Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В современных условиях существенно возрастает значение физической культуры и спорта как эффективного инструмента укрепления здоровья и формирования здорового образа жизни населения. Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан является одним из важнейших элементов социально-экономического и социально-политического развития общества.
Реализация стратегических задач совершенствования региональной системы физической культуры и спорта предполагает создание условий для укрепления здоровья населения путем развития спортивной инфраструктуры, популяризации массового спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой. Таким образом, можно констатировать факт, что затраты на физическую культуру и спорт - это инвестиции в здоровье человека, определяющее качество трудовых ресурсов.
Нужно отметить, что в настоящее время не найдено более эффективного средства профилактики наркомании, преступности и асоциального поведения, чем привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, которые способствуют возникновению у граждан стремления к саморазвитию, повышают их социальную ответственность и самостоятельность в принятии решений в любой сфере жизнедеятельности.
Одним из основных показателей, демонстрирующих уровень развития физической культуры и спорта в регионе, является число жителей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом в организованных спортивных секциях и физкультурно-оздоровительных группах (таблица 1).
Таблица 1
|
|
Количество регулярно занимающихся физической культурой и спортом (человек)
|
Смоленская область (%)
|
Центральный федеральный округ (%)
|
Российская Федерация (%)
|
|
2009 год
|
171 426
|
17,5
|
16,4
|
17,3
|
|
2010 год
|
177 835
|
18,1
|
17,7
|
18,5
|
|
2011 год
|
186 638
|
19
|
20,2
|
20,6
|
Финансирование в сфере физической культуры и спорта на 1 жителя Смоленской области составило: в 2009 году - 471,5 рубля, в 2010 году - 571,6 рубля, в 2011 году - 1 049 рублей.
Динамика развития физической культуры и спорта в Смоленской области в период с 2009 по 2012 год приведена в таблице 2.
Таблица 2
|
N п/п
|
Наименование показателя
|
2009 год
|
2010 год
|
2011 год
|
2012 год
(прогноз)
|
|
1.
|
Численность населения Смоленской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом (чел.)
|
171 426
|
177 835
|
186 638
|
189 000
|
|
2.
|
Количество подготовленных спортсменов высших разрядов (чел.)
|
1 077
|
1 094
|
1 137
|
1 157
|
|
3.
|
Количество спортивных сооружений, находящихся в федеральной, областной и муниципальной собственности (ед.)
|
2 271
|
2 271
|
2 273
|
2 275
|
В Смоленской области эксплуатируется 24 стадиона, 545 спортивных залов, 34 плавательных бассейна, 1 186 открытых плоскостных спортивных сооружений. Около 30 процентов указанных сооружений являются нестабильно функционирующими или аварийными, а в общеобразовательных учреждениях спортивных сооружений в таком состоянии около 40 процентов.
Для улучшения состояния материально-технической базы спортивных сооружений необходимо координирование использования средств областного и местных бюджетов, а также привлечение средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников, что невозможно без применения программно-целевого метода. Принятие Программы позволит использовать средства областного и федерального бюджетов, выделяемые в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7.
За счет средств федерального бюджета в 2009 - 2012 годах в рамках указанной федеральной целевой программы при софинансировании из областного бюджета в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта" на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 03.10.2008 N 534, построены физкультурно-оздоровительные комплексы в г. Рославле и пос. Хиславичи, крытые тренировочные площадки с искусственным льдом в г. Рославле и Сафоново, ведется строительство универсального физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Смоленске (ул. Черняховского). Начато строительство новых спортивных сооружений: физкультурно-оздоровительных комплексов в г. Дорогобуже, с. Новодугино, с. Печерск, крытой тренировочной площадки с искусственным льдом в г. Десногорске.
В рамках подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" в Смоленской области ведется строительство футбольных полей с искусственным покрытием в городах Сафоново и Ярцево.
Развитие массовой физической культуры и спорта в Смоленской области имеет приоритетное значение. Об этом свидетельствует количество регулярно занимающихся физической культурой и спортом людей - 186 638 человек (2011 год), что составляет 19 процентов активного населения Смоленской области.
В Смоленской области проводятся массовые спортивные мероприятия: спартакиады учащихся общеобразовательных школ, допризывной молодежи, учащихся и студентов образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, а также спартакиады среди муниципальных образований Смоленской области, воспитанников коррекционных школ-интернатов, инвалидов (с охватом свыше 20 тыс. участников).
Традиционно на территории Смоленской области проводится свыше 110 спортивных мероприятий регионального, всероссийского и международного уровня, включающих в себя проведение кубков, первенств, чемпионатов Смоленской области по 40 видам спорта.
В учреждениях дополнительного образования спортивной направленности занимается более 24 050 человек. Среди указанных учреждений только около 50 процентов имеют свою собственную материально-техническую базу.
Проводится целенаправленная работа по подготовке спортивного резерва и ведущих спортсменов Смоленской области. Более 46 спортсменов Смоленской области являются победителями и призерами чемпионатов и первенств мира и Европы по легкой атлетике, гиревому спорту, фехтованию, дзюдо, сумо, судомодельному спорту, шорт-треку, лыжным гонкам и другим видам спорта. Перспективные и ведущие спортсмены регулярно обеспечиваются дополнительным питанием и фармакологическими средствами, современным спортивным инвентарем и оборудованием, спортивной экипировкой, принимают участие в учебно-тренировочных сборах на выезде и по месту жительства.
В целях улучшения условий подготовки и стимулирования сильнейших спортсменов Смоленской области к достижению ими высоких спортивных результатов на всероссийских и международных аренах ежегодно выплачиваются стипендии Администрации Смоленской области для ведущих спортсменов в размере от 3 000 до 15 000 рублей в месяц.
Для привлечения к участию в физкультурно-оздоровительных и массовых спортивных мероприятиях молодежи Смоленской области необходимо создать условия для их проведения по месту жительства и отдыха, что подразумевает реконструкцию и строительство современных универсальных спортивных площадок и спортивных городков в муниципальных образованиях Смоленской области.
Необходимо улучшить информационное освещение и материальное обеспечение массовых спортивных соревнований с целью привлечения к участию в них еще большего числа жителей Смоленской области.
Однако в настоящее время существует потребность в дополнительном финансировании спорта и в создании современной спортивной материально-технической базы (современные легкоатлетические стадионы, универсальные спортивные центры и др.) в целях обеспечения эффективной подготовки спортсменов-профессионалов к участию в международных соревнованиях (Олимпийские игры, чемпионаты мира и Европы) и создания современной инфраструктуры спорта высших достижений. Данная работа возможна при консолидации усилий всех заинтересованных сторон и выделении средств из бюджетов различных уровней.
Развитие системы физической культуры и спорта в Смоленской области осложняется рядом проблем, наиболее существенными из которых являются:
- несоответствие уровня развития материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта уровню потребности населения, моральный и физический износ основных фондов учреждений физической культуры и спорта, что препятствует решению задач по развитию массового спорта в Смоленской области;
- недостаточное количество высокопрофессиональных педагогических и тренерских кадров, способных осуществлять эффективную работу по физическому воспитанию и оздоровлению населения по месту жительства, и недостаточная материальная мотивация их деятельности;
- несоответствие существующего уровня развития инфраструктуры спорта уровню потребности людей с ограниченными жизненными возможностями;
- отсутствие условий для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и массовых спортивных соревнований по месту жительства и отдыха молодежи.
Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели Программы
Основными целями Программы являются:
- развитие массовой физической культуры и спорта в Смоленской области;
- развитие спорта высших достижений в Смоленской области.
Задачами Программы являются:
- повышение эффективности пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта на территории Смоленской области;
- улучшение материально-технической базы для массовых занятий физической культурой и спортом в муниципальных образованиях Смоленской области;
- повышение эффективности подготовки спортсменов высокого класса в Смоленской области.
Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
Целевые показатели Программы приведены в таблице 3.
Таблица 3
|
N п/п
|
Наименование целевого показателя
|
Единица измерения
|
Базовый период (2011 год)
|
Количественный показатель эффективности реализации Программы
|
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
|
Цель 1. Развитие массовой физической культуры и спорта в Смоленской области
|
|
1.
|
Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом
|
чел.
|
186 638
|
199 800
|
204 000
|
207 000
|
|
2.
|
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
|
%
|
19
|
20,5
|
21
|
21,5
|
|
Задача 1. Повышение эффективности пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта на территории Смоленской области
|
|
3.
|
Количество участников региональных и межмуниципальных спортивных мероприятий
|
чел.
|
25 000
|
27 000
|
29 000
|
30 000
|
|
Задача 2. Улучшение материально-технической базы для массовых занятий физической культурой и спортом в муниципальных образованиях Смоленской области
|
|
4.
|
Обеспеченность спортивными сооружениями в Смоленской области
|
ед.
|
2 333
|
2 345
|
2 350
|
2 352
|
|
Цель 2. Развитие спорта высших достижений в Смоленской области
|
|
5.
|
Численность спортсменов Смоленской области, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации
|
чел. на 100 тыс. населения
|
-
|
8
|
8,5
|
8,7
|
|
Задача. Повышение эффективности подготовки спортсменов высокого класса в Смоленской области
|
|
6.
|
Количество подготовленных спортсменов высших разрядов
|
чел.
|
-
|
1 170
|
1190
|
1210
|
Источники информации - государственная и ведомственная статистика.
