Постановление Администрации Смоленской области от 22 января 2016 г. N 10 "О переименовании Департамента Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству в Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству и об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству"

В соответствии со статьями 36 и 38 Устава Смоленской области, областным законом "О системе органов исполнительной власти Смоленской области", в целях формирования эффективной системы и структуры органов исполнительной власти Смоленской области Администрация Смоленской области постановляет:

1. Переименовать Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству в Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству.

3. Начальнику Департамента Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству В.И. Шукалову осуществить необходимые юридические действия, связанные с переименованием Департамента Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству.

4. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Смоленской области от 16.07.2012 N 452 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству";

- постановление Администрации Смоленской области от 27.12.2013 N 1157 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству";

- постановление Администрации Смоленской области от 27.06.2014 N 470 "О признании утратившими силу пунктов 3.48 - 3.50 раздела 3 Положения о Департаменте Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству".

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

Положение
о Департаменте Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 22 января 2016 г. N 10)

1. Общие положения

1.1. Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим на территории Смоленской области исполнительно-распорядительные функции в сфере дорожного хозяйства и транспорта.

1.2. Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области на выдачу разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, иными правовыми актами Смоленской области и настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, иными органами и организациями.

1.5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в органе Федерального казначейства, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, а также другие печати, штампы и бланки, необходимые при осуществлении своей деятельности.

1.6. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. Полное официальное наименование Департамента: Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству.

1.8. Местонахождение Департамента: город Смоленск, площадь Ленина, дом 1.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

2.2. Развитие сети автомобильных дорог на территории Смоленской области в соответствии с потребностями населения, хозяйствующих субъектов с учетом средств, направляемых на эти цели из областного бюджета, субсидий, субвенций и дотаций, выделяемых из федерального бюджета, а также формирование и реализация региональной политики в указанной сфере.

2.3. Осуществление в пределах своей компетенции государственного регулирования в сфере дорожного хозяйства и транспорта на территории Смоленской области.

2.4. Организация транспортного обслуживания населения воздушным, внутренним водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

2.5. Реализация в пределах своей компетенции государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, безопасного функционирования транспортного комплекса.

2.6. Разработка мероприятий по обеспечению сбалансированного и динамичного развития дорожного хозяйства и транспорта в Смоленской области.

2.7. Обеспечение исполнения федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

2.8. Координация и контроль деятельности подведомственных организаций.

2.9. Совершенствование структуры и экономических механизмов управления в сфере дорожного хозяйства и транспорта, направленных на повышение эффективности функционирования этих отраслей, развитие рынка подрядных работ, транспортных услуг и эффективное использование финансовых средств.

3. Функции Департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, федеральными предприятиями, учреждениями и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере дорожного хозяйства и транспорта на территории Смоленской области.

3.2. Организует разработку областных государственных программ развития дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области.

3.3. По результатам осмотра и обследования сети автомобильных дорог проводит анализ их транспортно-эксплуатационного состояния.

3.4. Разрабатывает совместно с территориальными органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и другими заинтересованными органами областные государственные программы по обеспечению безопасности дорожного движения и организует их выполнение.

3.5. Представляет на рассмотрение Губернатора Смоленской области предложения о временном ограничении (запрещении) движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Смоленской области в связи с погодно-климатическими условиями.

3.6. Разрабатывает предложения о внесении изменений в перечни автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Смоленской области и пассажирские маршруты в пределах Смоленской области.

3.7. Осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

3.8. Осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения.

3.9. Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области.

3.10. Участвует в разработке краткосрочных и долгосрочных прогнозов развития транспорта и дорожного хозяйства на территории Смоленской области на основе изучения тенденций развития рыночной экономики и анализа деятельности предприятий, учреждений и организаций дорожного хозяйства и транспорта независимо от их ведомственной принадлежности.

3.11. В соответствии с утвержденной маршрутной сетью организует и проводит конкурсы на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах.

3.12. Разрабатывает основные направления инвестиционной политики в сфере развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

3.13. Присваивает наименования автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

3.14. Присваивает идентификационные номера автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

3.15. В установленном порядке разрабатывает и вносит на утверждение Администрации Смоленской области уставы подведомственных организаций, а также изменения в их уставы.

3.16. Вносит на рассмотрение Администрации Смоленской области предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных организаций.

3.17. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных организаций.

3.18. Согласовывает прием на работу главного бухгалтера подведомственной организации, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним.

3.19. Осуществляет координацию деятельности подведомственных организаций.

3.20. Согласовывает предложения о досрочном прекращении полномочий представителей Смоленской области в органах управления юридических лиц, в уставных капиталах которых имеются акции, доли, паи, являющиеся государственной собственностью Смоленской области.

3.21. Определяет в сфере дорожного хозяйства и транспорта приоритетные направления деятельности юридических лиц, пакеты акций (доли, паи) которых находятся в государственной собственности Смоленской области, посредством направления уполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области по вопросам государственной собственности Смоленской области предложений по деятельности представителей Смоленской области в органах управления юридических лиц.

3.22. Заключает, изменяет и расторгает договоры на выполнение пассажирских перевозок населения автомобильным, внутренним водным, воздушным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

3.23. Осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

3.24. Способствует внедрению и использованию в деятельности организаций дорожного хозяйства и транспорта новой техники, ресурсосберегающих и природоохранных технологий, участвует в организации и проведении семинаров и выставок в сфере дорожного хозяйства и транспорта.

3.25. Участвует в разработке предложений по применению на транспорте и в дорожном хозяйстве Смоленской области экономических регуляторов рыночных отношений (цен, тарифов, налогов, штрафных санкций, льгот, дотаций и т.п.), а также конкретных схем и механизмов по их реализации.

3.26. Осуществляет деятельность в сфере кадровой политики, подготовки (переподготовки), повышения квалификации работников подведомственных организаций и их аттестации.

3.27. Участвует в пределах своей компетенции в организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с федеральным законодательством.

3.28. Выдает в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, разрешение на строительство, реконструкцию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) Смоленской области.

3.29. Выдает в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, разрешение на строительство в случаях строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения.

3.30. Выдает разрешение на строительство в случае строительства, реконструкции пересечений автомобильной дороги с автомобильными дорогами общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения и примыканий автомобильной дороги к автомобильной дороге общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения.

3.31. Выдает в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, специальное разрешение, указанное в части 1 статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если маршрут, часть маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) Смоленской области, при условии, что маршрут указанного транспортного средства проходит в границах Смоленской области и маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.

3.32. Выдает в соответствии с федеральным законодательством согласие на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения, содержащее технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами инженерных коммуникаций при их прокладке, переустройстве, переносе, эксплуатации.

3.33. Выдает согласие на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильной дороги с автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения и примыканий автомобильной дороги к автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения, содержащее технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких автомобильных дорог.

3.34. Осуществляет организацию и обеспечение мобилизационной подготовки в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

3.35. Принимает меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, в случае принятия решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

3.36. Осуществляет использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с федеральным законодательством, осуществляет ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.37. Разрабатывает и реализует областные государственные программы по вопросам организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении.

3.38. Разрабатывает маршрутную сеть пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении.

3.39. Утверждает перевозчикам паспорта пригородных и межмуниципальных маршрутов, расписания движения автобусов на указанных маршрутах.

3.40. Публикует в печати реестр пригородных и межмуниципальных маршрутов и перечень перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров на данных маршрутах.

3.41. Ведет реестр пригородных и межмуниципальных маршрутов в Смоленской области в соответствии с утвержденной маршрутной сетью.

3.42. Контролирует деятельность перевозчиков по выполнению ими условий заключенных договоров на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах.

3.43. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и субъектами транспортной инфраструктуры в области транспортной безопасности на территории Смоленской области.

3.44. Выдает разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

3.45. Ведет реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

3.46. Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.47. Осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств дорожного фонда Смоленской области.

3.48. Осуществляет региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

3.49. Рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях и привлекает к ответственности юридические и физические лица в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.50. Осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Права Департамента

Департамент в установленном законом порядке имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в пределах своей компетенции от организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, органов государственной власти Смоленской области информацию, необходимую для выполнения возложенных на Департамент задач.

4.2. Взаимодействовать с органами государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4.3. Привлекать на договорной основе для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента, научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и учебные институты.

4.4. Создавать совещательные и координационные органы (советы, комиссии, рабочие группы).

4.5. Проводить конференции, совещания и другие мероприятия, в том числе межведомственные, по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.6. Подготавливать материалы по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, для рассмотрения их Губернатором Смоленской области, Администрацией Смоленской области, а также проекты правовых актов Смоленской области.

4.7. Вносить на рассмотрение Администрации Смоленской области предложения по вопросам совершенствования деятельности Департамента и его структурных подразделений.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Департамент возглавляет начальник Департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Смоленской области.

5.2. Начальник Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

5.3. Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Смоленской области. Количество заместителей устанавливается штатным расписанием Департамента.

5.4. Начальник Департамента:

а) имеет право без доверенности действовать от имени Департамента во всех организациях, учреждениях и органах государственной власти, открывать и закрывать счета в финансовом органе Смоленской области и органе Федерального казначейства и выдавать доверенности;

б) принимает участие в подготовке правовых актов Администрации Смоленской области, издает приказы в пределах своей компетенции;

в) осуществляет в соответствии с законодательством о труде и государственной гражданской службе прием и увольнение сотрудников Департамента, заключает, изменяет и прекращает с ними служебные контракты (за исключением заместителей начальника Департамента);

г) распоряжается в соответствии с федеральным и областным законодательством имуществом, закрепленным за Департаментом;

д) обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины;

е) утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные регламенты сотрудников Департамента;

ж) обеспечивает соблюдение сотрудниками Департамента служебной дисциплины, в установленном порядке применяет к сотрудникам Департамента меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

з) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5.5. Департамент в установленном порядке осуществляет бюджетный, статистический, оперативный учет и ведет отчетность.

5.6. В Департаменте для обеспечения его эффективной работы и выработки оптимальных решений по важнейшим вопросам, входящим в компетенцию Департамента, образуется коллегия, состав которой утверждается распоряжением Губернатора Смоленской области.

6. Реорганизация или ликвидация Департамента

Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется Администрацией Смоленской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.