Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 14 января 2013 г. N 44-г-11/13 (ключевые темы: квартира - семья - выселение - межведомственная комиссия - жилая площадь)

Постановление Президиума Хабаровского краевого суда
от 14 января 2013 г. N 44-г-11/13

Президиум Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Веретенникова Н.Н.,

членов президиума Сосновского А.В., Барабанова С.Г.,

Мироновой Л.Ю., Нем В.А.,

с участием заместителя прокурора Хабаровского края Когай С.Н.,

при секретаре Куксенко А.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 июля 2012 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 октября 2012 года по иску Н.  к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения, по иску администрации г. Хабаровска к  Н., Н., Н., М., Х., Н., Н. о выселении с предоставлением другого жилого помещения.

Выслушав доклад члена президиума Хабаровского краевого суда Мироновой Л.Ю., заключение заместителя прокурора Хабаровского края К., объяснения представителя заявителя В., действовавшего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя администрации г. Хабаровска И., действовавшей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, президиум Хабаровского краевого суда установил:

Н. обратился в суд к администрации г. Хабаровска с иском о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма исходя из нормы предоставления. В обоснование иска сослался на то, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ним в квартире зарегистрированы и проживают 13 членов его семьи. Заключением межведомственной комиссии администрации <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания. Письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи предложена 3-х комнатная квартира <адрес>, жилой площадью <данные изъяты>., общей - <данные изъяты>.м. Полагает, что жилое помещение ему и членам его семьи должно быть предоставлено в соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления жилых помещений в муниципальном или государственном фонде социального использования.

Администрация г. Хабаровска обратилась в суд к Н., Н., Н., М., Н., Н., Х., Н., Н. с иском о выселении с предоставлением другого жилого помещения. В обоснование иска указано, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью. В квартире N указанного дома зарегистрированы и проживают Н. и 13 членов его семьи. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что дом подлежит сносу с переселением жильцов. ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи в связи со сносом дома предложено переселиться в жилое помещение - <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> общей - <данные изъяты>. В добровольном порядке ответчики от переселения в указанное помещение отказались.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 июля 2012 года в удовлетворении исковых требований Н. отказано.

Исковые требования администрации г. Хабаровска удовлетворены.

Судом постановлено переселить Н., Н., Н., М., Н., Н., Х., Н., Н. с несовершеннолетними ФИО22., ФИО19, ФИО20, ФИО17, ФИО21 из квартиры <адрес> общей площадью <данные изъяты>., жилой - <данные изъяты>. в квартиру <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., жилой - <данные изъяты>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 октября 2012 года, принятым по жалобе М., решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 июля 2012 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба М. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе М. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ссылаясь на допущенные судами, разрешившими дело, существенные нарушения норм материального права.

Определением судьи Хабаровского краевого суда Мироновой Л.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения по существу в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.

В соответствии с частью 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие заявителя М., уведомленной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, объяснения представителя заявителя и возражения представителя администрации г. Хабаровска, президиум Хабаровского краевого суда оснований для удовлетворения жалобы не находит.

В силу статьи 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения вступивших в силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений при разрешении данного дела судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Содержащиеся в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ положения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, закрепляют только особенности реализации их жилищных прав и не возлагают какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, в том числе в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (жилое помещение признано непригодным для проживания), другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.

Судами, разрешившими дело, установлено, что Н. является нанимателем квартиры <адрес>, общей площадью <данные изъяты> жилой площадью<данные изъяты>

Вместе с истцом в указанной квартире проживают и зарегистрированы по постоянному месту жительства Н., Н., Н., М., Н., Н., Х., Н., Н., несовершеннолетние ФИО22 ФИО19, ФИО20, ФИО17, ФИО21

Проживание и регистрация истцов в указанном жилом помещении подтверждается данными регистрационного учета, поквартирной карточкой, копией лицевого счета.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В заключении межведомственной комиссии администрации г. Хабаровска указывается, что жилой дом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, двухэтажный, восьмиквартирный, деревянный, его физический износ составляет 77%, часть квартир в этом доме находятся в полуразрушенном состоянии, не эксплуатируются. В квартирах имеются сквозные щели в наружных стенах, уклон полов, перепад поверхности пола, гниль древесины, гниль оконных коробок, подоконных досок и переплетов, расстройство сопряжений и углов, перекос и неплотность оконных переплетов, дверных полотен. В квартире N в которой проживает Н. и члены его семьи, полуразрушены полы и перекрытия. В фундаменте жилого дома массовые прогрессирующие сквозные трещины, прогиб стены. Массовое разрушение кровли, наружные и внутренние капитальные стены имеют нарушение жесткости сруба, образование трещин, поражение гнилью.

В соответствии с постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N дом <адрес> подлежит сносу после переселения проживающих в нем граждан согласно приложенному списку. Нанимателю квартиры <адрес> Н. и членам его семьи в количестве 14 человек для переселения предоставлена трехкомнатная квартира <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., жилой - <данные изъяты>.

Письмом администрации г. Хабаровска от 09 августа 2011 года Н. и членам его семьи предложено переселиться в предоставленное жилое помещение.

При разрешении настоящего дела суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, равнозначным прежним. Поскольку основанием для предоставления истцу и членам его семьи жилого помещения является признание занимаемого ими жилья непригодным для проживания, то размер предоставляемого жилого помещения определяется площадью и количеством комнат занимаемого жилья и не зависит ни от регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, ни от числа проживающих членов семьи. Предоставление Н. и членам его семьи жилого помещения жилой площадью <данные изъяты>м., общей площадью <данные изъяты>. не ухудшает жилищные условия семьи, поскольку предоставляемая квартира расположена в том же населенном пункте, благоустроенная, размер общей площади превышает размер общей площади квартиры, которую занимает истец с семьей в настоящее время. Судами также указано, что М. как одинокая мать с ДД.ММ.ГГГГ принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, другие члены семьи с заявлениями о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обращались. Представленные суду данные свидетельствуют о низком уровне доходов истцов, однако суд не наделен полномочиями для принятия решения о признании граждан малоимущими, что является условием для предоставления жилья в порядке улучшения жилищных условий.

Эти выводы судов признаются президиумом Хабаровского краевого суда правильными, соответствующими требованиям закона и установленным по делу фактическим обстоятельствам. Существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые в силу положений статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ признаются основаниями к отмене вступивших в силу судебных постановлений, судом апелляционной инстанции допущены не были.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 1 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда постановил:

кассационную жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения,

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 июля 2012 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 октября 2012 года - без изменения.

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий

Веретенников Н.Н.