Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 1 марта 2000 г. N 762 "Об обращении к и.о. Президента Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации"

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять Обращение к и.о. Президента Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации.

2. Направить настоящие Постановление и Обращение и.о. Президента Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать вышеуказанное Обращение.

Заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края

З.Ф. Софрина

Исполняющему обязанности
Президента Российской Федерации
Путину В.В.

Обращение

Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы, депутаты Законодательной Думы Хабаровского края, вынуждены обратиться к Вам с просьбой восстановить права старшего поколения на достойную заработанную пенсию, так как нарушаются нормы Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в части дифференцированности пенсий по труду.

Принятый в 1997 году Федеральный закон от 21.07.1997 N 113-ФЗ "О порядке начисления и увеличения государственных пенсий", направленный на восстановление норм Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", фактически оказался декларированным и не привел к улучшению жизни пенсионеров ни в 1998, ни в 1999 годах.

Представители органов социальной защиты допускают вольное толкование вышеуказанного Федерального закона, занижая его нормы в части 4 статьи 1 и части 2 статьи 4, тем самым нарушая статьи 18 и 39 Конституции РФ. Поэтому пенсионеры вынуждены отстаивать свое бесспорное право на оценку своего труда через суды.

В стране сложилась ситуация, когда достойную трудовую пенсию заработать нельзя, когда максимальная трудовая пенсия установлена ниже физиологического прожиточного минимума. Заработанные 40-45 летним трудом пенсии отняты и превращены в социальные выплаты. Требуются решительные меры по изменению социальной политики государства по отношению к старшему поколению, которое сегодня не имеет условий для выживания, унижено и обмануто.

В условиях жесточайшего экономического кризиса (после 17 августа 1998 года) идет интенсивный рост цен на потребительские товары, услуги и лекарственные препараты. Цены возросли в 2-4 раза, за чертой бедности оказались в основном пенсионеры. Эта категория людей находится в критическом состоянии, люди доведены до отчаяния. Изменить ситуацию возможно лишь с помощью реализации в полном объеме норм Федерального закона "О порядке начисления и увеличения государственных пенсий".

В 1992 году были отменены персональные пенсии, но была создана вторая "элитная" система пенсионного обеспечения, где путем доплат из федерального бюджета или региональных бюджетов (Указ Президента РФ от 16.08.95 N 854 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих") пенсии устанавливаются на уровне до 80 % от денежного содержания и не ограничиваются по максимальному значению, но отслеживаются по росту соответствующих должностных окладов, что означает фактически "не сокращаемый аппарат управления". Эти пенсии не зависят от норм Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и превышают в 6-10 раз размер максимальной трудовой пенсии.

"Элитная" система пенсионного обеспечения, созданная путем принятия федеральных законов и указов Президента РФ, распространяется на государственных и федеральных служащих, государственных чиновников всех уровней, судей, прокуроров и т.д.

Таким образом "привилегированная" система пенсионного обеспечения привела не только к сверхзащищенности и личной незаинтересованности в сохранении солидарной пенсионной системы, но и к безответственности в действиях по восстановлению прав на полноценные трудовые пенсии.

Мы, депутаты Законодательной Думы Хабаровского края, обеспокоены спорными с точки зрения права действиями отдельных представителей федеральных органов власти по отношению к старшему поколению и считаем, что не должны существовать параллельно две пенсионные системы, т.к. до 1996г. (т.е. до Указа Президента РФ от 16.08.95 N 854) действовали единые нормы Закона для всех граждан (кроме военнослужащих).

В связи с чем предлагаем и.о. Президента Российской Федерации с целью восстановления социальной справедливости отменить "элитные" нормы пенсионного обеспечения, установленные Указом Президента РФ от 16.08.95 N 854.

В связи с чем предлагаем Правительству Российской Федерации:

1. Для исполнения Федерального закона от 21.07.1997 N 113-ФЗ "О порядке начисления и увеличения государственных пенсий":

- определить дальнейшие этапы ввода Федерального закона N 113-ФЗ в полном объеме;

- ввести Федеральный закон полностью в 2000 году для старшего поколения (с 65 лет и старше);

- обеспечить выполнение Федерального закона от 28.10.1998 N 163-ФЗ "О порядке финансирования государственных пенсий, выплата которых по законодательству Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета" и приступить к восстановлению права на трудовые пенсии по всем видам пенсий.

2. Обеспечить выполнение Указа Президента РФ (от 14.06.97. N 573) по выплате пенсий, по которому минимальный размер пенсии не может быть менее 80 % прожиточного минимума пенсионера, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. С целью восстановления социальной справедливости руководствоваться исключительно Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" для всех категорий граждан.

Депутаты Законодательной

Думы Хабаровского края