрение информационных решений (ресурсов), направленных на совершенствование контрольной (надзорной) деятельности в Смоленской области	применение информационных технологий в контрольной (надзорной) деятельности	доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым внедрены информационные решения (ресурсы)*(3)	60	80	100	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области; Главное управление ветеринарии Смоленской области; Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы; Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике; Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству; Департамент Смоленской области по культуре; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент промышленности и торговли Смоленской области; Главное управление Смоленской области по культурному наследию	дополнительные ресурсы не требуются

------------------------------

*(1) Программы профилактики на первое полугодие 2021 года утверждены в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Программы профилактики на 2022 год и последующие годы утверждаются в соответствии со статьей 44 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

*(2) Ключевые показатели утверждаются положениями о виде регионального государственного контроля (надзора) в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

*(3) Уровень достижения целевого значения показателя рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой на заседании рабочей группы по мониторингу внедрения в субъектах Российской Федерации целевой модели "Осуществление контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Российской Федерации".