Решение Хабаровского краевого суда от 14 февраля 2013 г. N 21-82/13 (ключевые темы: административная комиссия - административное наказание - жилой фонд - коллегиальный орган - природоохранная прокуратура)

Решение Хабаровского краевого суда
от 14 февраля 2013 г. N 21-82/13

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу М. на решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 января 2013г. по жалобе на постановление делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 КоАП Хабаровского края, в отношении <данные изъяты> М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии N 1 городского округа "г. Комсомольск-на-Амуре" от 04 октября 2012г. N должностному лицу М. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края.

М. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ не содержала территорию, прилегающую к дому <адрес>, надлежащим образом, чем нарушила п.п. 5.3.3, 5.12 Положения о содержании объектов благоустройства г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденного постановлением главы г. Комсомольска-на-Амуре от 29 июня 2005г., а именно: контейнеры для сбора мусора переполнены, не произведены своевременная очистка их и контейнерной площадки от мусора и вывоз последнего.

Решением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 09 января 2013г. постановление коллегиального органа оставлено без изменения.

М. подала в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой, не оспаривая событие правонарушения и свою вину в нем, просила отменить все решения по делу, ссылаясь на то, что неоднократно привлечена к административной ответственности за одно и то же правонарушение.

В судебное заседание М., представитель коллегиального органа, вынесшего постановление, и Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор, возбудивший производство об административном правонарушении, не явились.

Проверив материалы дела, изучив письменное возражение Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора на жалобу, судья краевого суда пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с администрацией г. Комсомольска-на-Амуре проведена проверка исполнения Положения о содержании объектов благоустройства г. Комсомольска-на-Амуре. Проверке подверглись территории объектов жилищного фонда, расположенных на улице <адрес> и <адрес>, управление эксплуатацией которых обеспечивает <данные изъяты>, всего шесть территорий, в том числе возле дома <адрес>. В ходе проверки на территории возле каждого дома выявлены нарушения названного Положения.

По результатам проверки Комсомольским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором 25 сентября 2012г. вынесено шесть постановлений о возбуждении производства об административном правонарушении по каждому объекту жилищного фонда. По итогам рассмотрения материалов проверки административной комиссией вынесено шесть постановлений о назначении <данные изъяты> М. административного наказания, в том числе постановление N от 04 октября 2012 г., являющееся предметом спора по настоящему делу.

Между тем, проверка территорий шести обслуживаемых Обществом жилых домов проводилась природоохранной прокуратурой и администрацией города в рамках одного задания и в один период времени (л.д. 64-66, 73-74). Несоблюдение требований нормативного акта в сфере городского благоустройства допущено одним должностным лицом одномоментно в отношении объектов одного и того же жилищного фонда. Поэтому выявленные в результате данной проверки нарушения образуют состав одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37 КоАП Хабаровского края, за совершение которого виновному должно быть назначено одно наказание.

Решением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 09 января 2013г. оставлено без изменения постановление административной комиссии N 1 городского округа "г. Комсомольск-на-Амуре" от 04 октября 2012г. N о назначении М. административного наказания по ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края за выявленные в ходе вышеназванной проверки нарушения правил содержания территории возле жилого дома по <адрес>. Данное решение оставлено без изменения судьей краевого суда 14 февраля 2013г. и вступило в законную силу.

В такой ситуации отсутствует необходимость в назначении еще одного наказания по рассматриваемому делу, так как в силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Однако административная комиссия в тот же день вынесла еще одно постановление N о назначении М. административного наказания за нарушения правил благоустройства возле жилого дома по <адрес>, искусственно создав множественность правонарушений. Тем самым М. неоднократно привлечена к административной ответственности за одно и тоже правонарушение. Между тем, судья районного суда данным обстоятельствам не придал значения и оставил без изменения обжалуемое постановление коллегиального органа от 04 октября 2012г. N, которое является избыточным.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.

Направление дела об административном правонарушении коллегиальному органу для совместного рассмотрения с другими материалами и вынесения единого постановления нецелесообразно. Поэтому обжалуемые решения предыдущих инстанций подлежат отмене, а производство по рассматриваемому делу - прекращению.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии N 1 городского округа "г. Комсомольск-на-Амуре" от 04 октября 2012г. N и решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 января 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 КоАП Хабаровского края, в отношении <данные изъяты> М. отменить.

Прекратить производство по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Хабаровского краевого суда

Харламов И.Д.