Вопрос: Общество вступило в СРО, уплатило компенсационный взнос и получило разрешение о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Минимальный размер взноса для договоров планируемой стоимостью 60 млн. руб. - 1500000 руб. Просим разъяснить, какие последствия наступят, если организация по одному объекту строительства будет заключать несколько договоров стоимостью 60 млн. руб. (Журнал "Экономическое обозрение Дальневосточного региона", N 1(157), январь 2013 г.)

Вопрос: Общество вступило в СРО, уплатило компенсационный взнос и получило разрешение о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Минимальный размер взноса для договоров планируемой стоимостью 60 млн. руб. - 1500000 руб. Просим разъяснить, какие последствия наступят, если организация по одному объекту строительства будет заключать несколько договоров стоимостью 60 млн. руб.

Одним из способов обеспечения возмещения заказчиками вреда по обязательствам членов СРО, возникшим из причинения вреда вследствие недостатков работ (услуг), является формирование компенсационного фонда.

Наличие компенсационного фонда, сформированного в соответствии с установленными законодательством требованиями, является необходимым требованием в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и п. 2 ч. 2 ст. 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взносов в компенсационный фонд, в том числе за счет его требований к саморегулируемой организации, в силу ч. 2 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ не допускается.

При этом свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, согласно ч. 6 ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдается лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, исключительно после уплаты взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие свидетельство о допуске к работам по организации строительства, в силу ч. 1.1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации вправе выполнять указанные работы при условии, если стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства по одному договору не превышает планируемую стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, исходя из размера которой членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в соответствии с ч. 6 или ч. 7 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как было уже было сказано выше, одним из способов обеспечения имущественной ответственности членов СРО за причинение вреда является формирование компенсационного фонда. В предусмотренных ст. 60 ГрК РФ случаях СРО в пределах средств такого фонда несет субсидиарную (с 1 июля 2013 г. - солидарную) ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда. При осуществлении выплат из этих средств член СРО (в том числе бывший), по вине которого был причинен вред, а также иные члены должны внести взносы в компенсационный фонд. Это необходимо для его пополнения до размера, определенного уставом СРО. Указанные взносы производятся не позднее двух месяцев со дня осуществления выплат.

В целях сохранения и увеличения размера компенсационного фонда его средства размещаются в депозиты и (или) депозитные сертификаты в российских кредитных организациях.

Ваше предприятие в силу п. 2 ч. 7 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ имеет право осуществлять организацию работ по строительству, стоимость которого по одному договору не превышает 60 млн. руб. на право выполнения работ.

Полагаем, что вами внесен минимальный взнос на случай возмещения вреда. Эта стоимость планируемая и определяется в размере взноса в компенсационный фонд.

Уплаченный компенсационный взнос не подлежит возврату, возврат взноса более того запрещен законодательно. Получение разрешения законодатель связывает именно с выполнением тех или иных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Саморегулируемая организация выступает как лицо, которое дополнительно привлекается к ответственности по обязательствам члена организации, если последний отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил в разумный срок ответа на заявленное требование. В целях пополнения компенсационного фонда член саморегулируемой организации, по вине которого произошли выплаты, а также иные члены должны внести необходимые взносы до первоначального размера фонда (ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ).

Поэтому, если СРО выплатит вашему контрагенту сумму убытков в возмещение вреда, вы должны снова внести взнос до первоначального минимального размера. Если вы сами возместите сумму ущерба, соответственно минимальный размер внесенного взноса остается в компенсационном фонде и доплачивать ничего не нужно. Только в случае увеличения планируемой суммы договора возникнет необходимость дов-несения минимальной суммы до стоимости договора.

Сведения о размере и порядке формирования компенсационного фонда, выплатах из него, а также о размере вступительных и регулярных членских взносов и порядке их уплаты размещаются на интернет-сайте СРО.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ в случае выдачи разрешения на отдельные этапы строительства, реконструкции застройщиком или техническим заказчиком могут привлекаться на основании договора юридические лица в качестве лиц, осуществляющих отдельные этапы строительства, реконструкции объекта капитального строительства (в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

По нашему мнению, если выдается разрешение на строительство отдельного этапа, то почему предприятие не может внести взнос в компенсационный фонд в пределах 1 этапа строительства, не превышающий 60 млн. руб. Поэтапное строительство предусмотрено нормами законодательства о подряде.

Считаем необходимым обратить внимание общества, что в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 N 240-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.01.2011 действие свидетельств о допуске к работам по организации подготовки проектной документации, по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выданных индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которые не соответствуют требованиям, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), прекращается.

Кроме того, в соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 N 240-ФЗ свидетельства о допуске к определенным виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные саморегулируемой организацией до 01.07.2010 в соответствии с перечнем видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае внесения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти изменений в этот перечень в части изменения наименований тех же видов работ, о допуске к которым выдано указанное свидетельство, действуют до 01.01.2011.

Исходя из толкования ст. 55.8 ГрК РФ, Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, обязанность получения допуска к указанным работам законодатель связывает именно с выполнением тех или иных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

При этом тот факт, что работы по осуществлению строительного контроля в рассматриваемом случае проводятся организацией-застройщиком, не свидетельствует об отсутствии у данной организации обязанности получить допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, поскольку такая обязанность прямо предусмотрена ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ.

Согласно разделу 7 СП 48.13330.2011 "Организация строительства" актуализированная редакция "СНиП 12-01-2004", утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 781, строительный контроль входит в перечень работ по организации строительства.

Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 N 624.

В пункт 32 названного Перечня включены работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ на общество как на организацию-застройщика возложена обязанность по осуществлению строительного контроля.

Согласно Положению о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468, строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

Письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.04.2010 N 17906-ИП/08 "Об осуществлении строительного контроля" разъяснено, что под строительным контролем понимается контроль за выполнением работ, строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность объекта, контроль за которыми не может быть проведен после выполнения других работ или устранение недостатков которых не может быть проведено без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.

При осуществлении строительного контроля для лиц, его осуществляющих, устанавливается обязанность письменного оформления актов, составляемых по результатам строительного контроля, а также замечаний застройщика (заказчика), привлекаемых им для осуществления строительного контроля лиц.

Согласно СНиП 12-01-2004 "Организация строительства" при выполнении лицом, осуществляющим строительство, производственного контроля за качеством строительства следует выполнять следующие действия:

- входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);

- приемку вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы;

- входной контроль применяемых материалов, изделий;

- операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций;

- оценку соответствия выполненных работ, результаты которых становятся не доступными после начала выполнения последующих работ.

Застройщикам, осуществляющим работы по строительному контролю, необходимо получить свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство. Если строительный контроль осуществляется не силами застройщика или заказчика, а привлекаемой организацией, то соответствующее свидетельство о допуске должно быть у привлекаемой организации.

Без получения такого разрешения наступает административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП.

Обращаем также внимание на то, что, если ваша организация будет участвовать в конкурсах (аукционах), связанных со строительством, и сумма внесенного компенсационного взноса будет не соответствовать стоимости договора, вам может быть отказано в допуске участвовать в конкурсе (аукционе).

аудитор ЗАО "Аудит-Центр"

Л.А. Скибина