Постановление Администрации г. Смоленска от 30 сентября 2016 г. N 2373-адм "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" на 2017 - 2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 марта 2017 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске", постановлением Администрации города Смоленска от 22.04.2014 N 730-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и проведения оценки их эффективности", в целях развития массовой физической культуры и спорта, привлечения жителей города Смоленска к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни, руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" на 2017 - 2019 годы (далее - программа).

2. Финансово-казначейскому управлению Администрации города Смоленска обеспечить финансирование программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на ее реализацию в период с 2017 по 2019 год.

3. Управлению стратегического и программного развития Администрации города Смоленска включить программу в Реестр муниципальных и ведомственных целевых программ.

4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Смоленска по социальной сфере.

Глава города Смоленска

Н.Н. Алашеев

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 20 марта 2017 г. N 715-адм Ведомственная целевая программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" на 2017 - 2019 годы
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 30 сентября 2016 г. N 2373-адм)

С изменениями и дополнениями от:

20 марта 2017 г.

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" на 2017 - 2019 годы

Наименование ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" на 2017 - 2019 годы (далее - программа)
Основание для разработки программы (номер, дата и наименование соответствующего правового акта)	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р "Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года"; - Устав города Смоленска; - решение 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске"; - постановление Администрации города Смоленска от 21.07.2010 N 1330-адм "Об утверждении Порядка финансирования спортивных мероприятий за счет средств бюджета города Смоленска в рамках муниципальных программ и ведомственных целевых программ"; - постановление Администрации города Смоленска от 31.05.2012 N 913-адм "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальными бюджетными образовательными учреждениями дополнительного образования детей города Смоленска, находящимися в ведении комитета по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска, муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества данных учреждений"; - постановление Администрации города Смоленска от 22.04.2014 N 730-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и проведения оценки их эффективности"; - распоряжение Администрации города Смоленска от 31.05.2016 N 121-р/адм "Об утверждении Перечня муниципальных программ и ведомственных целевых программ, подлежащих разработке, на 2017 год и последующие периоды"
Координатор программы	Заместитель Главы города Смоленска по социальной сфере
Администратор программы	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска
Соисполнитель (соисполнители)	Администрация Заднепровского района города Смоленска; Администрация Промышленного района города Смоленска; Администрация Ленинского района города Смоленска
Обоснование необходимости разработки	Разработка программы необходима для: - улучшения здоровья, физического развития и физической подготовленности населения города всех возрастных групп; - обеспечения эффективной подготовки юных и ведущих спортсменов города Смоленска для участия в соревнованиях различного уровня; - приобретения спортивной формы и инвентаря, медико-биологического обеспечения; - обеспечения соответствия условий проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и массовых спортивных соревнований по месту жительства и отдыха молодежи современным нормам; - совершенствования и развития материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта с целью соответствия современным требованиям и уровню потребностей населения; - активизаций пропаганды занятий физической культурой и спортом
Основные цели и задачи	Основной целью программы является создание условий, обеспечивающих возможность гражданам, проживающим на территории города Смоленска, систематически заниматься физической культурой и спортом. Задачи программы: - обеспечение развития физической культуры и массового спорта, увеличение в городе Смоленске числа людей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом; - повышение эффективности спортивной подготовки спортивного резерва и обучающихся спортивных школ города Смоленска
Описание ожидаемых результатов реализации программы	Увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом в городе Смоленске до 99000 человек. Рост доли занимающихся физической культурой от общего количества жителей города Смоленска до 30%. Увеличение количества проведенных спортивных мероприятий до 346 единиц. Увеличение количества участников соревнований до 50050 человек. Увеличение количества занимающихся в спортивных школах города Смоленска до 10500 человек. Увеличение количества подготовленных спортсменов-разрядников до 11600 человек
Целевые показатели (индикаторы)	Количество занимающихся физической культурой и спортом в городе Смоленске. Доля занимающихся физической культурой от общего количества жителей города Смоленска. Количество проведенных спортивных мероприятий. Количество участников соревнований. Количество занимающихся в спортивных школах города Смоленска. Количество подготовленных спортсменов-разрядников
Сроки реализации	2017 - 2019 годы
Объем и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составляет 364260,534 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 120819,398 тыс. руб.; 2018 год - 121514,071 тыс. руб.; 2019 год - 121927,065 тыс. руб. Источник финансирования программы - бюджет города Смоленска
Описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между координатором программы, администратором программы и соисполнителями	Координатор программы осуществляет контроль за ходом разработки и реализации программы, утверждает план-график программы и результаты мониторинга ее выполнения. Текущее управление реализацией программы осуществляет администратор программы. Администратор программы разрабатывает программу и организует ее реализацию, формирует план-график программы, осуществляет подготовку результатов мониторинга выполнения программы, проводит оценку эффективности реализации программы, готовит годовой отчет и несет ответственность за достижение показателей программы, а также конечных результатов ее реализации. Соисполнители программы осуществляют реализацию отдельных мероприятий программы, представляют администратору результаты мониторинга выполнения плана-графика, сведения для формирования годового отчета, проводят оценку эффективности реализации программы, несут ответственность за достижение отдельных показателей программы, конечных результатов ее реализации, достоверность представленных сведений
Оценка эффективности реализации программы по годам или этапам в течение всего срока реализации программы и после ее реализации	Количество занимающихся физической культурой и спортом в городе Смоленске - ежегодный рост в среднем на 1,0%, а в целом по результатам выполнения программы показатель составит 103,1%, Рост доли занимающихся физической культурой от общего количества жителей города Смоленска в среднем ежегодно на 0,3%, а в результате реализации программы показатель составит 30%. Количество проведенных спортивных мероприятий вырастет в 2019 году на 0,3%, и по итогам реализации программы показатель составит 100,3%. Количество участников соревнований вырастет в 2019 году на 0,1%, и по итогам реализации программы показатель составит 100,1%. Количество занимающихся в спортивных школах города Смоленска с 2018 года увеличится на 0,24%, и по итогам реализации программы показатель составит 100,7%. Количество подготовленных спортсменов-разрядников увеличится в 2018 году на 0,2%, и по итогам реализации программы показатель составит 100,3%

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации программы, обоснование необходимости разработки, основные цели и задачи, сроки реализации программы

1.1. Обоснование необходимости разработки программы

В Смоленской области доля занимающихся физической культурой и спортом достигла в 2015 году 28,5%.

В городе Смоленске данный показатель возрос с 24,0% в 2012 году до 29,1% в 2015 году. Этот показатель во многом достигнут благодаря реализации ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" на 2012 - 2016 годы.

Нужно отметить, что в настоящее время не найдено более эффективного средства профилактики наркомании, преступности и асоциального поведения, чем привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Данные занятия способствуют возникновению у личности стремления к саморазвитию, повышают ее социальную ответственность и самостоятельность в принятии решений в любой сфере жизнедеятельности.

Таким образом, развитие системы физической культуры и спорта является необходимым фактором становления личности как гражданина с активной жизненной позицией и одним из факторов становления всего гражданского общества в целом.

Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан является одним из важнейших элементов социально-экономического и социально-политического развития общества.

Принятый Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" рассматривает физическую культуру и спорт как одно из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека, а также воспитания патриотизма граждан, подготовки их к защите Родины, развития и укрепления дружбы между народами,

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, в качестве одной из основных стратегических целей социальной политики государства определено развитие массовой физической культуры и спорта, развитие детского и юношеского спорта, воспитание здорового образа жизни, создание условий и вовлечение различных групп населения в активные занятия физической культурой и спортом.

Важной составной частью социально-экономической политики города Смоленска, отраженной в Основных направлениях развития городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска на 2015 - 2017 годы и Стратегии социально-экономического развития города Смоленска на период до 2025 года, является развитие физической культуры и спорта.

Динамика развития физической культуры и спорта в городе Смоленске в период с 2012 по 2015 год приведена в таблице:

N п/п	Наименование показателей	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
	2	3	4	5	6
1.	Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (тыс. чел.)	78,9	82,8	87,6	96,0
2.	Доля занимающихся физической культурой от общего количества жителей города Смоленска (%)	24,0	24,7	26,6	29,1
3.	Количество проведенных спортивно-массовых мероприятий	345	345	341	345
4.	Численность участников спортивно-массовых мероприятий на территории города Смоленска (тыс. чел.)	50,6	51,0	46,4	50,0
5.	Количество подготовленных спортсменов-разрядников (чел.)	8176	9662	10590	11561
6.	Количество спортивных сооружений, находящихся в федеральной, областной и муниципальной собственности	573	588	602	628

Реализация стратегических целей совершенствования системы физической культуры и спорта предполагает создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Развитие массовой физической культуры и спорта в городе Смоленске имеет приоритетное значение. Об этом свидетельствует положительная динамика роста численности регулярно занимающихся физической культурой и спортом - 78900 человек в 2012 году и 96000 человек в 2015 году.

Для привлечения населения города Смоленска к участию в физкультурно-оздоровительных и массовых спортивных мероприятиях и организации активного досуга необходимо создать условия для их проведения по месту жительства, работы и учебы. В 2015 году в городе Смоленске насчитывалось 628 спортивных сооружений муниципальной, областной и федеральной собственности. Из общего количества спортивных сооружений имеются: 4 стадиона, 323 спортивных зала, 24 крытых плавательных бассейна, 232 открытые плоскостные площадки. Однако ряд спортивных сооружений являются нефункционирующими и требующими капитального ремонта, в том числе спортивный зал ДЮСШ N 1 по художественной гимнастике. Более того, не хватает специализированных спортивных залов для единоборств, художественной и спортивной гимнастики, Необходимо привлечение инвестиций для реконструкции имеющейся и строительства новой материально-технической базы.

Ежегодно в городе проводятся более 300 спортивно-массовых мероприятий среди различных групп населения города Смоленска, в которых принимает участие более 50,0 тысяч человек.

В Смоленске проводятся комплексные спортивно-массовые мероприятия:

- спартакиада среди студентов высших учебных заведений;

- спартакиада среди учащихся среднеспециальных учебных заведений;

- спартакиада среди школьников по 3 возрастным группам;

- спартакиада среди людей с проблемами со здоровьем;

- спартакиада среди оздоровительных лагерей по 3 сменам.

Проводятся соревнования среди ветеранов по волейболу, хоккею, фехтованию, лыжным гонкам и т.д. Стали традиционными турниры, проводимые на протяжении нескольких десятилетий: по вольной борьбе среди юношей памяти дважды Героя Советского Союза В.Д. Лавриненкова, по баскетболу среди команд юношей и девушек памяти Героя Социалистического Труда А.С. Лавочкина, по настольному теннису памяти А.Т. Твардовского, "Президентские состязания", Спартианские игры школьников и т.д.

На территории города Смоленска работают: 10 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 6 детско-юношеских спортивных школ, Центр спортивной подготовки, Центр детско-юношеского туризма, Центр адаптивной физической культуры, которые занимаются развитием детского массового спорта и подготовкой спортсменов высокого класса. В учреждениях дополнительного образования спортивной направленности занимается более 10,0 тысяч человек.

Подготовкой квалифицированных кадров в сфере физической культуры занимаются Республиканское училище олимпийского резерва и Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма.

В учреждениях, осуществляющих спортивную подготовку, в городе Смоленске работает 233 штатных тренера-преподавателя, 105 из них имеют высшую категорию, 72-1 категорию, 12 - звание "Заслуженный тренер России", 5 - звание "Заслуженный работник физической культуры".

Проводится целенаправленная работа по подготовке спортивного резерва и ведущих спортсменов города Смоленска. Более 30 спортсменов являются победителями и призерами чемпионатов и первенств мира и Европы по легкой атлетике, плаванию, фехтованию, борьбе дзюдо и самбо, гиревому спорту, шорт-треку, тхэквондо, подводному спорту и другим видам спорта.

Наряду с вышеуказанными достижениями в сфере физической культуры и спорта развитие системы физической культуры и спорта в городе Смоленске осложняется рядом проблем.

За последние годы в России обострилась проблема с состоянием здоровья населения, увеличилось количество людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению. Несмотря на общий рост уровня жизни и улучшение условий учебы, труда, отдыха, имеется ряд причин, которые негативно влияют на состояние здоровья населения. Это ухудшение состояния окружающей среды, увеличение чрезмерных стрессовых нагрузок.

Самая острая и требующая срочного решения проблема - снижение уровня физической подготовленности и физического развития практически всех социально-демографических групп населения. Реальный объем двигательной активности учащихся и студентов не обеспечивает полноценного развития и укрепления здоровья подрастающего поколения. Распространенность гиподинамии среди школьников России достигает 70 - 80%.

Развитие физической культуры и спорта, массового и детско-юношеского спорта в городе Смоленске требует решения следующих проблем:

- ухудшение здоровья, физического развития и физической подготовленности населения;

- обеспечение эффективной подготовки юных и ведущих спортсменов города Смоленска для участия в соревнованиях различного уровня, приобретение спортивной формы и инвентаря, медико-биологическое обеспечение;

- недостаточный уровень условий для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и массовых спортивных соревнований по месту жительства и отдыха молодежи;

- несоответствие уровня развития материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта современным требованиям и уровню потребностей населения;

- невысокий уровень информационного освещения спортивных мероприятий и пропаганды занятий физической культурой и спортом.

Физическая культура и спорт способствует развитию современного человека новой формации, у которого приоритетами в жизни являются здоровый образ жизни (без наркомании и алкоголизма), умение выстраивать добропорядочные отношения, основанные на мировых достижениях во всех его жизненных проявлениях.

Основные цели и задачи программы представлены в приложении N 1 к программе.

Сроки реализации программы - три года, она рассчитана на период 2017 - 2019 годов.

Целевыми показателями (индикаторами) программы являются:

- количество занимающихся физической культурой и спортом в городе Смоленске;

- доля занимающихся физической культурой от общего количества жителей города Смоленска;

- количество проведенных спортивных мероприятий;

- количество участников соревнований;

- количество занимающихся в спортивных школах города Смоленска;

- количество подготовленных спортсменов-разрядников.

Раздел 2. План программных мероприятий

План программных мероприятий представлен в приложении N 2 к программе.

Раздел 3. Обоснование объема финансирования на реализацию программы

Объем и источники финансирования программы представлены в приложении N 3 к программе.

Раздел 4. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и целевые показатели (индикаторы)

Ожидаемыми конечными результатами реализации программы являются:

- количество занимающихся физической культурой и спортом в городе Смоленске увеличится в среднем ежегодно на 1000 человек и составит 99000 человек;

- доля занимающихся физической культурой от общего количества жителей города Смоленска увеличится в среднем ежегодно на 0,3% и составит 30%;

- количество проведенных спортивных мероприятий увеличится на 1 единицу и составит 346 единиц;

- количество участников соревнований увеличится на 50 человек и по итогам реализации программы составит 50050 человек;

- количество занимающихся в спортивных школах города Смоленска увеличится в среднем ежегодно на 25 человек и составит 10500 человек;

- количество подготовленных спортсменов-разрядников увеличится в среднем ежегодно на 13 человек и составит 11600 человек.

Раздел 5. Описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между координатором программы, администратором программы и соисполнителями

Система управления реализацией программы включает в себя взаимодействие и распределение обязанностей между координатором программы, администратором программы и соисполнителями.

Координатор программы (заместитель Главы города Смоленска по социальной сфере):

- осуществляет контроль за ходом разработки и реализации программы;

- утверждает план-график программы и результаты мониторинга ее выполнения.

Администратор программы (комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска):

- разрабатывает программу и организует ее реализацию;

- формирует план-график программы;

- осуществляет подготовку результатов мониторинга выполнения программы;

- проводит оценку эффективности реализации программы;

- готовит годовой отчет и несет ответственность за достижение показателей программы, а также конечных результатов ее реализации.

Соисполнители программы (администрации районов города Смоленска):

- осуществляют реализацию мероприятий программы;

- представляют администратору программы результаты мониторинга выполнения плана-графика программы, сведения для формирования годового отчета, проводят оценку эффективности реализации программы;

- несут ответственность за достижение отдельных показателей программы, конечных результатов ее реализации, достоверность представленных сведений.

Приложение N 1
к программе

Основные цели и задачи программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя	Планируемое значение показателей			Ожидаемые конечные результаты по итогам выполнения программы
			2015 год	2017 год	2018 год	2019 год
Цель. Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам, проживающим на территории города Смоленска, систематически заниматься физической культурой и спортом
Задача 1. Обеспечение развития физической культуры и массового спорта, увеличение о городе Смоленске числа людей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом
1.1.	Количество занимающихся физической культурой и спортом в городе Смоленске	человек	96000	97650	98000	99000	99000
1.2.	Количество проведенных спортивных мероприятий	единица	345	259	345	346	346
1.3.	Количество участников соревнований	человек	50000	37500	50000	50050	50050
1.4.	Доля занимающихся физической культурой от общего количества жителей города Смоленска	процент	29,1	29,5	29,8	30,0	30,0
Задача 2. Повышение эффективности спортивной подготовки спортивного резерва и обучающихся спортивных школ города Смоленска
2.1.	Количество занимающихся в спортивных школах города Смоленска	человек	10424	10424	10450	10500	10500
2.2,	Количество подготовленных спортсменов-разрядников	человек	11561	11561	11580	11600	11600

Приложение N 2
к программе

План
программных мероприятий

N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Администратор (соисполнитель)	Источники финансирования	Сроки реализации	Объем финансирования (тыс. руб.)
					Всего	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Цель. Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам, проживающим на территории города Смоленска, систематически заниматься физической культурой и спортом
1.	Задача 1. Обеспечение развития физической культуры и массового спорта, увеличение в городе Смоленске числа людей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом
1.1.	Проведение муниципальных физкультурных и спортивных мероприятий среди различных групп населения города Смоленска согласно календарному плану	Комитет по физическом культуре и спорту	Бюджет города Смоленска	2017-2019	2450,000	750,000	850,000	850,000
1.2.	Проведение спортивно-массовых мероприятий и комплексной спартакиады среди общеобразовательных школ районов города Смоленска	Администрация Заднепровского района	Бюджет города Смоленска	2017-2019	1836,000	204,000	204,000	204,000
		Администрация Промышленного района				204,000	204,000	204,000
		Администрация Ленинского района				204,000	204,000	204,000
2.	Задача 2. Повышение эффективности спортивной подготовки спортивного резерва и обучающихся спортивных школ города Смоленска
2.1.	Обеспечение подготовки и участие спортивной сборной команды города Смоленска и спортивного резерва для спортивных сборных команд Смоленской области в международных, российских и областных соревнованиях	Комитет по физической культуре и спорту	Бюджет города Смоленска	2017-2019	450,000	150,000	150,000	150,000
2.2.	Реализация программ дополнительного образования и спортивной подготовки в сфере физической культуры и спорта, в том числе:	Комитет по физической культуре и спорту	Бюджет города Смоленска	2017-2019	359524,534	119307,398	119902,071	120315,065
	- субсидия на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальной услуги МБУДО СДЮСШОР				359524,534	119307,398	119902,071	120315,065
	Итого				364260,534	120819,398	121514,071	121927,065

Приложение N 3
к программе

Объем и источники
финансирования программы
Ведомственная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" на 2017 - 2019 годы

Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)				Примечание (реквизиты документов о софинансировании)
	2017 г.	2018 г.	2019 г.	всего
Всего, в том числе:	120819,398	121514,071	121927,065	364260,534
безвозмездные поступления от других бюджетов
из них: федеральный бюджет	0	0	0	0
областной бюджет	0	0	0	0
городской бюджет	120819,398	121514,071	121927,065	364260,534
внебюджетные источники	0	0	0	0